評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇1
GRI G3、CASS-CSR和SA8000評(píng)價(jià)條款明確，過(guò)程性標(biāo)準(zhǔn)AA1000審驗(yàn)程序嚴(yán)謹(jǐn)。如果以內(nèi)容性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照過(guò)程性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施程序，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審驗(yàn)，既能增強(qiáng)報(bào)告的可信度和可比性，又能幫助企業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展能力。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；比較分析法；利益相關(guān)者；可持續(xù)發(fā)展
一、引言
履行社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)一項(xiàng)不可回避的工作，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始社會(huì)責(zé)任報(bào)告。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（簡(jiǎn)稱
CSR報(bào)告）是企業(yè)將其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等產(chǎn)生的積極和不良的影響，履行社會(huì)責(zé)任的理念、戰(zhàn)略等信息向外界披露的方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月1日至10月31日，中國(guó)大陸了817份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。其中48份報(bào)告經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，占5.8%。目前，我國(guó)沒(méi)有通用的社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)和審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，CSR報(bào)告審驗(yàn)還處于起步階段。企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露存在內(nèi)容不充分，負(fù)面信息及回應(yīng)匱乏，形式不規(guī)范，缺乏公信力和可比性等問(wèn)題。無(wú)論企業(yè)還是利益相關(guān)者，都亟需外部機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立地審驗(yàn)。
國(guó)內(nèi)參考較多的社會(huì)責(zé)任報(bào)告審驗(yàn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有：全球報(bào)告倡議組織制定的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》、社會(huì)與倫理責(zé)任協(xié)會(huì)編制的“AA1000系列標(biāo)準(zhǔn)”、“社會(huì)責(zé)任國(guó)際”的SA8000標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心了《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制指南（CASS—CSR2.0）》。本文選取這四種信息披露及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從審驗(yàn)著眼角度、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)方面進(jìn)行比較分析，為我國(guó)建立審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提供啟示和借鑒。
二、對(duì)比研究及評(píng)價(jià)
企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告類似于財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)其審驗(yàn)類似于對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)。同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則作為審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的依據(jù)一樣，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制標(biāo)準(zhǔn)和審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是審驗(yàn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的主要依據(jù)。
（一）著眼角度的比較
審驗(yàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，既可以從利益相關(guān)者的角度出發(fā)，按照?qǐng)?bào)告不同使用者的需要構(gòu)建審驗(yàn)體系，也可以基于企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，考察企業(yè)發(fā)展前景。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，審驗(yàn)報(bào)告的目的是考察企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了相關(guān)者的利益訴求，是否回應(yīng)了利益相關(guān)者的質(zhì)詢，是否有效提高了社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為，審驗(yàn)報(bào)告的重點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是否合理，執(zhí)行是否有力，效果是否明顯，發(fā)展是否可持續(xù)，包含對(duì)利益相關(guān)者需求滿足程度的評(píng)價(jià)。
AA1000專注于審驗(yàn)的實(shí)施過(guò)程，制定了詳細(xì)的審驗(yàn)方法，突出了對(duì)利益相關(guān)者的關(guān)注，從外部考察企業(yè)是否盡職履行了責(zé)任。SA8000完全是從勞工角度提出了維護(hù)工人權(quán)利，改善工作環(huán)境的詳細(xì)條款。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是基于利益相關(guān)者理論構(gòu)建的。GRI G3將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面的披露條款指標(biāo)化，最終目的是提供一個(gè)可比的報(bào)告結(jié)論。CASS—CSR與G3一脈相承，在關(guān)注“三重底線”的同時(shí)，提升了責(zé)任管理的層次，促使企業(yè)從戰(zhàn)略和治理角度宏觀地把握社會(huì)責(zé)任的履行。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論構(gòu)建的。從可持續(xù)發(fā)展的視角審驗(yàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，將包含更多的戰(zhàn)略意義，審驗(yàn)的價(jià)值更高。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系的比較
1.審驗(yàn)及評(píng)價(jià)的目標(biāo)和作用。GRI G3與CASS—CSR關(guān)注可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)為報(bào)告應(yīng)使利益相關(guān)者“了解企業(yè)在匯報(bào)期間的戰(zhàn)略及管理方針?lè)矫娴某煽?jī)及影響，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)的績(jī)效”，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。AA1000審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為審驗(yàn)人員提供了一種審驗(yàn)手段，使其能夠評(píng)估組織的可持續(xù)發(fā)展管理，反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理水平和結(jié)果績(jī)效，為利益相關(guān)方提供充分信息。SA8000尊重人權(quán)目標(biāo)，目的在于提供一個(gè)基于國(guó)際人權(quán)慣例和國(guó)家法律的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和授權(quán)所有在企業(yè)控制和影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)或服務(wù)人員。四種標(biāo)準(zhǔn)在目標(biāo)和作用上都針對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，但各有側(cè)重。AA1000完全從利益相關(guān)者的角度審視企業(yè)工作，SA8000明確地從勞工人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。相比較而言，GRI G3和CASS—CSR使利益相關(guān)者了解企業(yè)戰(zhàn)略管理，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)的績(jī)效，為社會(huì)制定測(cè)量基準(zhǔn)，評(píng)估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展績(jī)效，可以在企業(yè)內(nèi)部及不同企業(yè)不同時(shí)期進(jìn)行比較，審驗(yàn)作用更大，體現(xiàn)了全面性。
2.審驗(yàn)及評(píng)價(jià)框架。GRI G3報(bào)告指南分為一般性適用的內(nèi)容和個(gè)別行業(yè)適用的內(nèi)容，普遍適用于企業(yè)匯報(bào)可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效。報(bào)告框架包括原則及指引、標(biāo)準(zhǔn)披露、行業(yè)補(bǔ)充指引和技術(shù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)披露包括了企業(yè)概況，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)主要方面的社會(huì)責(zé)任履行情況。CASS—CSR包括應(yīng)用介紹，報(bào)告原則、邊界，通用指標(biāo)體系，行業(yè)指標(biāo)體系等四個(gè)部分。其中，應(yīng)用介紹包含應(yīng)用級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。通用指標(biāo)是一個(gè)評(píng)價(jià)體系，是審驗(yàn)應(yīng)用的核心，包含責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效四個(gè)內(nèi)容。行業(yè)指標(biāo)體系包含37個(gè)行業(yè)的指標(biāo)體系。AA1000框架由AA1000原則標(biāo)準(zhǔn)、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)組成。AA1000原則包括包容性原則、實(shí)質(zhì)性原則和回應(yīng)性原則，是實(shí)施審驗(yàn)的基本準(zhǔn)則。審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是為審驗(yàn)提供方提供的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的核心。它確立了審驗(yàn)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)，包含審驗(yàn)?zāi)康暮蛯?dǎo)引、審驗(yàn)框架、審驗(yàn)實(shí)施步驟等。審驗(yàn)框架確定了審驗(yàn)范圍以及審驗(yàn)職責(zé)等，審驗(yàn)步驟涵蓋了審驗(yàn)計(jì)劃、過(guò)程和報(bào)告。利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)處理利益相關(guān)者參與經(jīng)營(yíng)管理和質(zhì)詢事宜的詳細(xì)框架。SA8000標(biāo)準(zhǔn)包括一般性說(shuō)明和責(zé)任要求。一般性說(shuō)明包括目的與范圍、規(guī)則性原則及其解釋，相關(guān)要素的定義。責(zé)任要求規(guī)定了8個(gè)方面的責(zé)任和1個(gè)管理系統(tǒng)。
可以看出，G3與CASS—CSR的框架是相似的，包含完整的原則指引、報(bào)告編制指南和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，SA8000明確了報(bào)告編制要求和評(píng)價(jià)條款。這三種標(biāo)準(zhǔn)都將報(bào)告編制與評(píng)價(jià)體系置于一個(gè)框架內(nèi)，但缺乏具體的實(shí)施方法。AA1000除原則指引外，都是審驗(yàn)實(shí)施方面的規(guī)定，形成了完整的審驗(yàn)實(shí)施框架。
3.審驗(yàn)及評(píng)價(jià)內(nèi)容和邊界。GRI G3評(píng)價(jià)基于“三重底
線”。GRI G3報(bào)告指南的第二部分是標(biāo)準(zhǔn)披露，主要包括三類不同的披露：戰(zhàn)略及概況、管理方針和績(jī)效指標(biāo)。CASS—CSR評(píng)價(jià)基于“四位一體”。該評(píng)價(jià)在“三重底線”和利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“四位一體”模型。所使用的通用指標(biāo)包含責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效四個(gè)內(nèi)容。與G3基本相同，報(bào)告邊界明確了企業(yè)在確定披露內(nèi)容時(shí)，應(yīng)明確與企業(yè)相關(guān)的哪些組織被社會(huì)責(zé)任報(bào)告涵蓋。AA1000審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有確定詳細(xì)的審驗(yàn)內(nèi)容，而是規(guī)定審驗(yàn)范圍應(yīng)與報(bào)告企業(yè)達(dá)成一致協(xié)議。實(shí)施審驗(yàn)之前，審驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須保證審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足要求，審驗(yàn)專業(yè)人員能夠獲得充分證據(jù)以支持相關(guān)判斷和結(jié)論。審驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與報(bào)告企業(yè)確認(rèn)需要達(dá)到的審驗(yàn)深度，可以是深度審驗(yàn)、中度審驗(yàn)，或者兩者都包括。SA8000完全是針對(duì)供應(yīng)商和勞工的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確了18個(gè)定義，包括員工、供應(yīng)商、童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法雇用、工人組織、集體談判，等等。標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)部分用詳細(xì)的條款明確了童工、強(qiáng)迫和強(qiáng)制性勞動(dòng)、健康與安全、集體談判權(quán)利、工作時(shí)間、報(bào)酬、管理系統(tǒng)等9個(gè)方面的內(nèi)容。
AA1000與其他標(biāo)準(zhǔn)在審驗(yàn)內(nèi)容和邊界上有明顯的區(qū)別。根據(jù)不同的需要，應(yīng)用AA1000的審驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以不同的內(nèi)容性標(biāo)準(zhǔn)作為審驗(yàn)依據(jù)。確定企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中需要提供的信息以及審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這有利于在較短時(shí)期內(nèi)在較大范圍內(nèi)展開(kāi)審驗(yàn)，還有助于防治“市場(chǎng)失靈”，待發(fā)展到一定階段后，可過(guò)渡為企業(yè)自愿執(zhí)行與外部強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的階段。
4.審驗(yàn)過(guò)程和方法。GRI G3和CASS—CSR并非專門的審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，因此沒(méi)有介紹具體的審驗(yàn)過(guò)程和方法。G3的附錄對(duì)使用該框架報(bào)告進(jìn)行外部審驗(yàn)簡(jiǎn)單羅列了幾條要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)指出，企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家及其它所有適用的法律、通行的行業(yè)規(guī)定等，評(píng)估時(shí)以對(duì)工人最有利的條款為準(zhǔn)，審驗(yàn)單位可以根據(jù)不同的情況制定不同的審驗(yàn)程序。AA1000明確規(guī)定了審驗(yàn)計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程和審驗(yàn)報(bào)告。審驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)所收集證據(jù)的有效程度及其內(nèi)在含義進(jìn)行評(píng)估和質(zhì)疑。在審驗(yàn)期間，審驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)遵循包容性、實(shí)質(zhì)性和回應(yīng)性原則進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估調(diào)查結(jié)果報(bào)告調(diào)查結(jié)論。AA1000還規(guī)定了中度審驗(yàn)、深度審驗(yàn)和特定績(jī)效信息審驗(yàn)需要遵循的方法，如收集證據(jù)類型，證據(jù)支持的書面證明等。
三、總結(jié)及啟示
本文分別從著眼角度、標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)方面，對(duì)4種審驗(yàn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較分析。內(nèi)容性標(biāo)準(zhǔn)GRI G3、CASS—CSR和SA8000評(píng)價(jià)條款明確，過(guò)程性標(biāo)準(zhǔn)AA1000審驗(yàn)程序嚴(yán)謹(jǐn)。GRI G3和CASS—CSR注重企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面的責(zé)任履行，建立了詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)了不同報(bào)告之間的可比性。CASS—CSR還將“責(zé)任管理”提升到主要層面，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)責(zé)任戰(zhàn)略及推進(jìn)情況的披露。這兩種標(biāo)準(zhǔn)和SA8000分別從不同角度細(xì)化了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。AA1000是一個(gè)基于原則，重視過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)，為審驗(yàn)者提供了一個(gè)嚴(yán)格的框架。
以上分析對(duì)我國(guó)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提供了模式上的參考。從國(guó)際視野來(lái)看，主動(dòng)將第三方標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)責(zé)任報(bào)告已成為越來(lái)越多企業(yè)的選擇。以GRI G3和CASS—CSR、SA8000等內(nèi)容性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過(guò)AA1000標(biāo)準(zhǔn)的程序?qū)ζ髽I(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)施審驗(yàn)，既能有效地回應(yīng)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)注，又能使企業(yè)把社會(huì)責(zé)任理念融入到治理結(jié)構(gòu)中，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇2
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo) ； 不平衡報(bào)價(jià) ； 防范和控制
近年來(lái)，我市在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中全面推行了工程量清單招投標(biāo)，為節(jié)約財(cái)政資金，遏制腐敗發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)，也存在一些比較突出的問(wèn)題。如，招投標(biāo)期間，一些投標(biāo)單位經(jīng)常利用量變、價(jià)不變的計(jì)價(jià)原則實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)后又通過(guò)各種手段，向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整工程造價(jià)，使原來(lái)的低價(jià)中標(biāo)最終成了高價(jià)結(jié)算。特別是投標(biāo)單位的惡意報(bào)價(jià)，往往會(huì)打亂業(yè)主的資金使用計(jì)劃，使得工程投資失控。筆者結(jié)合多年來(lái)的建設(shè)工程招投標(biāo)工作實(shí)踐，就防范和控制不平衡報(bào)價(jià)談一些粗淺的看法。
一、高度重視招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，把好“源頭關(guān)”
施工圖是編制工程量清單的依據(jù)，工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。想方設(shè)法提高施工圖和工程量清單的質(zhì)量，減少后續(xù)出現(xiàn)變更、錯(cuò)漏項(xiàng)目的可能，做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，是從源頭上防范不平衡報(bào)價(jià)的關(guān)鍵所在。
一要提高圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。《招標(biāo)法》規(guī)定，在投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)等良好的前提下，工程應(yīng)以不低于成本價(jià)的合理最低價(jià)中標(biāo)，而正確測(cè)算工程成本價(jià)的前提條件之一是完整、準(zhǔn)確的施工圖。因此，業(yè)主必須切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定的基建程序辦事，嚴(yán)格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好施工圖設(shè)計(jì)。要通過(guò)綜合評(píng)分和資信評(píng)分等方法選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的溝通與審查。在施工圖強(qiáng)制性審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人可以增加施工圖的二次評(píng)審，提高圖紙的質(zhì)量。
二要提高工程量清單編制的質(zhì)量。工程量清單的編制應(yīng)盡可能周全、詳盡、具有預(yù)控性。因此，要選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的造價(jià)咨詢單位，安排有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師負(fù)責(zé)工程量清單的編制工作。要嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，每一個(gè)項(xiàng)目的特征必須清楚、全面、準(zhǔn)確地描述需要投標(biāo)人完成的詳細(xì)的工程內(nèi)容，避免由于描述不清引起理解上的差異。對(duì)于各種材料單價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，掌握價(jià)格信息。對(duì)特殊的大宗材料，確定其價(jià)格有困難的，應(yīng)對(duì)其規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)提出明確要求，提供適中的暫定價(jià)格。招標(biāo)人要委派專業(yè)人員及時(shí)與造價(jià)咨詢單位溝通，解決預(yù)算、標(biāo)底、工程量清單編制階段的相關(guān)問(wèn)題，包括各項(xiàng)費(fèi)率、措施費(fèi)、其他措施費(fèi)的相關(guān)約定。
三要合理設(shè)置最高攔標(biāo)價(jià)。要有效防范不平衡報(bào)價(jià)，業(yè)主必須在總報(bào)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)各組成部分進(jìn)行最高限制，也就是設(shè)置最高攔標(biāo)價(jià)。攔標(biāo)價(jià)的高低很大程度上影響著最后的中標(biāo)價(jià)格，實(shí)際上是影響工程造價(jià)。攔標(biāo)價(jià)太高，投標(biāo)單位冒著被承包商高價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；攔標(biāo)價(jià)太低，又可能使部分施工質(zhì)量好的承包商放棄投標(biāo)。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，復(fù)雜程度、工程規(guī)模、資金情況、工期、質(zhì)量要求，充分了解建筑市場(chǎng)的材料價(jià)格走向，考慮政府文件價(jià)和實(shí)際市場(chǎng)價(jià)的差距等等因素，制定符合工程實(shí)際的攔標(biāo)價(jià)。對(duì)于短期價(jià)格波動(dòng)劇烈的要素價(jià)格，編制人應(yīng)采用即時(shí)市場(chǎng)價(jià)格作為計(jì)算依據(jù)，并在編制說(shuō)明中予以明確。
二、仔細(xì)審查施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)，嚴(yán)格“評(píng)審關(guān)”
工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是防范不平衡報(bào)價(jià)的核心環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)者在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)總價(jià)和每項(xiàng)的單價(jià)都要認(rèn)真評(píng)審。要通過(guò)仔細(xì)審查施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，防止承包商隱性的不平衡報(bào)價(jià)。
1.在嚴(yán)密編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)文件定稿前應(yīng)重視審核各項(xiàng)條款的含義和要求，確保全面反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)發(fā)包工程要進(jìn)行準(zhǔn)確的功能概況和施工邊界描述，明確技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，減少投標(biāo)人在擬定投標(biāo)方案時(shí)的誤判和借機(jī)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，制定適合工程量清單招標(biāo)量化的評(píng)標(biāo)辦法。不平衡報(bào)價(jià)策略的運(yùn)用，主要通過(guò)單項(xiàng)報(bào)價(jià)不均勻分布實(shí)現(xiàn)，因此清單綜合單價(jià)評(píng)審尤其重要。倡導(dǎo)評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置單價(jià)評(píng)審條款，并逐步探索各類項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)廢標(biāo)條件設(shè)置的額度和幅度。
2.在不斷細(xì)化評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高評(píng)審質(zhì)量。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不僅要滿足合法性的評(píng)標(biāo)原則，還必須緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，編制詳盡的評(píng)審細(xì)則，做到內(nèi)容、權(quán)重和分值的設(shè)置科學(xué)合理。對(duì)以智力成果為主的招標(biāo)，要以技術(shù)標(biāo)為主，評(píng)標(biāo)細(xì)則要充分考慮技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)性、適用性；對(duì)于施工、材料、設(shè)備等招標(biāo)時(shí)，則以商務(wù)標(biāo)為主，評(píng)標(biāo)細(xì)則把投標(biāo)報(bào)價(jià)作為重要指標(biāo)，同時(shí)參考技術(shù)參數(shù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要注重評(píng)標(biāo)前的回標(biāo)分析，科學(xué)計(jì)算各報(bào)價(jià)組成因素的標(biāo)準(zhǔn)平衡值，為評(píng)標(biāo)人判斷不平衡報(bào)價(jià)提供依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件表述不清的地方，要向投標(biāo)單位提出質(zhì)疑，必要時(shí)應(yīng)委托造價(jià)咨詢單位依據(jù)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主要組織擬中標(biāo)單位詢標(biāo)，讓投標(biāo)人及時(shí)澄清標(biāo)書中含糊不清的問(wèn)題，并給出書面承諾，盡量不留隱患。
3.在確定符合性評(píng)審項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，綜合分析評(píng)審。詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)每份投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行審定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理，實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的，予以清除。對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的項(xiàng)目，則進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。工程總價(jià)評(píng)審時(shí)，依據(jù)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)有一定空間的合理范圍，保證落入該區(qū)間的投標(biāo)報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力。分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)評(píng)審時(shí)，可選擇工程量大、價(jià)值較高以及在施工過(guò)程中易出現(xiàn)變更的分部分項(xiàng)工程作為評(píng)審重點(diǎn)，評(píng)審的數(shù)目不得少于分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目數(shù)的20％，且不少于10項(xiàng)；主要材料和設(shè)備價(jià)格評(píng)審，要把用量大又對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有較大影響的材料和設(shè)備作為重點(diǎn)；對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)將招標(biāo)文件所列的全部措施項(xiàng)目費(fèi)作為一個(gè)整體進(jìn)行評(píng)審，不再單獨(dú)抽取。
三、合理劃分發(fā)承包人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，完善“合同關(guān)”
為最大限度發(fā)揮施工合同管理作用，防范產(chǎn)生新的不平衡報(bào)價(jià)，要抓好三方面工作：
第一，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)的原則下，進(jìn)行發(fā)承包人間的風(fēng)險(xiǎn)劃分，弱化不平衡報(bào)價(jià)的動(dòng)因。要明晰合同范圍工作界面，防止模糊工程量；要對(duì)工程量清單新增工程量結(jié)算與支付作出規(guī)定；要對(duì)施工期間政策性調(diào)價(jià)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傋鞒黾s定。要注重工程變更控制，防范承包人針對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)低的工程內(nèi)容以設(shè)計(jì)變更方式實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的合法化?？梢砸?guī)定清單分項(xiàng)工程變更過(guò)大時(shí)， 應(yīng)對(duì)該分項(xiàng)的綜合單價(jià)重新組價(jià)， 同時(shí)明確相應(yīng)的組價(jià)方法。同時(shí)，可以根據(jù)中標(biāo)人報(bào)價(jià)不平衡的程度而加大其履約擔(dān)保的額度。
第二，及時(shí)完善合同條件。仔細(xì)銜接招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，修正完善各項(xiàng)合同條款，減少引發(fā)不平衡報(bào)價(jià)合同爭(zhēng)議的干擾因素。搜集整理在招標(biāo)過(guò)程中分別通過(guò)招標(biāo)答疑和詢標(biāo)澄清對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件缺陷進(jìn)行修正的資料，將包括此類內(nèi)容的招投標(biāo)成果用簽訂施工合同方式實(shí)現(xiàn)鞏固；同時(shí)在不改變招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的原則下，針對(duì)招標(biāo)文件時(shí)點(diǎn)和簽訂合同時(shí)點(diǎn)合同條件的一些變化，及時(shí)作出調(diào)整和約定。
第三，公正規(guī)定結(jié)算與支付條款。施工合同結(jié)算與支付條件不僅是影響合同報(bào)價(jià)的重要因素，也是不平衡報(bào)價(jià)的主要因素，必須構(gòu)建法律允許、同時(shí)符合市場(chǎng)慣例的結(jié)算與支付合同條件，在公平公正的原則下降低承包人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的追求強(qiáng)度。承包人極端不平衡報(bào)價(jià)內(nèi)容需大量增減時(shí)，發(fā)包人要可事先進(jìn)行合同約定，按所有投標(biāo)人的剔除異常值后的平均價(jià)增減。對(duì)涉及造價(jià)調(diào)整的變更， 監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的變更辦理審核程序， 層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時(shí)核算。
四、充分發(fā)揮主管部門管理職能，強(qiáng)化“監(jiān)督關(guān)”
針對(duì)招投標(biāo)工作中存在的不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化管理和監(jiān)督力度，監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，全力維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
――加大建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。政府各職能部門要密切配合，形成對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管合力，建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)程序。要從體制上規(guī)范招標(biāo)工作，加大細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、預(yù)算關(guān)、資金關(guān)，確保招標(biāo)工作的順利實(shí)施。要加大對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位等項(xiàng)目參建單位的監(jiān)管力度，清理整頓中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度，提高它們的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)程度，構(gòu)建公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要制定科學(xué)的工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法，規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算價(jià)等工程建設(shè)各階段造價(jià)文件編制要求。此外，要強(qiáng)化政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)大力推廣實(shí)行代建制，解決建設(shè)方缺乏專業(yè)技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)度依賴監(jiān)理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
――加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理工作。評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為是否具有專業(yè)性、公正性和權(quán)威性，對(duì)防范不平衡報(bào)價(jià)具有決定性影響。 提高專家執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)專家管理工作，杜絕專家腐敗現(xiàn)象發(fā)生，能有效防范包括不平衡報(bào)價(jià)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)。要在限制評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)、語(yǔ)音詢標(biāo)、合議評(píng)標(biāo)報(bào)告、異議說(shuō)明等管理制度。要建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案和標(biāo)后評(píng)議及責(zé)任追究制度，對(duì)于因違法違規(guī)評(píng)標(biāo)出現(xiàn)投訴、舉報(bào)或訴訟的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，清除出專家?guī)?，同時(shí)追究其違法違規(guī)責(zé)任。
――加快招投標(biāo)系統(tǒng)信息化建設(shè)。在計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中，設(shè)置報(bào)價(jià)宏觀調(diào)控上、下限，借組不平衡報(bào)價(jià)分析技術(shù)，計(jì)算機(jī)可以自動(dòng)對(duì)標(biāo)書清單中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等報(bào)價(jià)進(jìn)行全面核算，計(jì)算出各項(xiàng)報(bào)價(jià)與市場(chǎng)平均值的偏離度，分析報(bào)價(jià)是否正常、合理，并折算出標(biāo)書各項(xiàng)報(bào)價(jià)的分值，匯總出投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)的分值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常投標(biāo)。所以，引入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可以有效解決人工計(jì)算評(píng)標(biāo)偏差率工作量繁重的瓶頸，給招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家提供高效公平的評(píng)審工具，進(jìn)而對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行有效限制。同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)招投標(biāo)，也是強(qiáng)化監(jiān)督，建立陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的必要舉措。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇3
本刊訊7月20日，《綠色醫(yī)院建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）專家審查會(huì)在北京國(guó)誼賓館召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司、衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司基建與裝備處、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心、衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所、中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)自設(shè)計(jì)院、科研院所、高校、醫(yī)院的專家及業(yè)內(nèi)知名媒體共30余人參加了會(huì)議。
《細(xì)則》是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司批準(zhǔn)列入部節(jié)能省地型建筑專項(xiàng)工作的項(xiàng)目，并委托住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心、衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所牽頭，會(huì)同中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)中元國(guó)際工程公司、清華大學(xué)、上海市建筑科學(xué)研究院、北京大學(xué)第三醫(yī)院等9家單位共同組織編寫?！都?xì)則》是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的框架下，為貫徹落實(shí)我國(guó)節(jié)能減排工作目標(biāo)及要求，積極探索我國(guó)綠色醫(yī)院建設(shè)及發(fā)展模式，引導(dǎo)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》在醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)域的推廣與實(shí)行，有效促進(jìn)符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與要求的綠色醫(yī)院建設(shè)為目標(biāo)而組織編寫的?！都?xì)則》包括9章，即總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理。其中，第4章至第9章每類指標(biāo)均分為控制項(xiàng)、一般項(xiàng)與優(yōu)選項(xiàng)。綠色醫(yī)院建筑應(yīng)滿足所有控制項(xiàng)的要求，根據(jù)滿足一般項(xiàng)和優(yōu)選項(xiàng)的項(xiàng)數(shù)，劃分為一星、二星和三星共三個(gè)星級(jí)。評(píng)價(jià)分為規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理兩個(gè)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段在施工圖完成后評(píng)價(jià)，運(yùn)行管理階段的評(píng)價(jià)在運(yùn)行一年并達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模后進(jìn)行。
會(huì)議組成了以袁鑌教授為主任委員，汪維教授級(jí)高工、方天培研究員為副主任委員以及來(lái)自綠色建筑、醫(yī)院建設(shè)方面權(quán)威專家組成的《細(xì)則》審查委員會(huì)。審查委員會(huì)在審閱《細(xì)則》的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了編制組的匯報(bào)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致地分析和討論，一致認(rèn)為《細(xì)則》內(nèi)容已基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，送審資料齊全，總體思路合理，層次清楚，技術(shù)內(nèi)容實(shí)用；根據(jù)醫(yī)院建筑的特點(diǎn)，使醫(yī)院建筑在滿足建筑功能需求和節(jié)能要求的同時(shí)，突出了醫(yī)院建筑的特性和人文關(guān)懷；總結(jié)和借鑒了國(guó)內(nèi)外綠色醫(yī)院建筑評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，為綠色醫(yī)院建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理提供系統(tǒng)規(guī)范的指導(dǎo)，為綠色醫(yī)院建筑的評(píng)定提供明確的技術(shù)依據(jù)。審查專家建議《細(xì)則》進(jìn)行修改和完善后，上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部，批復(fù)后盡快實(shí)施。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇4
關(guān)鍵詞：審計(jì)；第三方物流公司
中圖分類號(hào)：F275.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）10-0113-02
對(duì)第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關(guān)系的有序?qū)哟尾⑹怪畻l理化，建立一個(gè)系統(tǒng)全面的第三方物流公司綜合評(píng)價(jià)層次體系結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層審計(jì)是第三方物流公司的綜合審計(jì)評(píng)價(jià)；準(zhǔn)則層審計(jì)主要包括影響公司選擇的四個(gè)主要的因素審查，這四個(gè)因素的審計(jì)又可具體到影響因子在子準(zhǔn)則層的審查；操作層的審查，是指對(duì)各備選的物流公司的各個(gè)因子的審查。
第三方物流公司提供的產(chǎn)品是服務(wù),所以在對(duì)第三方物流公司的審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)主要考慮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是服務(wù)質(zhì)量(或產(chǎn)品質(zhì)量)；另一個(gè)是服務(wù)價(jià)格(或產(chǎn)品價(jià)格)。服務(wù)價(jià)格的比較是容易的，而服務(wù)質(zhì)量的比較則較為困難。因?yàn)榉?wù)產(chǎn)品質(zhì)量具有難于標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)間性強(qiáng)，在消費(fèi)過(guò)程中提供,同時(shí)具有無(wú)形性,不可分割,不可儲(chǔ)存等特點(diǎn)。顧客購(gòu)買服務(wù)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是感知服務(wù)的過(guò)程,其可伸縮性很強(qiáng)。同一服務(wù),有的人會(huì)感到滿意,而有的人卻會(huì)不滿意。例如,兩個(gè)人在同一時(shí)間,同一地點(diǎn),觀看同一部電視劇,一個(gè)人認(rèn)為電視很好看,而另一個(gè)人可能認(rèn)為一點(diǎn)也不好看。
我們可以視客戶滿意度為服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?？蛻魸M意度是指客戶對(duì)物流公司以及該公司產(chǎn)品或服務(wù)的滿意程度?？蛻魸M意度僅是一個(gè)概括的指標(biāo),需要對(duì)其進(jìn)行比較才能對(duì)其進(jìn)行細(xì)分和量化。對(duì)第三方物流公司服務(wù)的滿意程度可以細(xì)化為：賠付及時(shí)性、投訴處理時(shí)間、投訴率、運(yùn)輸準(zhǔn)點(diǎn)率、定單完成率、準(zhǔn)時(shí)回單率、貨差率、貨損率、價(jià)格正常率、定單跟蹤、平均運(yùn)送時(shí)間、定單處理正確率、定單響應(yīng)時(shí)間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設(shè)備設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、公司信譽(yù)等。這不僅意味著確定多目標(biāo)的和多樣性的審計(jì)原則，而且意味著其構(gòu)建的難度和復(fù)雜度。
審計(jì)原則是指審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中所遵循的具有意識(shí)形態(tài)方面指導(dǎo)性的規(guī)定。可分為審計(jì)總體原則和審計(jì)具體原則。審計(jì)總體原則具有總體統(tǒng)馭作用，審計(jì)具體原則具補(bǔ)充說(shuō)明作用。第三方物流公司審計(jì)原則應(yīng)具有什么特征，針對(duì)第三方物流公司的審計(jì)原則應(yīng)如何構(gòu)建等，這都是不能回避的問(wèn)題。
1第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建的特征分析
（1）第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意多目標(biāo)性。這是因?yàn)榈谌轿锪鞴緦徲?jì)目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、存在性、完整性等，以及第三方物流公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的利潤(rùn)最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化、股東利益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等目標(biāo)多種提法決定其審計(jì)原則構(gòu)建的多目標(biāo)性。
（2）第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意多樣性。第三方物流公司的發(fā)展?jié)摿?、物流技術(shù)、設(shè)備狀況以及公司的服務(wù)質(zhì)量均是審計(jì)的內(nèi)容，決定其審計(jì)原則構(gòu)建的多樣性。
（3）第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意復(fù)雜性。這是因?yàn)椋瑢?duì)第三方物流公司滿意程度的評(píng)價(jià)有著重要的意義，并且滿意程度可以細(xì)化為：賠付及時(shí)性、投訴處理時(shí)間、投訴率、運(yùn)輸準(zhǔn)點(diǎn)率、定單完成率、準(zhǔn)時(shí)回單率、貨差率、貨損率、價(jià)格正常率、定單跟蹤、平均運(yùn)送時(shí)間、定單處理正確率、定單響應(yīng)時(shí)間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設(shè)備設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、公司信譽(yù)等。由這些指標(biāo)體系等可知其審計(jì)原則構(gòu)建的復(fù)雜性。
（4）第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意層次性。對(duì)第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關(guān)系的有序?qū)哟尾⑹怪畻l理化，建立綜合評(píng)價(jià)層次體系結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層審計(jì)、準(zhǔn)則層、審計(jì)操作層的審查。另一方面對(duì)面審計(jì)原則可分為審計(jì)總體原則和審計(jì)操具體原則。這勢(shì)必決定審計(jì)原則構(gòu)建的層次性。
2第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建的研究
第三方物流公司審計(jì)原則是指審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)第三方物流公司實(shí)施審計(jì)過(guò)程中所遵循的具有意識(shí)形態(tài)方面指導(dǎo)性的規(guī)定。可分為對(duì)第三方物流公司審計(jì)的總體原則和具體原則。總體原則具有總體統(tǒng)馭作用，具體原則具補(bǔ)充說(shuō)明作用。
2.1第三方物流公司的總體審計(jì)原則構(gòu)建的研究
在我國(guó)，對(duì)第三方物流公司的審計(jì)還沒(méi)有建立起一套具有代表性的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)評(píng)價(jià)的方法和審計(jì)模型也比較少，因此通過(guò)審計(jì)分析評(píng)價(jià)，對(duì)于研究一種科學(xué)、全面、有效的解決發(fā)包公司如何選擇第三方逆向物流服務(wù)商的問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵是應(yīng)建立什么樣的總體審計(jì)原則。下面作些探討：
（1）完整性原則。作為合作伙伴的第三方物流公司，選擇涉及的因素很多，因此要盡可能地建立完備的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，特別是對(duì)于合作伙伴的一些主要因素既不要重復(fù)也不要遺漏，保證對(duì)合作伙伴進(jìn)行全面地綜合地審計(jì)評(píng)價(jià)，使得審計(jì)結(jié)果具有較好的全面性、合理性和客觀性。為公司的正確決策打下良好的基礎(chǔ)。
（2）可比性和相對(duì)穩(wěn)定性原則。是指在審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，審計(jì)程序應(yīng)在第三方物流公司中普遍適用,其所涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、時(shí)空范圍、計(jì)算口徑和方法等應(yīng)當(dāng)可比,前后階段不宜變化太大,并應(yīng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，否則可比性就無(wú)從談起。
（3）靈活性和可拓展性原則。由于市場(chǎng)機(jī)遇的瞬息萬(wàn)變，供應(yīng)鏈所追求的目標(biāo)的不同以及有的合作伙伴具有的核心優(yōu)勢(shì)有不同的要求，所以合作伙伴的審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)有所區(qū)別，因此審計(jì)評(píng)價(jià)具有一定的靈活性和可擴(kuò)展性，能根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整。這一原則與可比性和相對(duì)穩(wěn)定性原則是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)榈谌轿锪鞯奶幱诎l(fā)展階段,需要用發(fā)展的眼光來(lái)看待它,一些審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容可能會(huì)隨著理論研究的深入被逐步的添加進(jìn)去;另一方面,第三方物流公司會(huì)因服務(wù)的行業(yè)不同而各有差異。因此審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)具有一定的靈活性和可擴(kuò)展性,能根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整。
（4）定性分析和定量分析相結(jié)合原則。影響審計(jì)評(píng)價(jià)合作伙伴優(yōu)劣的諸多因素是無(wú)法用定量指標(biāo)描述的，因此要用定性和定量相結(jié)合的理念來(lái)對(duì)合作伙伴進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和采用合適的審計(jì)方法是非常必要的。具體地說(shuō)，在第三方物流公司的審計(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)中,有些指標(biāo)可以定量描述,如車輛擁有量；還有許多因素是定性的,如運(yùn)輸安全性、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等,因此需要定性審計(jì)分析與定量審計(jì)分析相結(jié)合。
（5）客觀公正原則。是指進(jìn)行科學(xué)、適用、規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要求避免主觀臆斷，以客觀的立場(chǎng)、公平的態(tài)度、合理的方法評(píng)價(jià)第三方物流公司。
（6）多層次、多渠道、全方位原則。是指多方收集要審計(jì)的信息，實(shí)行全方位、多層次、多渠道審查評(píng)價(jià)。
2.2第三方物流公司具體審計(jì)原則構(gòu)建的研究
任何體系的設(shè)計(jì)都同組織結(jié)構(gòu)有著密不可分的關(guān)系，適應(yīng)于第三方物流公司運(yùn)營(yíng)的具操作性具體審計(jì)原則的構(gòu)建，有助于實(shí)施適當(dāng)?shù)膶徲?jì)控制，同時(shí)也影響著信息的流向與流量。對(duì)第三方物流公司的具體審計(jì)原則是在總體審計(jì)原則的統(tǒng)馭下構(gòu)建的，是對(duì)總體審計(jì)評(píng)價(jià)原則的補(bǔ)統(tǒng)和細(xì)化，下面作一些建樹(shù)性磋商：
（1）第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有可接受性。第三方物流公司的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，只有有利用價(jià)值的才能發(fā)揮其作用。而不被人們所接受或者不情愿地接受下來(lái)，就稱不上是有價(jià)值的體系。所以在體系設(shè)計(jì)時(shí)必須滿足使用者的需求，并能夠接受。
（2）第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有準(zhǔn)確性。要使審計(jì)結(jié)果具有準(zhǔn)確性，與審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)的信息就必須準(zhǔn)確。在審計(jì)過(guò)程中，計(jì)量什么、為何計(jì)量，審計(jì)人員必須十分清楚，才能做到量化值的準(zhǔn)確。
（3）第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有全面性。有效的第三方物流公司審計(jì)評(píng)價(jià)體系，必須能夠反映公司獨(dú)有的特性和其共性的方方面面。
（4）第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有可理解性。能被用戶理解的信息才是有價(jià)值的信息。所以確定信息的清晰度是建立物流公司審計(jì)評(píng)價(jià)體系的一個(gè)重要方面。
（5）第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有應(yīng)變性。良好的審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)對(duì)第三方物流公司戰(zhàn)略調(diào)整及內(nèi)外的變化非常敏感，并且體系自身能夠作出較快的相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)變化了的要求。
（6）第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有可控性與激勵(lì)性。審計(jì)評(píng)價(jià)必須限制在其可控范圍內(nèi)，只有這樣，管理者當(dāng)局才能接受，對(duì)他們也公平。即使某項(xiàng)指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)非常相關(guān)，而對(duì)審計(jì)要評(píng)價(jià)的對(duì)象無(wú)法實(shí)施控制，他就沒(méi)有能力對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的完成情況負(fù)責(zé)，即應(yīng)盡量避免非可控指標(biāo)。另外審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)水平應(yīng)具有一定的先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性，這樣才能激發(fā)其工作潛能。
（7）第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有一致性。有效的第三方物流公司審計(jì)評(píng)價(jià)體系，其審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是一致的。
構(gòu)建具體審計(jì)原則時(shí)除上述要求之外，還應(yīng)注意:
（1）不可過(guò)分注重財(cái)務(wù)性審計(jì)，非財(cái)務(wù)性的績(jī)效審計(jì)也不能忽視。例如顧客滿意度，交貨效率，訂發(fā)貨周期審計(jì)分析不可少等等。
（2）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)指標(biāo)不可定定得過(guò)高或過(guò)低。第三方物流公司是服務(wù)性公司，特別是本公司的物流中心或配送中心，其經(jīng)營(yíng)方略是要求整體利益最大化，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)過(guò)高公司無(wú)法接受。但是也不能過(guò)低，這會(huì)失去審計(jì)評(píng)價(jià)的意義。國(guó)際上的物流公司績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)是銷售的增長(zhǎng)、市場(chǎng)份額及利潤(rùn)率等。
（3）如果第三方物流公司的價(jià)格有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，然而客戶不多，在利用審計(jì)結(jié)果與同行業(yè)進(jìn)行比較分析以及在體系設(shè)計(jì)時(shí)，要注意可比性。
（4）審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)兼顧眼前利益最大化和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。實(shí)現(xiàn)第三方物流公司的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，獲取長(zhǎng)期利益最大化。
總之，第三方物流業(yè)處于發(fā)展階段，在審計(jì)工作過(guò)程中存在著不確定的因素較多，從而增加了審計(jì)工作的難度，因此針對(duì)第三方物流公司的審計(jì)活動(dòng)，需要進(jìn)一步明確其審計(jì)原則，并展開(kāi)研究是十分必要的，而且對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)踐可能有一定的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
［1］徐晉等.供應(yīng)商信用等級(jí)分析及評(píng)價(jià)模型［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,（8）.
［2］王偉等.基于可拓的第三方物流企業(yè)的評(píng)價(jià)選擇［J］.大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,（4）.
［3］梁晨.如何進(jìn)行物流服務(wù)管理［M］.北京:北京大學(xué)出版社,2004.
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇5
關(guān)鍵詞:審計(jì);第三方物流公司
對(duì)第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關(guān)系的有序?qū)哟尾⑹怪畻l理化,建立一個(gè)系統(tǒng)全面的第三方物流公司綜合評(píng)價(jià)層次體系結(jié)構(gòu):目標(biāo)層審計(jì)是第三方物流公司的綜合審計(jì)評(píng)價(jià);準(zhǔn)則層審計(jì)主要包括影響公司選擇的四個(gè)主要的因素審查,這四個(gè)因素的審計(jì)又可具體到影響因子在子準(zhǔn)則層的審查;操作層的審查,是指對(duì)各備選的物流公司的各個(gè)因子的審查。
第三方物流公司提供的產(chǎn)品是服務(wù),所以在對(duì)第三方物流公司的審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)主要考慮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)是服務(wù)質(zhì)量(或產(chǎn)品質(zhì)量);另一個(gè)是服務(wù)價(jià)格(或產(chǎn)品價(jià)格)。服務(wù)價(jià)格的比較是容易的,而服務(wù)質(zhì)量的比較則較為困難。因?yàn)榉?wù)產(chǎn)品質(zhì)量具有難于標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)間性強(qiáng),在消費(fèi)過(guò)程中提供,同時(shí)具有無(wú)形性,不可分割,不可儲(chǔ)存等特點(diǎn)。顧客購(gòu)買服務(wù)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是感知服務(wù)的過(guò)程,其可伸縮性很強(qiáng)。同一服務(wù),有的人會(huì)感到滿意,而有的人卻會(huì)不滿意。例如,兩個(gè)人在同一時(shí)間,同一地點(diǎn),觀看同一部電視劇,一個(gè)人認(rèn)為電視很好看,而另一個(gè)人可能認(rèn)為一點(diǎn)也不好看。
我們可以視客戶滿意度為服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?？蛻魸M意度是指客戶對(duì)物流公司以及該公司產(chǎn)品或服務(wù)的滿意程度?？蛻魸M意度僅是一個(gè)概括的指標(biāo),需要對(duì)其進(jìn)行比較才能對(duì)其進(jìn)行細(xì)分和量化。對(duì)第三方物流公司服務(wù)的滿意程度可以細(xì)化為:賠付及時(shí)性、投訴處理時(shí)間、投訴率、運(yùn)輸準(zhǔn)點(diǎn)率、定單完成率、準(zhǔn)時(shí)回單率、貨差率、貨損率、價(jià)格正常率、定單跟蹤、平均運(yùn)送時(shí)間、定單處理正確率、定單響應(yīng)時(shí)間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設(shè)備設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、公司信譽(yù)等。這不僅意味著確定多目標(biāo)的和多樣性的審計(jì)原則,而且意味著其構(gòu)建的難度和復(fù)雜度。
審計(jì)原則是指審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中所遵循的具有意識(shí)形態(tài)方面指導(dǎo)性的規(guī)定。可分為審計(jì)總體原則和審計(jì)具體原則。審計(jì)總體原則具有總體統(tǒng)馭作用,審計(jì)具體原則具補(bǔ)充說(shuō)明作用。第三方物流公司審計(jì)原則應(yīng)具有什么特征,針對(duì)第三方物流公司的審計(jì)原則應(yīng)如何構(gòu)建等,這都是不能回避的問(wèn)題。
1第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建的特征分析
(1)第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意多目標(biāo)性。這是因?yàn)榈谌轿锪鞴緦徲?jì)目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、存在性、完整性等,以及第三方物流公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的利潤(rùn)最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化、股東利益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等目標(biāo)多種提法決定其審計(jì)原則構(gòu)建的多目標(biāo)性。
(2)第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意多樣性。第三方物流公司的發(fā)展?jié)摿?、物流技術(shù)、設(shè)備狀況以及公司的服務(wù)質(zhì)量均是審計(jì)的內(nèi)容,決定其審計(jì)原則構(gòu)建的多樣性。
(3)第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意復(fù)雜性。這是因?yàn)?對(duì)第三方物流公司滿意程度的評(píng)價(jià)有著重要的意義,并且滿意程度可以細(xì)化為:賠付及時(shí)性、投訴處理時(shí)間、投訴率、運(yùn)輸準(zhǔn)點(diǎn)率、定單完成率、準(zhǔn)時(shí)回單率、貨差率、貨損率、價(jià)格正常率、定單跟蹤、平均運(yùn)送時(shí)間、定單處理正確率、定單響應(yīng)時(shí)間、定單滿足率、下定單的方便率、公司設(shè)備設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、公司信譽(yù)等。由這些指標(biāo)體系等可知其審計(jì)原則構(gòu)建的復(fù)雜性。
(4)第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建應(yīng)注意層次性。對(duì)第三方物流公司的審查需要考慮的多因素劃分成相互關(guān)系的有序?qū)哟尾⑹怪畻l理化,建立綜合評(píng)價(jià)層次體系結(jié)構(gòu):目標(biāo)層審計(jì)、準(zhǔn)則層、審計(jì)操作層的審查。另一方面對(duì)面審計(jì)原則可分為審計(jì)總體原則和審計(jì)操具體原則。這勢(shì)必決定審計(jì)原則構(gòu)建的層次性。
2第三方物流公司審計(jì)原則構(gòu)建的研究
第三方物流公司審計(jì)原則是指審計(jì)機(jī)構(gòu)在對(duì)第三方物流公司實(shí)施審計(jì)過(guò)程中所遵循的具有意識(shí)形態(tài)方面指導(dǎo)性的規(guī)定?？煞譃閷?duì)第三方物流公司審計(jì)的總體原則和具體原則?？傮w原則具有總體統(tǒng)馭作用,具體原則具補(bǔ)充說(shuō)明作用。
2.1第三方物流公司的總體審計(jì)原則構(gòu)建的研究
在我國(guó),對(duì)第三方物流公司的審計(jì)還沒(méi)有建立起一套具有代表性的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系,審計(jì)評(píng)價(jià)的方法和審計(jì)模型也比較少,因此通過(guò)審計(jì)分析評(píng)價(jià),對(duì)于研究一種科學(xué)、全面、有效的解決發(fā)包公司如何選擇第三方逆向物流服務(wù)商的問(wèn)題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵是應(yīng)建立什么樣的總體審計(jì)原則。下面作些探討:
(1)完整性原則。作為合作伙伴的第三方物流公司,選擇涉及的因素很多,因此要盡可能地建立完備的審計(jì)評(píng)價(jià)體系,特別是對(duì)于合作伙伴的一些主要因素既不要重復(fù)也不要遺漏,保證對(duì)合作伙伴進(jìn)行全面地綜合地審計(jì)評(píng)價(jià),使得審計(jì)結(jié)果具有較好的全面性、合理性和客觀性。為公司的正確決策打下良好的基礎(chǔ)。
(2)可比性和相對(duì)穩(wěn)定性原則。是指在審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中,審計(jì)程序應(yīng)在第三方物流公司中普遍適用,其所涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、時(shí)空范圍、計(jì)算口徑和方法等應(yīng)當(dāng)可比,前后階段不宜變化太大,并應(yīng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性,否則可比性就無(wú)從談起。
(3)靈活性和可拓展性原則。由于市場(chǎng)機(jī)遇的瞬息萬(wàn)變,供應(yīng)鏈所追求的目標(biāo)的不同以及有的合作伙伴具有的核心優(yōu)勢(shì)有不同的要求,所以合作伙伴的審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)有所區(qū)別,因此審計(jì)評(píng)價(jià)具有一定的靈活性和可擴(kuò)展性,能根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整。這一原則與可比性和相對(duì)穩(wěn)定性原則是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)榈谌轿锪鞯奶幱诎l(fā)展階段,需要用發(fā)展的眼光來(lái)看待它,一些審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容可能會(huì)隨著理論研究的深入被逐步的添加進(jìn)去;另一方面,第三方物流公司會(huì)因服務(wù)的行業(yè)不同而各有差異。因此審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)具有一定的靈活性和可擴(kuò)展性,能根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整。
(4)定性分析和定量分析相結(jié)合原則。影響審計(jì)評(píng)價(jià)合作伙伴優(yōu)劣的諸多因素是無(wú)法用定量指標(biāo)描述的,因此要用定性和定量相結(jié)合的理念來(lái)對(duì)合作伙伴進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和采用合適的審計(jì)方法是非常必要的。具體地說(shuō),在第三方物流公司的審計(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)中,有些指標(biāo)可以定量描述,如車輛擁有量;還有許多因素是定性的,如運(yùn)輸安全性、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等,因此需要定性審計(jì)分析與定量審計(jì)分析相結(jié)合。
(5)客觀公正原則。是指進(jìn)行科學(xué)、適用、規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),要求避免主觀臆斷,以客觀的立場(chǎng)、公平的態(tài)度、合理的方法評(píng)價(jià)第三方物流公司。
(6)多層次、多渠道、全方位原則。是指多方收集要審計(jì)的信息,實(shí)行全方位、多層次、多渠道審查評(píng)價(jià)。
2.2第三方物流公司具體審計(jì)原則構(gòu)建的研究
任何體系的設(shè)計(jì)都同組織結(jié)構(gòu)有著密不可分的關(guān)系,適應(yīng)于第三方物流公司運(yùn)營(yíng)的具操作性具體審計(jì)原則的構(gòu)建,有助于實(shí)施適當(dāng)?shù)膶徲?jì)控制,同時(shí)也影響著信息的流向與流量。對(duì)第三方物流公司的具體審計(jì)原則是在總體審計(jì)原則的統(tǒng)馭下構(gòu)建的,是對(duì)總體審計(jì)評(píng)價(jià)原則的補(bǔ)統(tǒng)和細(xì)化,下面作一些建樹(shù)性磋商:
(1)第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有可接受性。第三方物流公司的審計(jì)評(píng)價(jià)體系,只有有利用價(jià)值的才能發(fā)揮其作用。而不被人們所接受或者不情愿地接受下來(lái),就稱不上是有價(jià)值的體系。所以在體系設(shè)計(jì)時(shí)必須滿足使用者的需求,并能夠接受。
(2)第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有準(zhǔn)確性。要使審計(jì)結(jié)果具有準(zhǔn)確性,與審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)的信息就必須準(zhǔn)確。在審計(jì)過(guò)程中,計(jì)量什么、為何計(jì)量,審計(jì)人員必須十分清楚,才能做到量化值的準(zhǔn)確。
(3)第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有全面性。有效的第三方物流公司審計(jì)評(píng)價(jià)體系,必須能夠反映公司獨(dú)有的特性和其共性的方方面面。
(4)第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有可理解性。能被用戶理解的信息才是有價(jià)值的信息。所以確定信息的清晰度是建立物流公司審計(jì)評(píng)價(jià)體系的一個(gè)重要方面。
(5)第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有應(yīng)變性。良好的審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)對(duì)第三方物流公司戰(zhàn)略調(diào)整及內(nèi)外的變化非常敏感,并且體系自身能夠作出較快的相應(yīng)調(diào)整,以適應(yīng)變化了的要求。
(6)第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有可控性與激勵(lì)性。審計(jì)評(píng)價(jià)必須限制在其可控范圍內(nèi),只有這樣,管理者當(dāng)局才能接受,對(duì)他們也公平。即使某項(xiàng)指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)非常相關(guān),而對(duì)審計(jì)要評(píng)價(jià)的對(duì)象無(wú)法實(shí)施控制,他就沒(méi)有能力對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的完成情況負(fù)責(zé),即應(yīng)盡量避免非可控指標(biāo)。另外審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)水平應(yīng)具有一定的先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性,這樣才能激發(fā)其工作潛能。
(7)第三方物流公司的具體審計(jì)原則應(yīng)具有一致性。有效的第三方物流公司審計(jì)評(píng)價(jià)體系,其審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是一致的。
構(gòu)建具體審計(jì)原則時(shí)除上述要求之外,還應(yīng)注意:
(1)不可過(guò)分注重財(cái)務(wù)性審計(jì),非財(cái)務(wù)性的績(jī)效審計(jì)也不能忽視。例如顧客滿意度,交貨效率,訂發(fā)貨周期審計(jì)分析不可少等等。
(2)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)指標(biāo)不可定定得過(guò)高或過(guò)低。第三方物流公司是服務(wù)性公司,特別是本公司的物流中心或配送中心,其經(jīng)營(yíng)方略是要求整體利益最大化,經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)過(guò)高公司無(wú)法接受。但是也不能過(guò)低,這會(huì)失去審計(jì)評(píng)價(jià)的意義。國(guó)際上的物流公司績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)是銷售的增長(zhǎng)、市場(chǎng)份額及利潤(rùn)率等。
(3)如果第三方物流公司的價(jià)格有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,然而客戶不多,在利用審計(jì)結(jié)果與同行業(yè)進(jìn)行比較分析以及在體系設(shè)計(jì)時(shí),要注意可比性。
(4)審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)兼顧眼前利益最大化和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。實(shí)現(xiàn)第三方物流公司的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律,獲取長(zhǎng)期利益最大化。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇6
1 臨床資料
我院是一所三級(jí)精神?？漆t(yī)院，開(kāi)放床位數(shù)1200張，目前全院護(hù)士總數(shù)459人，病房護(hù)士數(shù)378人，較2010年增長(zhǎng)25%。全院護(hù)士中，具有大專及以上學(xué)歷者占46.3%，本科學(xué)歷者占38.9% 。
2 工作內(nèi)容
2.1細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理 院領(lǐng)導(dǎo)成立相關(guān)管理組織，遵循PDCA原則，參照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，一一解讀相關(guān)細(xì)則，完善、健全相關(guān)制度。編寫了《精神科護(hù)士應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》、《護(hù)理操作常見(jiàn)并發(fā)癥預(yù)防及處理手冊(cè)》、《相關(guān)核心制度與管理文件匯編》、《護(hù)理操作常見(jiàn)并發(fā)癥預(yù)防及處理》、《法律法規(guī)》、《藥品使用說(shuō)明》，補(bǔ)充修訂了各項(xiàng)護(hù)理制度、護(hù)理常規(guī)、危機(jī)狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善護(hù)理操作規(guī)范、護(hù)理工作流程，規(guī)范護(hù)理文書、記錄的書寫等。使護(hù)理工作更加規(guī)范化，制度化，有章可循。
2.2積極籌備，深入整改 為了迎接"三甲"復(fù)審，護(hù)理部在2013年積極準(zhǔn)備不斷改進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)始了反復(fù)檢查督導(dǎo)，在護(hù)理部主任的親自帶領(lǐng)下，護(hù)理質(zhì)控檢查小組成員根據(jù)《精神科醫(yī)院三級(jí)評(píng)審細(xì)則》及《臨床護(hù)理管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》不定期深入病房逐條進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，具體措施如下：對(duì)病區(qū)、護(hù)士站、治療室、處置室物品擺放進(jìn)行了明確規(guī)定，定點(diǎn)放置；新增了護(hù)理巡更缺陷討論表、轉(zhuǎn)科登記本及搶救患者登記表；統(tǒng)一了新的病區(qū)責(zé)任區(qū)分配表及護(hù)士培訓(xùn)考核試卷分析表；重新規(guī)范了"諾和筆注射操作流程"及"發(fā)水果流程"；修改了交班報(bào)告的書寫模式；恢復(fù)了護(hù)理記錄的書寫。通過(guò)嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查，以及廣大護(hù)理同仁的努力配合，使我院在"三甲"評(píng)審中得到了評(píng)審專家組的高度肯定。
2.3 深化理念，延伸服務(wù) 按照衛(wèi)生部要求，推行以改革護(hù)理服務(wù)模式、落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理為核心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，全院23個(gè)病區(qū)已100%開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。繼續(xù)深化"一切以患者為中心"的理念，提高護(hù)士的基礎(chǔ)護(hù)理工作意識(shí)，保證基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量及為危重護(hù)理質(zhì)量。關(guān)注患者身心健康，做好專業(yè)照顧、病情觀察、心理支持、溝通和健康指導(dǎo)，為患者實(shí)施整體、連貫的護(hù)理服務(wù)。積極開(kāi)展護(hù)理延伸服務(wù)，在醫(yī)院層面建立多部門合作機(jī)制，深入社區(qū)、家庭，進(jìn)行出訪、隨訪，提供對(duì)精神疾病患者的長(zhǎng)期護(hù)理、康復(fù)、健康教育。
2.4 分層培訓(xùn)，加強(qiáng)考核 護(hù)理部根據(jù)臨床護(hù)理崗位分層管理制度，重新審核全院護(hù)理人員的崗位，進(jìn)行修訂，將責(zé)任護(hù)士分為N0-N4五個(gè)層級(jí)，對(duì)不同層級(jí)的護(hù)士提出不同的培訓(xùn)方案和考核制度，做到全員參與培訓(xùn)、考核，無(wú)遺漏。鼓勵(lì)廣大護(hù)士參加繼續(xù)教育。
2.4.1更新專業(yè)理論知識(shí)，提高?？谱o(hù)理技術(shù)水平。積極鼓勵(lì)在職護(hù)士參加學(xué)歷教育。繼續(xù)開(kāi)展臨床教學(xué)老師評(píng)選，壯大師資隊(duì)伍，滿足教學(xué)需求。做好護(hù)理人才梯隊(duì)的培養(yǎng)和建設(shè)，加強(qiáng)護(hù)理人才儲(chǔ)備，每年送出3～5名護(hù)士長(zhǎng)及后備人員到外院進(jìn)修，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。
2.4.2醫(yī)院高度重視"三甲"評(píng)審工作，將其列為醫(yī)院年度重點(diǎn)工作，倡導(dǎo)全員參加。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革的意見(jiàn)》和《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，護(hù)理部結(jié)合精神科臨床工作特點(diǎn)，組織護(hù)士長(zhǎng)學(xué)習(xí)《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展專題講座，強(qiáng)化培訓(xùn)，更新相關(guān)知識(shí)，使其對(duì)新評(píng)審的各項(xiàng)要求、細(xì)則。
2.4.3各病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)科室實(shí)際情況，制定分層培訓(xùn)計(jì)劃，組織不同層級(jí)護(hù)理人員反復(fù)學(xué)習(xí)相關(guān)條款、細(xì)則。把各項(xiàng)條款落實(shí)到工作中，邊工作邊深化記憶，認(rèn)真履行責(zé)任護(hù)士的職責(zé)。護(hù)士長(zhǎng)在晨交班時(shí)以提問(wèn)的方式進(jìn)行考核，促進(jìn)大家掌握、熟悉等級(jí)醫(yī)院檢查的相關(guān)內(nèi)容了然于心。
2.5 強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)法律法規(guī) 自《護(hù)士條例》、《精神衛(wèi)生法》相繼頒布實(shí)施以來(lái)，護(hù)士對(duì)此有了明確的認(rèn)識(shí)，能做到依法從業(yè)。但在精神科患者多、癥狀變化快、護(hù)理資源嚴(yán)重不足的情況下，保障患者的安全顯得尤為重要。具體措施如下。
2.5.1制定完善住院患者跌倒、外走、噎食、自殺自傷、攻擊壓瘡危險(xiǎn)因素評(píng)估及護(hù)理指導(dǎo)，實(shí)施安全標(biāo)識(shí)，制定相應(yīng)護(hù)理防范措施。認(rèn)真落實(shí)住院患者身份識(shí)別制度，巡視制度，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行藥品安全管理制度，制作《臨床藥品冊(cè)》，其中包含精神科藥物、臨床常用藥物共96種，保障新護(hù)士盡快熟悉、識(shí)別常用藥物，保障患者用藥的安全。發(fā)藥時(shí)做到三查七對(duì)，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生。
2.5.2實(shí)行彈性排班，在護(hù)理工作量大，風(fēng)險(xiǎn)高的時(shí)段內(nèi)增加人力外，還強(qiáng)調(diào)落實(shí)護(hù)理巡視制度，不定期對(duì)視頻監(jiān)控進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)護(hù)士脫崗、使役患者等問(wèn)題，納入月質(zhì)控考核中，并于科室獎(jiǎng)金掛鉤。
2.5.3保障重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)約束患者加強(qiáng)觀察，制定精神科保護(hù)性約束觀察單；對(duì)電休克治療患者使用無(wú)痙攣電休克護(hù)理臨床路徑單，針對(duì)患者情況落實(shí)預(yù)案和護(hù)理措施。
2.5.4鼓勵(lì)護(hù)理人員主動(dòng)上報(bào)護(hù)理不良事件的同時(shí)，對(duì)發(fā)生的不良事件定期組織人員進(jìn)行討論，積極查找對(duì)策，制定整改措施。同時(shí)根據(jù)護(hù)理質(zhì)控中心"不良事件評(píng)估表知識(shí)點(diǎn)"規(guī)范病區(qū)不良事件的上報(bào)類別，進(jìn)一步細(xì)化魚骨圖的組織結(jié)構(gòu)以及不良事件分析、改進(jìn)、評(píng)價(jià)表的內(nèi)容，并通過(guò)護(hù)理質(zhì)控中心不良事件上報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)一上報(bào)。
2.6 完善支持保障系統(tǒng)，保障護(hù)理安全 醫(yī)院護(hù)理部下設(shè)有輔助組，負(fù)責(zé)護(hù)送住院患者進(jìn)行各項(xiàng)功能科檢查、MECT治療、康復(fù)活動(dòng)訓(xùn)練患者的接送及協(xié)助家屬將急診入院患者護(hù)送入病房等工作。供應(yīng)室下收下送，保障病房物品使用。病房所需物資系統(tǒng)上傳物資科，每月定時(shí)發(fā)送到病房。保衛(wèi)科保安人員負(fù)責(zé)日常區(qū)域巡視，緊急情況下為病區(qū)提供幫助。營(yíng)養(yǎng)食堂每周向病區(qū)發(fā)放一周菜單內(nèi)容，每日三餐送達(dá)至各病區(qū)。
3 結(jié)果
醫(yī)院等級(jí)評(píng)審以來(lái)護(hù)理水平有的明顯提高，評(píng)審前后相對(duì)比對(duì)護(hù)理工作滿意度大幅提升，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
注：P
4 結(jié)論
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇7
第二條凡經(jīng)水利部計(jì)量認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱部主管機(jī)構(gòu))和所在單位推薦、同意，參加培訓(xùn)，考試合格，獲得國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員資格證書者，在持證有效期內(nèi)，由部主管機(jī)構(gòu)聘為水利評(píng)審員。
第三條國(guó)家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)受國(guó)家計(jì)量認(rèn)證行政主管部門和部主管機(jī)構(gòu)的委托，具體承辦水利評(píng)審員的培訓(xùn)、考核、聘用、監(jiān)督和管理工作。
第四條水利評(píng)審員應(yīng)具備下列條件：
(一)持有國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員證書；
(二)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有高級(jí)以上技術(shù)職稱；
(三)有5年以上從事檢測(cè)工作或?qū)嶒?yàn)室管理工作的經(jīng)歷；
(四)熟悉《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等有關(guān)計(jì)量認(rèn)證法律、法規(guī)，具備較高的政策水平；
(五)熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證基本知識(shí)；
(六)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量具有較強(qiáng)的判斷和分析能力，掌握計(jì)量認(rèn)證評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn))的內(nèi)容及相應(yīng)的評(píng)審方法和技巧；
(七)有較強(qiáng)的合作精神、組織協(xié)調(diào)能力以及口頭交流和文字綜合能力。
第五條水利評(píng)審員聘用期為5年。聘用期滿前，水利評(píng)審員應(yīng)參加辦公室組織的培訓(xùn)，考試合格后，重新?lián)Q證續(xù)聘。當(dāng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，參加培訓(xùn)和考核，確認(rèn)評(píng)審員資格后重新聘任。
第六條水利評(píng)審員的權(quán)利和義務(wù)如下：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，客觀公正，作風(fēng)正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)評(píng)審任務(wù)，保守被評(píng)審的水利質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢機(jī)構(gòu))秘密；
(二)服從辦公室的工作安排，接受辦公室的管理與監(jiān)督，在聘用期內(nèi)，至少參加一次評(píng)審小組的工作，按時(shí)完成有關(guān)評(píng)審任務(wù)；
(三)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作中，按分工承擔(dān)相應(yīng)部分的評(píng)審任務(wù)，相互配合，及時(shí)溝通和處理發(fā)生的各種問(wèn)題，對(duì)分工評(píng)審的部分負(fù)責(zé)；
(四)對(duì)評(píng)審小組的評(píng)審結(jié)論有不同意見(jiàn)時(shí)，可保留自己的意見(jiàn)，并有權(quán)向辦公室報(bào)告；
(五)根據(jù)辦公室安排，承擔(dān)水利計(jì)量認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課任務(wù)；
(六)可接受質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聘用，承擔(dān)有關(guān)計(jì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)，但不得同時(shí)對(duì)同一質(zhì)檢機(jī)構(gòu)既開(kāi)展咨詢服務(wù)、又承擔(dān)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審任務(wù)；
(七)按時(shí)參加辦公室安排的有關(guān)培訓(xùn)和其他活動(dòng)。
第七條水利評(píng)審員在評(píng)審小組中可承擔(dān)評(píng)審小組組長(zhǎng)、硬件組組長(zhǎng)或軟件組組長(zhǎng)等工作。
(一)硬件組組長(zhǎng)或軟件組組長(zhǎng)應(yīng)具有2次以上評(píng)審經(jīng)歷，并分別參加過(guò)硬件組和軟件組的工作。
(二)評(píng)審小組組長(zhǎng)應(yīng)具有5次以上評(píng)審經(jīng)歷，并擔(dān)任過(guò)硬件組或軟件組組長(zhǎng)。
第八條評(píng)審小組組長(zhǎng)職責(zé)如下：
(一)按照有關(guān)法律、法規(guī)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審工作負(fù)責(zé)；
(二)負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)書、質(zhì)量手冊(cè)等有關(guān)文件進(jìn)行初審；
(三)確定硬件組組長(zhǎng)和軟件組組長(zhǎng)；
(四)主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的有關(guān)會(huì)議，合理安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審進(jìn)度，組織完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)；
(五)當(dāng)在評(píng)審考核尺度掌握上有分歧意見(jiàn)時(shí)，負(fù)責(zé)解釋有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決；
(六)負(fù)責(zé)提交評(píng)審報(bào)告；
(七)負(fù)責(zé)檢查被評(píng)審單位完成整改情況并做出結(jié)論。
第九條硬件組組長(zhǎng)、軟件組組長(zhǎng)的職責(zé)如下：
(一)服從評(píng)審小組組長(zhǎng)的安排，分別按分工負(fù)責(zé)相應(yīng)部分的評(píng)審任務(wù)；
(二)在評(píng)審小組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，硬件組組長(zhǎng)與軟件組組長(zhǎng)相互配合，及時(shí)溝通和協(xié)商評(píng)審中的有關(guān)問(wèn)題；
(三)負(fù)責(zé)向評(píng)審小組組長(zhǎng)匯報(bào)硬件組或軟件組評(píng)審工作情況，并對(duì)硬件組或軟件組的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十條為加強(qiáng)對(duì)水利評(píng)審員的監(jiān)督管理，辦公室負(fù)責(zé)建立水利評(píng)審員檔案。檔案包括水利評(píng)審員登記表、培訓(xùn)情況、參加評(píng)審工作經(jīng)歷、申(投)訴記錄及處理情況等。
第十一條對(duì)在評(píng)審工作中做出突出貢獻(xiàn)的水利評(píng)審員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)在評(píng)審工作中有失公正或違反職業(yè)道德造成不良后果，或謀取私利的水利評(píng)審員，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、警告、取消水利評(píng)審員資格等處分。
第十三條水利評(píng)審員在聘用期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)3次不接受評(píng)審任務(wù)者，由部主管機(jī)構(gòu)取消其水利評(píng)審員資格。
第十四條本細(xì)則由水利部計(jì)量認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則篇8
關(guān)鍵詞：規(guī)范招標(biāo)文件編制；防范法律風(fēng)險(xiǎn)；解決存在問(wèn)題
一、招標(biāo)文件是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必須的文件，一般包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知，包括采購(gòu)項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等）；
（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；
（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
（四）投標(biāo)函的格式及附錄；
（五）擬簽訂合同的主要條款；
（六）要求投標(biāo)人提交的其他資格證明材料。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，參與招標(biāo)。投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)文件是招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方所簽合同的重要組成部分。
二、招標(biāo)文件存在的主要問(wèn)題
根據(jù)現(xiàn)實(shí)的招標(biāo)實(shí)踐，招標(biāo)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）招標(biāo)公開(kāi)原則透明度不高，約定招標(biāo)活動(dòng)和采購(gòu)要求的招標(biāo)文件未充分公開(kāi)滿足招標(biāo)的條件和要求的一切信息，包括按規(guī)定的招標(biāo)程序、經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)方法和確定中標(biāo)人的行為、誠(chéng)實(shí)信用要求和中標(biāo)結(jié)果及其執(zhí)行等。
（二）招標(biāo)公平原則有違指定供應(yīng)商、指定品牌、指定型號(hào)規(guī)格等傾向性或其他歧視性表述的通行原則，給予所有投標(biāo)人享有同等權(quán)利、義務(wù)的機(jī)會(huì)欠平等。
（三）評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則缺失，招標(biāo)公正原則未通過(guò)經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則予以體現(xiàn)，并事先公布，評(píng)標(biāo)時(shí)專家自由裁量度過(guò)大，采購(gòu)單位"選擇性"確認(rèn)中標(biāo)人，未按科學(xué)擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)方法和條件對(duì)待所有的投標(biāo)人。
（四）招標(biāo)誠(chéng)實(shí)信用原則缺失，不按或無(wú)約定而隨意拆分或劃小標(biāo)的物，利用投標(biāo)人中標(biāo)心理隨意砍價(jià)，飽受詬病的中標(biāo)結(jié)果的變更或執(zhí)行難而引發(fā)投標(biāo)人信心喪失、投訴質(zhì)疑等法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、招標(biāo)文件分析
（一）招標(biāo)文件應(yīng)是技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等的綜合體，因供應(yīng)商、技術(shù)、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)信息的不完整性，導(dǎo)致招投標(biāo)人之間、投標(biāo)人之間在采購(gòu)方式、技術(shù)要求、評(píng)定標(biāo)程序和準(zhǔn)則等方面信息的不對(duì)稱性，標(biāo)書編制人員的知識(shí)、專業(yè)水平等的制約，致使制作的招標(biāo)書在技術(shù)和商務(wù)約定方面抓不到重點(diǎn)、要求不具體和明確，影響招投標(biāo)決策，
（二）擅自升降資格條件要求或以某投標(biāo)人的技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件，致使以不合理?xiàng)l件限制或排斥其他潛在投標(biāo)人等；
（三）招標(biāo)文件和要求未分類固化，信息傳遞環(huán)節(jié)多，評(píng)標(biāo)過(guò)程或結(jié)果、商業(yè)秘密等信息泄漏，竟?fàn)帉?duì)手采取針對(duì)性措施，使招到的貨物或服務(wù)"性價(jià)比"喪失，招標(biāo)監(jiān)督和規(guī)范性管理達(dá)不到預(yù)期；
（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人標(biāo)前溝通渠道多元化，采購(gòu)技術(shù)方案和商務(wù)要求不在同一平臺(tái)上，進(jìn)而影響到投標(biāo)商竟?fàn)幍某浞中?、指定投?biāo)商、指定品牌和投標(biāo)理解等信息保密難度增加，投標(biāo)書響應(yīng)多樣化，不便評(píng)標(biāo)比較，科學(xué)公正公平的確定中標(biāo)人；
（五）規(guī)范的輸入輸出信息不完整，經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)細(xì)則未納入招標(biāo)文件，缺乏評(píng)標(biāo)依據(jù)，評(píng)標(biāo)過(guò)程隨意性增大，專家話語(yǔ)權(quán)欠平等，采購(gòu)單位"自由裁量權(quán)"過(guò)大，"選擇性"確認(rèn)中標(biāo)人和中標(biāo)數(shù)量，一定程度造成采購(gòu)成本和管理難度的加大；
（六）中標(biāo)后，招標(biāo)人擅自修改招標(biāo)文件，通過(guò)談判或簽訂技術(shù)協(xié)議方式修改招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，變更技術(shù)參數(shù)和配置，隨之要求調(diào)價(jià)，不排除一開(kāi)始的低價(jià)竟?fàn)?，以先謀取中標(biāo)資格；
四、 規(guī)范招標(biāo)文件的重要性
（一） 企業(yè)的營(yíng)銷法律風(fēng)險(xiǎn)很多，招標(biāo)是源頭，技術(shù)商務(wù)行為直接影響到招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，因此招標(biāo)伊始也就不可避免地要出現(xiàn)了各種渠道對(duì)招標(biāo)工作的影響，其危害結(jié)果就是把招標(biāo)工作搞成了一種形式或是走過(guò)場(chǎng)，這就完全違反了招標(biāo)之初衷，同時(shí)也給參與商務(wù)活動(dòng)的人員留下很大的自由裁量空間，這是公司管理必須杜絕的內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）由于招標(biāo)文件是商務(wù)合同的組成部分之一，與商務(wù)合同具有同等的法律效力。因此招標(biāo)文件是否規(guī)范將直接影響到合同的有效履行，以及合同是否會(huì)出現(xiàn)糾紛，這是公司管理必須杜絕的外部法律風(fēng)險(xiǎn)。
由此可見(jiàn)，招標(biāo)文件是否規(guī)范直接關(guān)糸到規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行和商務(wù)合同的履行，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
五、規(guī)范招標(biāo)文件編制的途徑
招標(biāo)文件在編寫上是一個(gè)說(shuō)明書，在程序上是一個(gè)操作須知，在合同訂立上表現(xiàn)為法律合同附本，其作用不僅僅是明確規(guī)定采購(gòu)方式，詳細(xì)解釋招標(biāo)人的標(biāo)的物，而是對(duì)所涉及招標(biāo)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行規(guī)定，通告招標(biāo)將遵循的規(guī)則、程序和法規(guī)要求,特別是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量、商務(wù)和法律合同等要求,進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、目的化的到位描述。所以，招標(biāo)文件編制和評(píng)審是招標(biāo)采購(gòu)的重要組成部分，其制作和評(píng)審質(zhì)量直接影響招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，重點(diǎn)完善內(nèi)容和途徑如下：
（一）加強(qiáng)招標(biāo)策劃管理，落實(shí)創(chuàng)造招標(biāo)條件
1.已完成采購(gòu)計(jì)劃或立項(xiàng)審批，且資金已經(jīng)落實(shí)。
2.具備了闡明標(biāo)的物設(shè)計(jì)制造技術(shù)、驗(yàn)收規(guī)范、圖紙等要求的采購(gòu)文件和資料。
3.選擇的招標(biāo)方式符合法規(guī)和制度要求，理由充分適宜，并已確定和批準(zhǔn)。
4.已編制確定了評(píng)標(biāo)方法或標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)了評(píng)審。
（二）分類分項(xiàng)分包，細(xì)化采購(gòu)要求
1.采購(gòu)申請(qǐng)前需先進(jìn)行貨物、服務(wù)、工程的分類分項(xiàng)分包，在細(xì)化采購(gòu)要求的基礎(chǔ)上再對(duì)同類按一定性質(zhì)進(jìn)行分項(xiàng)、按一定特點(diǎn)對(duì)采購(gòu)內(nèi)容分為若干個(gè)包件，力求每個(gè)包件內(nèi)的產(chǎn)品內(nèi)容、特點(diǎn)和性質(zhì)是基本一致的。
2.采取分類分項(xiàng)分包件的采購(gòu)目的是為了集中簡(jiǎn)化采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目的性能、技術(shù)指標(biāo)或規(guī)格管理的一致性，而分項(xiàng)分包的同質(zhì)性對(duì)投標(biāo)單位的選擇和評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定是有利的，它可以緩解評(píng)價(jià)指標(biāo)難以確定的問(wèn)題，有利于評(píng)標(biāo)小組和采購(gòu)單位在招評(píng)標(biāo)過(guò)程中意見(jiàn)的統(tǒng)一。
（三）多方調(diào)研評(píng)價(jià)，遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1.招標(biāo)前期按照市場(chǎng)調(diào)查的方法和步驟，有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析，邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致、周全的評(píng)價(jià)，并確定初步的招標(biāo)方案；
2.招標(biāo)信息，有的放矢從潛在的供應(yīng)商哪里聽(tīng)取不同的意見(jiàn)和建議，并摸清采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格、營(yíng)銷手段、產(chǎn)品特點(diǎn)和投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)和能力等詳細(xì)內(nèi)容；
3.招標(biāo)過(guò)程中需要召開(kāi)招標(biāo)答疑會(huì)的，則應(yīng)通過(guò)平等規(guī)范的途徑進(jìn)行書面補(bǔ)遺或談判，明確項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題。
4.做好當(dāng)前交付項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量的現(xiàn)狀、采購(gòu)計(jì)劃和價(jià)格等情況的摸底評(píng)價(jià)，以使調(diào)整充分科學(xué),決策心中有數(shù)，并做到三個(gè)遵循：①遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)--在遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要慎重和防止哪些帶有歧視性、排斥性、人為技術(shù)障礙性的規(guī)則；②優(yōu)先遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)--符合國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)一些采購(gòu)項(xiàng)目有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家、政府部門或行業(yè)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有強(qiáng)制性規(guī)定和要求的，從其規(guī)定和要求。如國(guó)產(chǎn)化政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、3C認(rèn)證、環(huán)保要求等。③遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以做到有章可循。
（四）防止不良傾向，嚴(yán)把審查關(guān)
當(dāng)前有的采購(gòu)人認(rèn)為，招標(biāo)只是比較或確定一下供應(yīng)商或價(jià)格，把招標(biāo)工作搞成了一種形式或是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)于技術(shù)和法律商務(wù)方面要求不詳細(xì)的部分，待招標(biāo)確定供應(yīng)商后再作協(xié)商和調(diào)整，在合同中加以規(guī)定，這也是中標(biāo)人、中標(biāo)數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格經(jīng)常變更的原因之一。標(biāo)書在技術(shù)、法律商務(wù)方面的明確要求是投標(biāo)人充分響應(yīng)招標(biāo)書的關(guān)鍵，是采購(gòu)單位實(shí)施采購(gòu)和貨物驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基礎(chǔ)，它可使評(píng)標(biāo)人員集中精力抓住主要技術(shù)問(wèn)題，在同一平臺(tái)上按"三公原則"和"誠(chéng)信原則"對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審和比較，以得出符合招標(biāo)文件要求的結(jié)論和建議。因此應(yīng)嚴(yán)把審查關(guān)，防止不良傾向。
（五）嚴(yán)把資格準(zhǔn)入和首件見(jiàn)證入口關(guān)
物資類和協(xié)作類供應(yīng)商資格是根據(jù)部門需求和供方能力逐步完善的，其供貨能力和范圍具有一定的時(shí)間性和展延性。所以，采購(gòu)人應(yīng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)投標(biāo)人的質(zhì)量業(yè)績(jī)，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入和FAI入口關(guān)，不為招標(biāo)而喪失"性價(jià)比"。
資格證明文件是反映投標(biāo)人商務(wù)合同有效簽訂和履約能力，以及防范履約風(fēng)險(xiǎn)的重要見(jiàn)證性文件。如《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《特種行業(yè)許可證》、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況證明、有無(wú)重大訴訟和仲裁證明等，從這些文件中可以反映出投標(biāo)單位的資信能力和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。所以，招標(biāo)文件應(yīng)予以具體完整的約定，進(jìn)而要求為資質(zhì)文件缺項(xiàng)否決投標(biāo)。
（六）形成制度，防范主觀操作
通過(guò)近幾年的運(yùn)行，我公司的招標(biāo)工作在很多方面己形成了很好的模式，對(duì)于這些巳較為完善的模式應(yīng)制訂為制度，以做到有章可循。同時(shí)對(duì)尚未形成制的工作程序在實(shí)踐中不斷完善，待成孰之后形成度。
六、嚴(yán)肅招標(biāo)文件的執(zhí)行
加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制和評(píng)審，堅(jiān)持招標(biāo)文件的嚴(yán)肅性，招標(biāo)文件一經(jīng)討論通過(guò)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能因任何渠道的干預(yù)而改變。在執(zhí)行過(guò)程中若有不同意見(jiàn)和建議，可將其集中，會(huì)同相關(guān)管理部門集體討論、評(píng)審?fù)晟?，以確保企業(yè)管理規(guī)范、持續(xù)、有效。
結(jié)論: 規(guī)范招標(biāo)文件編制是招標(biāo)采購(gòu)的源頭，是規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)、規(guī)避內(nèi)外部法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，其制作和評(píng)審質(zhì)量直接影響招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)質(zhì)量、法律商務(wù)方面的明確要求是投標(biāo)人充分響應(yīng)招標(biāo)要求的關(guān)鍵，是采購(gòu)單位實(shí)施采購(gòu)和貨物驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基礎(chǔ)，是規(guī)范貫徹《招標(biāo)法》、《合同法》要求的"三公原則"和"誠(chéng)實(shí)信用的原則"的基本要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理上臺(tái)階，降低采購(gòu)成本，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、廉政高效的目的。所以，必須大力加強(qiáng)招標(biāo)文件的規(guī)范編制和法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。
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[3]涂莉、黃克紅："淺談?wù)袠?biāo)工作中業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范"，載《科技廣場(chǎng)》，2008年第9期
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