房屋安全隱患等級界定篇1
為深刻汲取人員傷亡的事故教訓(xùn)，舉一反三,全力做好安全風(fēng)險防范工作，堅決遏制安全事故，經(jīng)研究決定，自即日起至2021年x月x日在全鄉(xiāng)開展全面徹底的安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案。
一、總體要求
堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，樹牢安全發(fā)展理念和正確政績觀，以對人民群眾極端負責(zé)的精神，嚴守安全底線，層層壓實責(zé)任，著力防范化解安全風(fēng)險隱患，深查、細查、嚴查，補短板、堵漏洞、掃死角，全面提升安全發(fā)展水平，最大限度減少事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、整治重點和責(zé)任分工
（一）整治內(nèi)容：工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員集中居住場所房屋的結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防安全和應(yīng)急通道暢通以及周邊地質(zhì)安全，同時必須具備建設(shè)手續(xù)完備、無安全風(fēng)險隱患等條件。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：自然資源所、鄉(xiāng)建設(shè)站、供電所、鄉(xiāng)消防辦、各村
房屋及工程施工，包括各類房屋和房建、公路、水利、電力、通信等各類在建工地。
（二）整治內(nèi)容：房屋安全方面，堅持存在重大安全隱患的先查先治，對全鄉(xiāng)房屋安全隱患進行全面排查和堅決整治。
聚焦影響結(jié)構(gòu)安全的重大隱患，從即日起至x月x日，嚴格按照鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全大排查大整治“百日攻堅”專項行動要求，全面摸底與重點排查相結(jié)合，重點抓好（包括政府、企業(yè)指定或租住的房屋、工地臨時建設(shè)板房等），以及已開復(fù)工項目復(fù)工人員集中居住場所房屋，無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工的房屋（含廠房），擅自加層、改擴建的房屋，生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房，用于出租特別是群租牟利的自建房，擅自改變功能作為居住使用的廠房，去年余存未處置的安全隱患房屋等類型，對房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患，用于生產(chǎn)經(jīng)營或出租的房屋全面開展排查整治，重點排查有無設(shè)計、施工資質(zhì)，有無加層搭蓋或改變使用功能，改變承重結(jié)構(gòu)等情況，做到應(yīng)查盡查，不漏一戶一房。對排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋（包括人員密集場所和出租、自住房等），一律暫停使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全。各行業(yè)主管部門要督促落實學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幸福院、廠房、行政辦公樓等房屋排查整治工作，全程跟蹤指導(dǎo)。
在建工程方面，全面排查整治房建、公路、水利、電力、通信等各類工程項目安全隱患，重點整治超越資質(zhì)范圍承攬工程，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為，嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為，特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題。開展高處作業(yè)安全專項整治，嚴查作業(yè)人員未系安全帶、未戴安全帽、未遵守高空作業(yè)規(guī)程等違法違規(guī)行為，深入排查起重機械、升降設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的安全風(fēng)險和隱患，加強建設(shè)工地工棚安全隱患排查整治，對不具備安全條件的絕不允許居住使用。繼續(xù)加大力度推進“兩違”整治，堅決排查整治農(nóng)村建房安全問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭部門：鄉(xiāng)建設(shè)站
責(zé)任單位：公安派出所、中心小學(xué)、中學(xué)、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)企管站、鄉(xiāng)公路站、自然資源所、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)農(nóng)技站、鄉(xiāng)水利站、鄉(xiāng)安辦、供電所等，各村
人員密集場所，包括學(xué)校（幼兒園），商場所及企業(yè)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所。
（三）整治內(nèi)容：全面檢查各學(xué)校、幼兒園、學(xué)生及教師宿舍、食堂、禮堂、文博單位、實驗室、學(xué)校老舊房屋等人員密集場所，及倉庫、配電室、在建工程、圍墻等，重點加強消防逃生、校舍安全、特種設(shè)備安全、危險化學(xué)品安全、治安安全等重點領(lǐng)域集中排查整治。
全面排查各類人員密集場所指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場管控、應(yīng)急處置等工作機制和措施是否到位；實時監(jiān)測現(xiàn)場人流，對人員趨于安全容量時，是否及時采取遠端分流、交通疏導(dǎo)、臨時管制、入口封閉“只出不進”等多種方式有效分流疏導(dǎo)人流；是否落實消防主體責(zé)任、加強消防安全源頭管控，是否開展火災(zāi)隱患排查治理、消防設(shè)施維護保養(yǎng)，是否建立應(yīng)急預(yù)案并組織演練；是否配齊配全應(yīng)急標示器材和安全提示，是否暢通消防通道和應(yīng)急通道，是否消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患；是否建立健全內(nèi)部安全責(zé)任制和安全管理機制，開展常態(tài)化安全風(fēng)險隱患排查治理，場所內(nèi)部工作人員是否有安全知識和技能培訓(xùn)。加強旅游景區(qū)橋梁、臨水臨河臨崖路段的檢查，及時消除影響人員通行安全的隱患。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
1．鄉(xiāng)黨委副書記牽頭養(yǎng)老機構(gòu)場所排查整治，
2．鄉(xiāng)黨委組織委員牽頭商場及商貿(mào)企業(yè)排查整治，
3．鄉(xiāng)黨委宣傳委員吳利武牽頭各類學(xué)校（幼兒園）、旅游、娛樂場所等場所排查整治，
4．鄉(xiāng)黨委委員、人武部長牽頭各類衛(wèi)生醫(yī)療場所排查整治，
牽頭部門：中學(xué)、中心小學(xué)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)食安辦、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)公路站
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)建設(shè)站、鄉(xiāng)安辦，各村
危險物品，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)，民爆物品、煙花爆竹、燃氣等。
（四）整治內(nèi)容：認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，按照“一企一策”、“一園一策”原則，實施最嚴格的治理整頓，重點整治涉危園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查“兩個導(dǎo)則”不落實，危險物品企業(yè)外部安全防護距離不符合標準要求，沒有安全風(fēng)險評估，以及企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格、未持證上崗等問題。
危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源未按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》新標準重新分級評估等問題。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的建設(shè)項目未按規(guī)定審批等問題。重點整治在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷，精細化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險評估等問題。組織開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。煙花爆竹重點整治“下店上宅”、“前店后宅”、批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實等問題，嚴厲打擊“黑窩點”等違法經(jīng)營行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭單位：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)環(huán)保站、鄉(xiāng)企管站、鄉(xiāng)建設(shè)站，各村
（五）整治內(nèi)容：民爆危險品庫區(qū)外部安全距離是否符合規(guī)范；
民爆物品流向管理制度和危險品庫區(qū)外部安全是否嚴格落實；出入庫登記、人員進出登記是否完整一致；銷售單位庫房存放零散民爆物品現(xiàn)象是否存在；視頻監(jiān)控、消防、防雷、報警設(shè)施等是否有效運轉(zhuǎn)；民爆物品搬運裝卸堆放等操作是否按規(guī)范實施。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭單位：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)公路站、各村
（六）整治內(nèi)容：重點整治無證經(jīng)營燃氣，瓶裝液化氣非法儲存、無資質(zhì)貨車非法運輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；
餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥產(chǎn)品不合格或設(shè)施老化脫落、未配備燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具的違規(guī)行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭單位：鄉(xiāng)建設(shè)站
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)安辦，各村
工礦企業(yè)，包括非煤礦山。
（七）整治內(nèi)容：非煤礦山方面，重點整治超層越界開采，不按設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件礦山實施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。
整治地下礦山不符合安全要求使用非法改裝車輛及無軌膠輪干式制動器車輛，未嚴格執(zhí)行敲幫問頂和高危作業(yè)現(xiàn)場管理制度；露天礦山、排土場高陡邊坡監(jiān)測措施不落實，尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容，擅自改變筑壩方式、不規(guī)范放礦，尾礦庫回采作業(yè)未經(jīng)設(shè)計或不按設(shè)計施工，汛期排查整治尾礦庫浸潤線、壩體穩(wěn)定和安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善，尾礦庫的防排水設(shè)施運行不暢，值班值守制度不落實，汛期日常值班觀察分析無記錄等問題。
未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，有限空間未設(shè)置明顯安全警示標志，未落實有限空間作業(yè)審批、檢測、監(jiān)護制度，將工程發(fā)包給不具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的單位和個人，使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為。各類工業(yè)企業(yè)廠房、員工宿舍建設(shè)合法性、質(zhì)量安全性問題以及員工的安全教育培訓(xùn)流于形式，內(nèi)部人員安全生產(chǎn)責(zé)任不落實問題，隱患排查治理情況、應(yīng)急救援物資儲備情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)建設(shè)站、自然資源所、鄉(xiāng)環(huán)保站，相關(guān)村
交通運輸、交通安全。
（八）整治內(nèi)容：繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治三年專項行動，重點整治貨車超載超限、“黑客車”、“黑客運企業(yè)”等違法違規(guī)行為，加大重要交通樞紐公路路口檢查執(zhí)法力度；嚴厲打擊非法營運、站外攬客、“兩客一危一貨”重點車輛“三超一疲勞”，電動車、摩托車超載超速、貨車違法載人、校車嚴重超員、農(nóng)村面包車超員、酒駕醉駕等非法違法行為；
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭部門：鄉(xiāng)道安辦
責(zé)任單位：公安派出所、中學(xué)、中心小學(xué)、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)安辦、各村
（九）整治內(nèi)容：組織開展國省縣鄉(xiāng)道臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡、團霧雨雪冰凍多發(fā)及事故多發(fā)路段和馬路集市安全隱患。
加強務(wù)工人員返崗包車等長距離客車的行前檢測、途中檢查，落實車輛、車站消毒通風(fēng)，嚴控客座率，嚴格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)控和“三不進站、八不出站”。加強道路危險貨物運輸車輛停車場設(shè)置、車輛技術(shù)狀況（尤其是車輛輪胎、制動轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等安全裝置）、槽罐車罐體按規(guī)定安裝緊急切斷裝置等情況，智能視頻監(jiān)控車輛情況。強化安全隱患整治工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭部門：鄉(xiāng)道安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)安辦、各村
（十）整治內(nèi)容：繼續(xù)深化開展打擊河道違法采砂專項行動，重點清理取締從事違法采、制砂點。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長
牽頭部門：鄉(xiāng)水利站
責(zé)任單位：公安派出所、自然資源所、鄉(xiāng)安辦、各村
消防安全，包括行業(yè)系統(tǒng)消防安全整治、消防通道整治、高層建筑整治“回頭看”、重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、老舊小區(qū)消防安全改造、村居住宅“小火亡人”等。
（十一）整治內(nèi)容：行業(yè)系統(tǒng)主管部門要針對性地組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全整治工作，重點加強人員密集場所、高層建筑、商業(yè)綜合體等場所管控治理，針對小單位、小場所和老舊住宅小區(qū)近期火災(zāi)多發(fā)問題，重點整治消防安全主體責(zé)任不落實、疏散通道堵塞、消防設(shè)施損壞、違規(guī)住人以及電動自行車違規(guī)停放充電等安全隱患。
深入推進“生命通道”集中整治，制定實施“一村一策，一樓一策”消防車通道治理方案，全面開展“六個集中整治”活動（即：集中開展消防車通道標線標志、集中整治消防車通道障礙物、集中檢測維修室內(nèi)消防火栓系統(tǒng)、集中查處消防車通道停車占用行為、集中查處消防管理履職不到位問題和集中開展宣傳曝光工作）。堅決糾治堵塞消防車通道、機動車違規(guī)停放等問題。加大火災(zāi)隱患整治力度，進一步摸清涉及人身安全的火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，實施政府掛牌督辦，按照誰主管誰負責(zé)的原則，確定整治的責(zé)任部門，逐一制定整治工作方案。將消防安全納入老舊農(nóng)房改造內(nèi)容，明確消防安全的改造標準，重點解決消防設(shè)施損壞、電氣線路老化、消防車通道不暢通等問題，要深刻吸取村居住宅“小火亡人”事故教訓(xùn)，檢查基層組織消防工作責(zé)任落實、掛村包戶、排查整治電氣線路老化、消防水源缺乏等問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門：鄉(xiāng)消防辦
責(zé)任單位：公安派出所、中學(xué)、中心小學(xué)、鄉(xiāng)民政辦、自然資源所、鄉(xiāng)建設(shè)站、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)安辦，各村
自然災(zāi)害，包括臺風(fēng)，山洪，地質(zhì)災(zāi)害隱患點、森林火災(zāi)等。
（十二）整治內(nèi)容：檢查水利工程防汛安全管理和水毀工程修復(fù)情況，檢查水庫大壩、堤防、水閘、泵站、小水電、小山塘等防洪防潮工程設(shè)施運行情況。
檢查山洪災(zāi)害防治措施建設(shè)和運用情況，已建山洪災(zāi)害非工程措施的監(jiān)測站點、預(yù)警設(shè)施、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺軟硬件設(shè)施運行、使用、維護及有關(guān)經(jīng)費落實情況。檢查防汛相關(guān)非工程措施更新完善情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長
牽頭部門：鄉(xiāng)水利站
責(zé)任單位：自然資源所、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)建設(shè)站、電信站、廣電網(wǎng)絡(luò)、供電所，各村
（十三）整治內(nèi)容：深入排查林區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民點、風(fēng)景名勝區(qū)、重要目標、生態(tài)林、自然保護地等森林火災(zāi)隱患，排查林區(qū)輸配電、通信等設(shè)施的森林火災(zāi)隱患。
野外火源管理是否到位，排查用火審批、高火險時段禁火令以及護林人員巡查情況，檢查預(yù)警監(jiān)測，熱點核查反饋等。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委宣傳委員
牽頭部門：林業(yè)站
責(zé)任單位：鄉(xiāng)安辦、自然資源所、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)建設(shè)站、電信站、廣電網(wǎng)絡(luò)、供電所，各村
（十四）整治內(nèi)容：圍繞地質(zhì)災(zāi)害隱患點、房前屋后高陡邊坡等防范重點，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防范規(guī)定，按照分級分類管理，采取確保人身安全的對應(yīng)措施，加強隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。
避災(zāi)點主要檢查選址是否避開可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災(zāi)害威脅的低洼易災(zāi)區(qū)域或危險地段，通風(fēng)排水是否符合人員居住要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門：自然資源所
責(zé)任單位：林業(yè)站、鄉(xiāng)建設(shè)站，各村
其他行業(yè)領(lǐng)域嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，全面排查治理本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，著力從根本上消除事故隱患，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、整治方法
本次安全隱患大排查大整治分三個階段：1、各村先自行排查；2、各相關(guān)部門聯(lián)合檢查；3、做好長效機制管理。各村、各部門要立即行動，瞄準不再造成人員傷亡的硬目標，嚴字當(dāng)頭，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，把宣傳發(fā)動、自查自改、執(zhí)法問責(zé)、隱患整改貫穿大排查大整治全過程。
（一）立即拉網(wǎng)檢查。
即日起各部門要對本行業(yè)領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，重點從工藝系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面，全面排查風(fēng)險，找準最大風(fēng)險、有效化解風(fēng)險。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，定準對策措施，倒排時間表，逐一落實整改，做到閉環(huán)管理。
（二）全面監(jiān)管執(zhí)法。
各部門要嚴格落實“三個必須”原則，對各自領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）開展全面的監(jiān)督檢查、安全服務(wù)，對檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和違法違規(guī)行為要“零容忍”、敢于動真碰硬，依法采取“四個一律”執(zhí)法措施，該處罰的要處罰、該停產(chǎn)的要停產(chǎn)、該關(guān)閉的要關(guān)閉，堅決治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信單位，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，讓安全執(zhí)法長出鋼牙利齒。
（三）全面落實整改。
把隱患當(dāng)作事故予以重視，所排查出的安全隱患要錄入已建成的安全風(fēng)險分級和隱患治理雙控平臺管理，區(qū)分輕重緩急，立行立整，分批分期整改落實。屬重大安全風(fēng)險隱患，要立即組織人員避險，科學(xué)整改，掛牌督辦，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保落實到位。
（四）建立長效機制。
鄉(xiāng)安辦要建立大排查大整治統(tǒng)計、分析、通報制度。各村各部門要及時總結(jié)大排查大整治工作的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
大排查大整治在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)安辦具體組織，鄉(xiāng)、村和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）同步推進落實。各項整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)要對本次大排查大整治工作具體研究部署，細化工作方案和措施，及時研究解決推進過程中重點難點問題，各行業(yè)部門要認真負起責(zé)任，定期對本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作開展督促檢查。各村各部門要抓總、抓統(tǒng)、抓協(xié)調(diào)，定期組織開展“四不兩直”明察暗訪，加強溝通銜接，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。
（二）全面落實責(zé)任。
各村、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，切實肩負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求履職盡責(zé)。各村要落實屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體職責(zé)，組織相關(guān)部門抓監(jiān)督檢查、執(zhí)法問責(zé)、督促整改，組織宣傳發(fā)動、排查登記、跟蹤整改，組織各村抓宣傳、抓巡查、抓舉報，督促各領(lǐng)域所有單位落實主體責(zé)任，抓全員發(fā)動、自查自糾、整改落實，確保排查整治落到實處、抓出實效。各村、各部門要按照“三個必須”要求，切實履職盡責(zé)，堅決克服蜻蜓點水、做表面文章、運動式等形式主義、官僚主義作風(fēng)，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴抓嚴管、盯住不放。各領(lǐng)域各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實企業(yè)主體責(zé)任，主要負責(zé)人要依法履行安全生產(chǎn)和疫情防控第一責(zé)任人的責(zé)任，推動安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，確保生產(chǎn)安全。
（三）嚴肅追責(zé)問責(zé)。
鄉(xiāng)政府將組織相關(guān)部門采取“四不兩直”、“雙隨機”明察暗訪、“回頭看”等方式，對大排查大整治過程中存在的推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改等問題，綜合運用安全生產(chǎn)通報、約談等工作機制。對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴肅追責(zé)問責(zé)，依法依規(guī)嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
房屋安全隱患等級界定篇2
關(guān)鍵詞：和諧社會；維穩(wěn)工作；一格四員
中圖分類號：D422.61 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0076-01
構(gòu)建社會主義和諧社會，就是盡一切努力增加和諧因素，最大限度地減少不穩(wěn)定因素、消除不和諧因素。根據(jù)作者多年來在街道辦事處綜治維穩(wěn)崗位上的工作經(jīng)驗以及相關(guān)資料顯示，影響基層社會維穩(wěn)工作的不和諧因素由矛盾糾紛和問題隱患兩大類構(gòu)成。
1 基層社會維穩(wěn)工作的不和諧因素
(1)矛盾糾紛類不和諧因素包括：
一般民事糾紛：指社區(qū)居民之間或基層單位之間在日常工作生活中發(fā)生的矛盾糾紛；
勞動關(guān)系糾紛：指用人單位和勞動者雙方因勞動關(guān)系引發(fā)的各類爭議糾紛；
③房屋租賃糾紛：指出租方與承租方之間在房屋租賃過程中引發(fā)的爭議糾紛；
房地產(chǎn)糾紛：指房地產(chǎn)開發(fā)、買賣、轉(zhuǎn)讓等過程中引發(fā)的糾紛；
物業(yè)管理糾紛：指物業(yè)管理機構(gòu)、業(yè)主委員會、業(yè)主三者之間在物業(yè)管理過程中引發(fā)的糾紛；
行政糾紛：因政府或部門的行政行為違法、不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致管理部門與管理相對人之間的矛盾糾紛；
涉法涉訴糾紛：指原告和被告之間由于司法調(diào)解、仲裁、判決和執(zhí)行引發(fā)的矛盾糾紛；
城市規(guī)劃建設(shè)糾紛：指市政建設(shè)，環(huán)境綜合整理以及?征地拆遷補償?shù)冗^程中引發(fā)的糾紛；
農(nóng)城化集體企業(yè)糾紛：指農(nóng)城化股份公司在經(jīng)營管理過程中引發(fā)的糾紛；
其他矛盾糾紛。
(2)問題隱患類不和諧因素包括：
治安隱患：指違反法律法規(guī)，可能引發(fā)治安、刑事案件或者治安災(zāi)害事故的情形，如黃、賭、毒、黑以及“重點”人員等；
安全生產(chǎn)隱患：包括生產(chǎn)安全隱患、消防安全隱患、交通安全隱患等；
食品藥品安全隱患：指食品、藥品在加工、流通、銷售過程中存在的可能造成食品、藥品安全時間的危險源、危險區(qū)域、安全隱患或不穩(wěn)定因素；
城管隱患：包括“三防”、森林防火、動植物防疫、危房、危險邊坡等各類隱患；
生態(tài)環(huán)境問題：指由環(huán)境污染、生態(tài)失衡、認為破壞等原因而產(chǎn)生的環(huán)境臟亂差、綠化破壞、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施隱患等各類問題；
無照經(jīng)營問題：指未取得工商營業(yè)執(zhí)照、擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為；
違建問題：是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程許可證，擅自建筑建筑物和構(gòu)筑物的行為；
城市“六亂”問題：泛指亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂搭建等違反市容市貌管理規(guī)定的行為；
其他綜合執(zhí)法涉及問題；
其他問題隱患。
為合法、合情、合理的解決以上隱患，基層政府部門要徹底改變以管理保穩(wěn)定的思路，更多地從企業(yè)和社會的需求出發(fā)，急企業(yè)之所急，謀社會之所謀，以服務(wù)促維穩(wěn)。
2 基層社會維穩(wěn)工作的具體措施――“三強化、三轉(zhuǎn)變”
2.1 強化服務(wù)流程。實現(xiàn)從“繁雜模糊”到“精簡清晰”的轉(zhuǎn)變
(1)明確流程中的職責(zé)。明確各個流程環(huán)節(jié)的職能，將維穩(wěn)的各項工作流程落實到責(zé)任人。以矛盾糾紛處置工作方案為例，一是細化工作流程，明確具體工作步驟，適當(dāng)簡化報告審批程序，使維穩(wěn)工作信息能夠得到快速、有效傳遞，指示能夠得到迅速落實。二是按照職能相近、便于處理的原則，將主要矛盾按不同性質(zhì)劃分為不同類型，制定不同的預(yù)案，承包給相應(yīng)科室(部門)，限時解決。(2)建立流程管理制度。建立條專到底、塊統(tǒng)到位、條塊結(jié)合的管理體制，綜合統(tǒng)一管理維穩(wěn)工作。建立健全責(zé)任制度，全面強化維穩(wěn)責(zé)任。切實強化“一把手”責(zé)任，建立以各級“一把手”負總責(zé)的責(zé)任制。各級“一把手”作為維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，對涉穩(wěn)重大問題要親自決策、具體調(diào)度、組織化解。要切實強化條塊責(zé)任。建立一種條塊合理分工和多方協(xié)作的維穩(wěn)責(zé)任機制，按照“誰主管誰負責(zé)、誰聯(lián)系誰負責(zé)、誰的人誰負責(zé)、誰管轄誰負責(zé)”的原則，合理劃分條塊責(zé)任，形成各級部門與企業(yè)的聯(lián)動。
2.2 強化信息服務(wù)，實現(xiàn)從“分散單一”到“集中共享”的轉(zhuǎn)變
(1)建立起一支強大的信息員隊伍。一是建立起一支包括社區(qū)工作站人員、轄區(qū)警、人民調(diào)解員、治安聯(lián)防隊員、出租屋協(xié)管員、民兵預(yù)備役和工青婦群團組織的信息員隊伍，結(jié)合各自的工作特點，進行相關(guān)維穩(wěn)信息的采集工作。二是在企業(yè)內(nèi)部建立起維穩(wěn)信息員隊伍。首先是在工業(yè)區(qū)管理處建立維穩(wěn)綜治工作機構(gòu)，配備“三員”：維穩(wěn)綜治聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與社區(qū)工作站和街道辦事處的聯(lián)系；糾紛調(diào)解員，配合社區(qū)或街道對工業(yè)區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行調(diào)解；安全信息員，定期開展企業(yè)矛盾糾紛與安全生產(chǎn)排查并及時上報。其次是在50人以上的企業(yè)內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，由企業(yè)指定專人負責(zé)，主要負責(zé)企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛預(yù)警，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭時及時告知所屬網(wǎng)格管理員。
(2)建立信息流動與共享的平臺，推動維穩(wěn)與街道有關(guān)科室、社區(qū)企業(yè)等的信息共享機制，建立數(shù)字化信息平臺，做到信息報送、分發(fā)自動化，提高處置反應(yīng)速度，減少人為失誤。進行以應(yīng)急指揮中心為主體的數(shù)字化信息平臺的建設(shè)，把街道各項主要工作均集成到數(shù)字平臺運轉(zhuǎn)。首先是實現(xiàn)計生、出租屋、安監(jiān)等信息的集成化、數(shù)字化采集系統(tǒng)，實現(xiàn)一次上戶，多項采集，既可以大大減少重復(fù)上門和數(shù)據(jù)錄入工作量，又可以有效提高數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性，提高社區(qū)工作效率。
3 強化企業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)從“被動應(yīng)急”到“主動參與”的轉(zhuǎn)變
(1)開展好“法律進企業(yè)”活動，重點開展好維護企業(yè)穩(wěn)定的法制宣傳工作，一方面教育企業(yè)依法保障企業(yè)員工權(quán)利，一方面要教育企業(yè)員工在合法權(quán)益受到侵害時依法維權(quán)，雙方共進，維護企業(yè)穩(wěn)定。街道司法所每年初制定相關(guān)的活動計劃，定期深入企業(yè)開展法律宣傳活動。在宣傳內(nèi)容上，堅持“四個貼近”：一是貼近企業(yè)主和員工的思想實際一，提高法制宣傳的針對性；二是貼近企業(yè)主和員工的文化實際，提高法制宣傳的參與性；三是貼近企業(yè)主和員工生活實際，提高法制宣傳的滲透性。
(2)推動企業(yè)工會建設(shè)，充分發(fā)揮工會維權(quán)職責(zé)。一是要加強宣傳，讓企業(yè)真正了解工會的職責(zé)與作用，讓企業(yè)真正認識到維權(quán)和企業(yè)利益的內(nèi)在統(tǒng)一性，沒有維護職工權(quán)益就沒有企業(yè)的穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定企業(yè)就難以實現(xiàn)發(fā)展，讓符合條件的企業(yè)自覺自愿的建立工會。二是街道總工會加強對工會相關(guān)人員的培訓(xùn)，認真落實工會的各項制度，通過幫助工人簽訂合同、尋找法律援助等途徑，引導(dǎo)企業(yè)工人依法科學(xué)維權(quán)，防止過激行為的出現(xiàn)。
房屋安全隱患等級界定篇3
一、房屋修繕工程及監(jiān)管的現(xiàn)狀
1、房屋修繕工程面廣量大
以南京市為例，經(jīng)2012年全面調(diào)查，1998年以前建成的老舊住宅小區(qū)共1773個，房屋總數(shù)14838幢，總建筑面積4100.25萬平方米。其中，南京開展過兩輪整治出新，第一輪1998-2002年，出新小區(qū)110個；第二輪2006-2012年，出新小區(qū)405個。兩輪整治共出新小區(qū)515個，僅占全部老舊小區(qū)總數(shù)的29%；整治房屋7932幢，僅占全部老舊小區(qū)總幢數(shù)的53%；總建筑面積1837.26萬平方米，僅占全部老舊小區(qū)總面積的45%。兩輪累計投資26.19億元，近49萬戶居民受益。從上述情況看，南京市規(guī)模面積較大老舊住宅小區(qū)在近十年得到了整治出新，但大量零散老舊住宅小區(qū)還有待出新。其他大中城市情況基本相似，都面臨大量老舊住宅小區(qū)整治出新的任務(wù)。
2、工程整治內(nèi)容差異大
建國后，我國住房建設(shè)由于受到政治、經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境等特殊影響，過于強調(diào) “節(jié)約”功能，面積小、不分戶、廚衛(wèi)公用、無起居室、耐久差、質(zhì)量參差不齊等問題嚴重，同時缺乏完備的后續(xù)維修體系。改革開放后，我國各地陸續(xù)開展了大規(guī)模的房屋建設(shè)，但因設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)和質(zhì)量等環(huán)節(jié)存在著的問題，導(dǎo)致工程質(zhì)量良莠不齊，先天不足。
以上兩個歷史時期房屋主要問題存在：一是房屋基本功能不全。房屋本體嚴重破損，隔熱防滲問題多，排水私拆亂改，沒有安全防盜設(shè)施，車位嚴重缺乏；二是環(huán)境臟亂差，綠化、休閑設(shè)施基本沒有，違章搭建隨處可見，基本沒有環(huán)境可言；三是房屋日程管理缺失。居民沒有物業(yè)管理消費的支付能力和意識，市場化物業(yè)管理在這類小區(qū)難以推行下去，房屋管理不到位。第四，居住群體較為特殊。大部分老舊住宅小區(qū)居民基本上屬于低收入、老年化群體。該群體具有年齡偏高、受教育程度偏低、家庭成員同住比重較大、住房擁有率偏低且面積偏小等特點，又因居住條件較差、設(shè)施短缺、自主修繕能力不足等原因，導(dǎo)致其對住房過度使用，住房老化和損壞現(xiàn)象嚴重，安全隱患突出。
3、施工現(xiàn)場管理難度大
住房修繕改造工程一般工期緊張、工程量大、工序復(fù)雜，與居民和社區(qū)的協(xié)調(diào)難度大，對居民日常生活干擾影響大，工程現(xiàn)場管理難度明顯超過新建房屋工程。第一，房屋修繕工程的類型及較多、項目繁多、點多面廣、數(shù)量大，使用各種材料的品種、規(guī)格也多。修繕工程中的計劃管理與新建工程相比，預(yù)見性、可控性較差，一些隱蔽工程不易發(fā)現(xiàn)。第二，外部需要供應(yīng)、運輸、市政設(shè)施、供水供電等部門的配合協(xié)作，還必須在修繕施工中因地制宜的進行各相關(guān)工程施工，各個環(huán)節(jié)、工序的協(xié)調(diào)工作多。第三，房屋修繕工程可變因素多，不可預(yù)見因素多，施工條件和環(huán)境多變。施工安全防護難度也非常大，高空墜落、物體打擊、觸電事故頻發(fā)。第四，房屋修繕工程是在原有房屋的基礎(chǔ)上進行施工，如果文明施工不到位，不可避免地對小區(qū)業(yè)主正常生活形成干擾。據(jù)今年媒體報道，在南京大锏銀小區(qū)出新過程中，因工程腳手架搭設(shè)時間過長，13戶居民家中被盜。
4、工程管理、安全質(zhì)量問題突出
由于沒有將修繕工程納入正式工程監(jiān)管體系，尤其是政府監(jiān)管缺失或不到位，在工程組織管理、招投標、施工現(xiàn)場管理等方面，相關(guān)主體行為不規(guī)范的情況較為常見，直接導(dǎo)致大量安全質(zhì)量問題的產(chǎn)生。
工程管理不到位。第一，招投標的違規(guī)。主要工程招投標方面往往忽視施工企業(yè)的資質(zhì)、人員素質(zhì)和管理過程等方面存在著的隱患。某市在2010年出新小區(qū)工程招標，個別區(qū)采取劃小標段規(guī)避公開招標的作法，出新小區(qū)66個，整治房屋649幢，共劃分施工標段179個，經(jīng)事后審計檢查出符合的127個標段，不符合的52個標段，不合格率29%。這種利益的袒護，暴露出住房修繕改造工程監(jiān)管體制的混亂和工程招投標程序的不規(guī)范。第二，發(fā)包轉(zhuǎn)包的違規(guī)?！督ㄖā?、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》嚴禁在工程發(fā)包過程中肢解分包。分包轉(zhuǎn)包帶來的直接問題是，工程成本不斷提高，下游施工單位的利潤空間不斷被壓縮，使工程質(zhì)量和施工安全風(fēng)險失去控制，直接影響工程質(zhì)量。
現(xiàn)場安全隱患多。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然建設(shè)部要求施工單位進行文明施工，但很多住房修繕改造工程的施工現(xiàn)場仍存在著不同程度的安全隱患，如現(xiàn)場布置、消防管控、臨時用電、腳手架、有毒有害材料的堆放和廢料處理等，達不到文明施工的要求，成為施工現(xiàn)場安全方面存在的主要隱患。住房修繕改造工程普遍存在施工人員趕工時、趕進度或超負荷工作的現(xiàn)象，容易造成過度疲勞施工；或缺乏對施工技術(shù)和施工安全等方面的培訓(xùn)教育，成為引發(fā)安全事故的隱患。同時，施工人員資格考核與備案制度的不完善和監(jiān)管不力，也是引發(fā)安全事故的深層次原因。
三、完善住宅修繕工程安全質(zhì)量的監(jiān)管體系對策
（一）制定地方性房屋修繕規(guī)定
其一，明確房屋修繕安全監(jiān)管職責(zé)。落實《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)綜合管理和行業(yè)管理的要求，明確安監(jiān)部門對小區(qū)出新負有監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮安全生產(chǎn)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任。應(yīng)制定地方性法規(guī)，細化房屋修繕安全管理細則，使房屋修繕安全監(jiān)督檢查管理程序更加規(guī)范化、法制化。其二，加強房屋修繕專業(yè)資質(zhì)管理。房屋修繕工程情況復(fù)雜，特別是房屋的翻修、原有結(jié)構(gòu)加固拆換或地基基礎(chǔ)加固補強等，較多取決于實際工作經(jīng)驗。修繕工程的技術(shù)人員必須具備足夠的建筑工程專業(yè)知識，熟悉各類新舊建筑，了解建筑的損壞規(guī)律，掌握勘察、鑒定、檢測、翻新、加固、補強、糾偏、改建等等修繕專業(yè)技術(shù)。其三，制定房屋修繕技術(shù)規(guī)范。對房屋修繕標準進行修改和完善，同時強調(diào)修改舊的標準和出臺新的標準均應(yīng)為強制性標準，以提高技術(shù)標準的法律效力。南京市目前正在結(jié)合實踐，邀請高校、規(guī)劃設(shè)計單位等專家，研究編制老舊住宅小區(qū)綜合整治的技術(shù)指南，該指南具有一定普適性。
（二）成立房屋修繕工程監(jiān)管機構(gòu)
從當(dāng)前房屋使用的現(xiàn)實情況看，我國城市大部分房屋將進入常態(tài)化的維修、修繕期。上海住保局專門成立房屋修繕管理處、房屋修繕事務(wù)中心，杭州住保局也成立類似內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在專門負責(zé)老舊房屋修繕政府監(jiān)管工作。但絕大部分城市依然沒有此類機構(gòu)，導(dǎo)致房屋修繕處于無政府監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致大量質(zhì)量安全問題，狀況堪憂?？紤]到房屋修繕工程在質(zhì)量安全上的重要性，具有一定的政府職能（如行政許可、行政處罰等），應(yīng)當(dāng)出臺對房屋修繕專門管理機構(gòu)的專門規(guī)定。主要內(nèi)容包括，明確房屋修繕部門的設(shè)定條件、具體工作職責(zé)、監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量、監(jiān)督執(zhí)法人員資格要求、機構(gòu)和人員的考核管理等。主要職能包括，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查工作的程序，強化修繕企業(yè)的資質(zhì)管理環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、施工許可、施工現(xiàn)場管理、安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)對安全生產(chǎn)的把關(guān)作用。
（三）明確修繕相關(guān)主體法律責(zé)任
第一，業(yè)主承擔(dān)房屋修繕連帶的法律責(zé)任。業(yè)主具有房屋修繕的法律義務(wù)。根據(jù)《物權(quán)法》對于建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定，業(yè)主對房屋共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，同時承擔(dān)義務(wù)。改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，由業(yè)主共同決定。因此，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋修繕的義務(wù)，應(yīng)擔(dān)當(dāng)類似于建設(shè)單位的角色，承擔(dān)對房屋修繕安全質(zhì)量的法律責(zé)任。
第二，房屋修繕施工企業(yè)的法律責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第五十八條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。施工單位應(yīng)將安全防護、文明施工費用?？顚Ｓ?。應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對作業(yè)人員進行安全教育。對危險性較大的分部分項工程組織專家論證、審查等。
房屋安全隱患等級界定篇4
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
我鎮(zhèn)黨委、政府始終站在保穩(wěn)定、促發(fā)展、講政治、顧大局的高度，進一步強化了責(zé)任意識、風(fēng)險意識，切實加強了對全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。自年初以來，我鎮(zhèn)黨政一把手對綜治穩(wěn)定工作親自研究、親自安排、親自部署，把精力放到了維護穩(wěn)定上來，列入重要議事日程來抓，并嚴格執(zhí)行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，逐步、逐層、逐人落實責(zé)任。同時還制定了相應(yīng)的考核細則，強化了責(zé)任，明確了獎懲，同評先選優(yōu)掛鉤，同個人的政治榮譽掛鉤，將責(zé)任狀列入了年終考核范圍，并認真執(zhí)行“一票否決制”，對全鎮(zhèn)的綜治、維穩(wěn)工作起到了加壓和激勵的作用。
二、主要成績及工作做法
（一）深入開展“三治三零”創(chuàng)建工作
首先召開專題黨政聯(lián)席會議，對“深入開展“三治三零”創(chuàng)建推進基層治理現(xiàn)代化工作方案”及工作要求進行傳達，為使創(chuàng)建工作的落實形成合力，制定下發(fā)了《鎮(zhèn)深入開展“三治三零”創(chuàng)建推進基層治理現(xiàn)代化工作實施方案》，成立了黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定“三治三零”責(zé)任清單和責(zé)任倒排工期清單，明確了責(zé)任人、重點任務(wù)及完成時限。其次召開了全鎮(zhèn)“三治三零”創(chuàng)建安排部署會和推進會，對創(chuàng)建工作進行了詳細的安排部署及推進。要求各村各相關(guān)企事業(yè)單位要提高政治站位，把創(chuàng)建工作作為一項重要政治任務(wù)，充分利用廣播、微信和懸掛、張貼宣傳標語等形式開展形式多樣的宣傳活動，并對創(chuàng)建工作進行專題研究，有效解決重大問題。其次摸清創(chuàng)建底數(shù)，推動落實“雙排查”。我鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建單位和風(fēng)險隱患“雙排查”行動。準確摸清創(chuàng)建主體底數(shù)和存在的矛盾糾紛、安全事故、刑事治安案件隱患，按“基本達標”“完善提升”“重點攻堅”三個檔次分類建賬，逐月滾動排查、分析研判，建立整治清單和解決方案。對于一般風(fēng)險隱患，由鎮(zhèn)屬地村和企事業(yè)單位自行整改；重點行業(yè)風(fēng)險隱患，上報上級主管；重大復(fù)雜風(fēng)險隱患，及時上報市委、市政府?，F(xiàn)底數(shù)已基本明確，我鎮(zhèn)所轄8個行政村、小學(xué)幼兒園學(xué)校8所、宗教場所1所、醫(yī)院1所、企業(yè)單位69個。截至目前，我鎮(zhèn)的“雙排查”行動已全面展開，并持續(xù)推進中。根據(jù)“三治三零”創(chuàng)建為三年期工作這一要求，我鎮(zhèn)計劃分三個階段完成創(chuàng)建工作。今年已實施第一階段，將大褚屯村、小褚屯村定為創(chuàng)建示范標準村。大褚屯村以黨建引領(lǐng)，德智潤化促三零，小褚屯村定位為鄉(xiāng)村美麗，平安法治促三零。
(二)繼續(xù)深入開展反警示教育活動
按照上級繼續(xù)開展反警示教育活動的安排，在去年的基礎(chǔ)上，調(diào)整合充實了反警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時對業(yè)務(wù)骨干作了培訓(xùn)，深入機關(guān)單位和村，做到了進村入戶橫到邊、縱到底的面對面的教育，深入學(xué)校和企業(yè)進行了深刻的宣傳，同時重點加強了對青少年進行反的教育，使他們樹立正確的人生觀和世界觀，從而在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)掀起了一場弘揚正氣、反對的斗爭，使廣大人民群眾認識到的危害，樹立起崇尚科學(xué)、遠離的觀念。在活動中，我們共發(fā)放了各種宣傳資料3000余份，播放光碟11余次，出宣傳欄3期，書寫大小幅標語20余幅，受教育人數(shù)達5000余人次。今年以來，我鎮(zhèn)的“”“全能神”及其它組織案件的發(fā)案均為零。
(三)繼續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
我鎮(zhèn)深入扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持了月排查制度，每個季度，召開一次綜治、維穩(wěn)工作例會，堅持抓早、抓小、抓苗頭，要求各村每周對矛盾糾紛進行滾動排查，定期上報，落實調(diào)處工作責(zé)任，做到矛盾糾紛件件抓落實，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，千方百計把矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。截止2020年12月底，我鎮(zhèn)及村共排查矛盾糾紛10起，調(diào)處10起，調(diào)處率100%。
（四）以綜治宣傳月活動為契機，加大普法宣傳力度。
我們著重在轄區(qū)內(nèi)開展了形式多樣的普法宣傳活動。通過會議培訓(xùn)的形式，加強對干部職工的法律法規(guī)知識的提高，加大了法律法規(guī)的普及;深入企事業(yè)進行相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，提高他們的安全生產(chǎn)意識，防患未然;加強學(xué)校綜治建設(shè)和法制建設(shè)，使青少年從小樹立遵紀守法的良好風(fēng)尚。利用民間糾紛的調(diào)處，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項政策和國家的法律法規(guī)。在“三月綜治宣傳活動月”的活動中，散發(fā)宣傳資料4000余份，出宣傳欄二期，書寫宣傳標語20余幅。六月份又進行禁毒和安全生產(chǎn)的宣傳，使人民群眾的法制意識進一步提高。
（五）繼續(xù)推進社會治安“六項整治”工作，維護社會治安大局穩(wěn)定。
今年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)推進社會治安“六項整治”工作，對各類治安隱患和突出治安問題進行了重新摸底排查，準確掌握了全鎮(zhèn)六項重點的基本底數(shù)情況，規(guī)范了工作臺賬。今年我鎮(zhèn)新排查出1處突出治安問題，現(xiàn)已整治。
（六）繼續(xù)開展對易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的救治救助工作。
我鎮(zhèn)持續(xù)開展對易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的滾動排查工作，確保數(shù)據(jù)及時更新，同時加強對精神障礙患者監(jiān)護工作的監(jiān)督，確保監(jiān)護人監(jiān)護到位，今年我鎮(zhèn)上報了4名易肇事肇禍精神障礙患者，經(jīng)市委政法委審核，有2名易肇事肇禍精神障礙患者監(jiān)護人符合申請有獎監(jiān)護資金的條件。
（七）繼續(xù)推進出租房屋排查管理工作。
對流動人口和出租房屋進行規(guī)范化管理，我鎮(zhèn)的流動人口和出租房屋集中排查在進行了兩輪地毯式排查的基礎(chǔ)上，將排查和管理工作常態(tài)化。情況如下：轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)3777戶，房屋總數(shù)2505套，其中出租房屋數(shù)24套，出租房屋內(nèi)居住人口數(shù)42人，流動人口數(shù)1851人。
三、下一步工作計劃
1.要加強建設(shè)平安鄉(xiāng)村宣傳的力度，解決存在的實際困難和問題，充分發(fā)揮以黨支部為核心的基層組織作用，協(xié)調(diào)共青團、婦聯(lián)、民兵等群團組織齊抓共管。使建設(shè)“平安”工作順利開展，真正把創(chuàng)建工作落到實處。
2.加大矛盾糾紛排查和調(diào)處的力度，落實調(diào)處工作機制的各項制度，各村要作好作細工作，盡量避免矛盾的發(fā)生。
房屋安全隱患等級界定篇5
一、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況
2009年，我縣按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的工作要求，進一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防治巡查和值班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，向省廳爭取了地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷的用地指標，加大了地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理力度，完成了和平鎮(zhèn)方家莊卞阿蘭家后山滑坡隱患點和龍山街道川步村古山庵48號泥石流隱患點的工程治理?！澳恕迸_風(fēng)期間，和平鎮(zhèn)吳村法海寺后山發(fā)生一起泥石流、和平鎮(zhèn)周塢山村張培江家后山發(fā)生一起崩塌、白峴鄉(xiāng)三洲山村10省道茅山段發(fā)生一起山體崩塌共3起地質(zhì)災(zāi)害事件，但均未造成人員傷亡。去年，全縣沒有發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。
二、2010全縣地質(zhì)災(zāi)害趨勢
我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四種，以崩塌、滑坡和泥石流為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質(zhì)為多?；乱话惆l(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質(zhì)、土質(zhì)均有，以土質(zhì)為主。泥石流主要發(fā)生在山區(qū)，以土質(zhì)為主。地面塌陷主要發(fā)生在我縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。地質(zhì)災(zāi)害多與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關(guān)。
我縣滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布于西北部白峴鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)等低山丘陵區(qū)，及西部二界嶺鄉(xiāng)、泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、小浦鎮(zhèn)等低山丘陵區(qū)；泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在煤山溪流域、楊嶺澗流域、長橋澗流域、合溪澗流域及東莊流域。我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患分布還與雨帶分布有關(guān)，主要分布在北川——顧渚——尚儒和北川——桃花岕——諸道崗——周吳兩個雨帶范圍。
全縣地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)為：
1.尚儒——新民——顧渚重點防治區(qū)。主要包括煤山鎮(zhèn)北部新民、邱塢、樓下和尚儒等村，及水口鄉(xiāng)西北部顧渚村“農(nóng)家樂”開發(fā)區(qū)，面積31.0平方公里，占全縣重點防治區(qū)的56.3%。地質(zhì)災(zāi)害隱患主要有滑坡、崩塌和泥石流，共威脅人口48人，威脅資產(chǎn)約91.5萬元。區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段為坡麓切坡處及5處泥石流溝谷。
2.三洲山——白峴重點防治區(qū)。主要包括白峴鄉(xiāng)西部三洲山、白峴、鳳凰亭等村，面積10.88方公里，占所有重點防治區(qū)的22.04%。本區(qū)包括3個中易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、泥石流和地面塌陷，共威脅人口93人，威脅資產(chǎn)約147萬元，主要威脅坡麓和采空區(qū)村民的安全。
3.川步村重點防治區(qū)。包括龍山街道川步村“農(nóng)家樂”開發(fā)區(qū)，面積7.47平方公里，占所有重點防治區(qū)面積的15.13%。本區(qū)包括2個中易發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡和泥石流，可能發(fā)生的地段為坡麓切坡處及泥石流溝谷。目前主要有2處泥石流隱患，均為我縣重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，共威脅人口33人，威脅資產(chǎn)約53萬元，威脅礦區(qū)和溝口村民的安全。
我縣的地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在春雨期、梅雨期和臺風(fēng)期，是防災(zāi)的重點時期。春雨期降雨強度雖不大，但連續(xù)不斷且持續(xù)時間長，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。梅雨期降雨集中，且持續(xù)時間長，是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。臺風(fēng)期降雨強度大，易出現(xiàn)暴雨天氣，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。
三、2010年汛期氣候預(yù)測
據(jù)縣氣象部門分析預(yù)測，2010年我縣天氣的總趨勢屬氣象災(zāi)害偏重年景，屬于氣候異常年份，有較明顯的區(qū)域性氣象災(zāi)害（洪澇、高溫干旱、臺澇等）發(fā)生，強對流天氣、雷暴災(zāi)害與高溫明顯。預(yù)計汛期（5～9月）總雨量比常年略偏多，為730～820毫米，系統(tǒng)性、連續(xù)性降水較多，梅汛期降水相對集中，入、出梅時間接近常年，入梅日6月13日，出梅日7月7日。臺風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）影響多于平均年份，影響臺風(fēng)個數(shù)偏多，有2～3個。
針對今年預(yù)測的天氣趨勢分析，總的看來，今年汛期突發(fā)性和密集性惡劣天氣使地質(zhì)災(zāi)害防治形勢不容樂觀。
四、2010年重點區(qū)段的防災(zāi)措施
經(jīng)調(diào)查分析，我縣有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點11處。這11處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點穩(wěn)定性差，潛在危害大，是XX縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防治的重點。
1.白峴鄉(xiāng)三洲山村茅山施泉生屋后滑坡隱患點
位于白峴鄉(xiāng)三洲山村，地理坐標為：經(jīng)度119°38′03″，緯度31°07′29″。類型為滑坡，小型，險情等級為中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長約30m，寬約100m，邊坡高約90m，殘坡積層平均厚2m，面積3000㎡，體積6000m3。該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成，2001年6月12日曾在前緣發(fā)生小量松散物墜落，但未造成經(jīng)濟損失。穩(wěn)定性差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶24人60萬元的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須及時沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南150m西岕村委的預(yù)定避災(zāi)地點。
2.白峴鄉(xiāng)白峴村丁岕匡根寶屋后滑坡隱患點
位于白峴鄉(xiāng)白峴村，地理坐標為：經(jīng)度：119°39′26″，緯度：31°07′21″。類型為滑坡，小型，險情等級中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長約30m，寬約60m，邊坡高約80m，殘坡積層平均厚2m，面積1800㎡，體積3600m3；該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成，屬牽引式土質(zhì)滑坡隱患。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶35人40萬元的生命財產(chǎn)安全，臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須沿現(xiàn)有村道迅速撤往滑坡體以北100m村戶預(yù)定避災(zāi)地點。
3.白峴鄉(xiāng)訪賢村化樹岕劉法根屋后地面塌陷隱患點
位于白峴鄉(xiāng)訪賢村，地理坐標為：東經(jīng)119°40′7.6″，北緯31°6′25.5″。類型為地面塌陷，小型，險情等級中型。該地面塌陷隱患地形平緩，主軸長約100m，殘坡積層平均厚3m，面積7850㎡，系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患?，F(xiàn)今變形跡象主要為2000年8月2日劉法根等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫，地面也出現(xiàn)開裂。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶24人30萬元的生命財產(chǎn)安全，臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施是封閉采煤井巷，定期、汛期24小時簡易監(jiān)測。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往塌陷區(qū)以北200m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點。
4.槐坎鄉(xiāng)十月村青東符衛(wèi)潮屋周地面塌陷隱患點
位于槐坎鄉(xiāng)十月村。地理坐標為：經(jīng)度：119°40′06″，緯度：31°03′32″。類型為地面塌陷，小型，險情等級中型。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長約100m，殘坡積層平均厚5m，面積31400㎡；該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患。1958年1月5日符衛(wèi)潮由于抽取地下水，引起地面出現(xiàn)局部塌陷。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶6戶20人48萬元的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，禁止影響區(qū)大量開采地下水，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點塌陷區(qū)以北200m村戶。
5.槐坎鄉(xiāng)東風(fēng)村東風(fēng)岕沈仕英屋周邊地面塌陷隱患點
槐坎鄉(xiāng)東風(fēng)村，地理坐標為：經(jīng)度119°39′28″，緯度31°05′39″。類型為地面塌陷。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長約100m，殘坡積層平均厚3m，面積17600㎡。該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患，小型，險情等級中型。1958年1月5日沈仕英等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫，地面也出現(xiàn)開裂。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶7戶25人56萬元的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點塌陷區(qū)以南300m村戶。
6.夾浦鎮(zhèn)父子嶺村春光飯店后山崩塌隱患點
位于夾浦鎮(zhèn)父子嶺村，地理坐標為：經(jīng)度119°55′02″，緯度31°09′20″。類型為崩塌，小型，險情等級中型。該滑坡隱患地形陡峭，崩塌體長約10m，寬約20m，邊坡高約60m，殘坡積層平均厚1m，面積300㎡，體積400m3，該崩塌隱患系坡腳開挖建房形成。2001年7月10日曾在前緣發(fā)生小規(guī)模巖塊崩塌，但未造成經(jīng)濟損失。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶23人40萬元的生命財產(chǎn)安全，臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為裂隙加大加深，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有國道向北迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點北側(cè)100m村戶。
7.錦鵬石英有限公司礦山滑坡隱患點
位于洪橋鎮(zhèn)范灣村，地理坐標為：東經(jīng)120°02′17.0″，北緯30°57′52.0″。類型為滑坡，小型，險情等級中型。該滑坡隱患地形陡峭，滑坡長約200m，寬約100m，邊坡高約160m，殘坡積層平均厚3m，面積20000㎡，體積60000m3，滑坡體呈半圓形；該滑坡隱患系擴壺爆破采石形成坡腳臨空，屬牽引式巖質(zhì)滑坡隱患。1999年7月15日在采礦過程曾在坡面上發(fā)生小規(guī)模碎石塊滑落，但未造成經(jīng)濟損失。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)25人40萬元的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫。定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有道路快速撤往西北側(cè)公路邊村戶的預(yù)定避災(zāi)地點。
8.小浦鎮(zhèn)高地村黃泥山崗泥石流隱患點
位于小浦鎮(zhèn)高地村，地理坐標為：東經(jīng)119°49′48.1″，北緯31°03′12.8″，類型為溝谷型泥石流，小型，險情等級中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈U型，溝寬10-30m，二側(cè)山坡度較陡，匯水面積0.532km2，松散層平均厚1.5m，估算規(guī)模18000m3。2006年7月8日堆棄礦碴曾發(fā)生侵蝕，形成眾多細溝。低易發(fā)，引發(fā)因素持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)6人110萬元的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為礦碴體出現(xiàn)裂縫、溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲。防治措施勘查治理，清運礦碴，進行坡面綠化，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側(cè)村委的預(yù)定避災(zāi)地點。
9.龍山街道川步村長橋澗94號后山溝泥石流隱患點
位于龍山街道川步村，地理坐標為：東經(jīng)119°50′17.9″，北緯31°04′05.7″。溝谷型泥石流，小型，險情等級小型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-10m，二側(cè)山坡度較陡，匯水面積0.137k㎡，松散層平均厚1.3m，估算規(guī)模4000m3；該隱患曾在2006年7月8日暴雨中，溝口出現(xiàn)少量泥砂堆積，該隱患目前溝口開發(fā)農(nóng)家樂，不確定人流較多。低易發(fā)，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶4人7萬元及農(nóng)家樂游客的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。防治措施為禁止溝口擴建簡易營業(yè)房,加強監(jiān)測，適時輔以排導(dǎo)措施，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側(cè)100m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點。
10.龍山街道川步村古山庵牛塢岕48號泥石流隱患點
位于龍山街道川步村，地理坐標為：經(jīng)度：119°48′30″，緯度：31°04′43″。類型為溝谷型泥石流，小型，險情等級中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-30m，二側(cè)山坡度較陡，匯水面積0.124k㎡，松散層平均厚2m，估算規(guī)模12000m3。2006年7月8日溝道局部遭受侵蝕，溝口有少量碎石泥堆積。低易發(fā)，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅7戶29人46萬元的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南、西北二側(cè)100m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點。
11.和平鎮(zhèn)吳山村法海寺后山泥石流隱患點
位于和平鎮(zhèn)吳山村。2005年后，山體承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，由于農(nóng)戶開山種植茶葉，導(dǎo)致山體覆蓋層原始穩(wěn)定性受到破壞，多次發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害。2009年在莫拉克臺風(fēng)中，3條溝中一共發(fā)現(xiàn)10條坡面型泥石流和一條溝谷型泥石流。發(fā)生了多處小型土體崩塌和6處坡面型泥石流沖溝。3條溝中有大量泥石流堆積物，再次發(fā)生泥石流的危險性為中等，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅1戶5人200萬元的生命財產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測人員應(yīng)及時敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號后，人員必須及時撤離到安全地帶。
五、加強管理，提高整體防范能力
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。國土資源管理部門要認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，報縣國土資源局備案。落實汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點要制定包括監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、人員疏散、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案，認真組織實施。民政、建設(shè)、水利、交通、氣象、旅游、教育等有關(guān)部門，要按照自己的職責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常監(jiān)測預(yù)警任務(wù)落實到具體單位和具體責(zé)任人，把防災(zāi)和避險明白卡發(fā)放到責(zé)任單位和受威脅的群眾手中。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點豎立警示牌。積極開展群測群防“十有縣”創(chuàng)建。要加大宣傳力度,推進我縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系標準化建設(shè)，促進防災(zāi)機制規(guī)范化建設(shè)，全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力，力爭完成“十有縣”建設(shè)任務(wù)。
3.認真落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“四項制度”:
（1）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度。國土資源管理部門要會同氣象、電視臺等部門，積極開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，預(yù)警預(yù)報信息要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_向公眾。
（2）地質(zhì)災(zāi)害速報制度。國土資源管理部門要做好地質(zhì)災(zāi)害速報工作。速報時間：國土資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒃?小時內(nèi)報市國土資源局，同時可直接報省國土資源管理部門；接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒃?小時內(nèi)報市國土資源局,同時可直接報省國土資源管理部門。速報內(nèi)容:負責(zé)報告的部門應(yīng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息，詳細說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等、已采取的防范措施及防治工作建議。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
（3）汛期值班制度。國土資源管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要安排專門人員全日值班，值班電話要保持暢通?？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電話白天：6205175，夜間6202254。
（4）險情巡查制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要對本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進行檢查。要密切關(guān)注各級氣象部門的降雨預(yù)報、國土資源部門與氣象部門的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，對可能發(fā)生強降雨和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，國土資源管理部門要指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、群眾自治組織做好隱患點巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并向縣政府或上級國土資源管理部門報告。交通、水利、建設(shè)、旅游等有關(guān)部門,要認真做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害巡查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情,要及時采取措施。
4.做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界要設(shè)置明顯的警示標志。在危險區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，要立即啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。
5.加強地質(zhì)災(zāi)害治理力度。加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理，按照誰引發(fā)誰治理的原則由業(yè)主實施治理工程，對公益性治理工程應(yīng)按照屬地管理的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織治理，其經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。在易發(fā)區(qū)的建設(shè)項目必須在項目可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
要督促企業(yè)制定礦山環(huán)境保護和綜合治理方案，并按照方案進行礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，全面完成礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
6.加強防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通過各種形式的宣傳媒體，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性和防災(zāi)減災(zāi)的基本知識及經(jīng)驗，切實提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
附件：1.2010年XX縣地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點分布表
房屋安全隱患等級界定篇6
我鎮(zhèn)地處東南沿海，容易遭受臺風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，為減輕臺風(fēng)暴雨和地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的精神和《市防洪條例》的要求，認真做好防洪和地質(zhì)災(zāi)害防治工作是保證人民生命財產(chǎn)安全和社會安定的一件大事，必須用科學(xué)的管理方法和嚴格的管理制度，并應(yīng)認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防汛的首要任務(wù)。為進一步落實防汛防災(zāi)崗位責(zé)任制，分工協(xié)作，各負其責(zé)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本預(yù)案及實施辦法，做好防御洪水和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)的防洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害防治工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由鎮(zhèn)“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組負總責(zé)。各部門、企業(yè)、村主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)各地的“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（聯(lián)系電話見附件三）
三、各單位部門職責(zé)
1、鎮(zhèn)“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹執(zhí)行上級防汛部門的指示命令，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防汛（臺）及地質(zhì)災(zāi)害防治與抗旱工作，協(xié)調(diào)各部門之間和上下級之間的關(guān)系，檢查督促做好“三落實”工作。災(zāi)后組織各方力量開展救災(zāi)以及處理日常工作。
2、武裝部、民政辦：組織民兵應(yīng)急搶險小分隊參加搶險救災(zāi)，及時掌握災(zāi)情并向上級民政部門報告申請救災(zāi)補助。負責(zé)接收、發(fā)放救災(zāi)捐贈款物，安排好災(zāi)民生活。
3、農(nóng)辦及水利站：做好防汛防旱的日常工作；及時提供雨情和水情預(yù)報，負責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作；及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的活動情況，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見及年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，提出抗洪搶險、抗災(zāi)方案，做好鎮(zhèn)黨委、政府的防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的參謀。
4、黨政辦：負責(zé)搶險物資運輸車輛的調(diào)度落實工作。
5、電信支局：在“三防”期間確保通信暢通。
6、綜治辦、派出所：負責(zé)處理破壞防汛防旱及地質(zhì)災(zāi)害觀測設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作。
7、鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室：在接到防臺、抗洪、及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)警后，除少數(shù)同志留機關(guān)外，其余一律到各自所聯(lián)系的村、企配合做好搶險及人員轉(zhuǎn)移、安置工作。
8、各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)：全面負責(zé)本轄區(qū)的“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
9、對各“三防”及地質(zhì)災(zāi)害重點地段實行責(zé)任到人。（見附件2）
四、防御重點
全鎮(zhèn)應(yīng)以鎮(zhèn)所在地和各中心村為重點，做好水庫下游及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防御工作。各片的基本任務(wù)：
馬岙片：由黨委委員武裝部長應(yīng)必安同志總負責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要求大洋滑雪場專門制定確保安全預(yù)案報鎮(zhèn)“三防辦”。
1、松木嶺水庫管理員俞益清，平時加強檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，當(dāng)流域發(fā)生五年一遇洪水（24小時降雨量超過220毫米）時，村應(yīng)派專人到工地檢查水情、工情。當(dāng)流域發(fā)生十年一遇洪水（24小時降雨量超過280毫米），即溢洪水深達到0.3米時，聯(lián)村干部、村應(yīng)有專人在水庫24小時值班，并向鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。當(dāng)流域發(fā)生二十年一遇洪水時（24小時降雨量超過350毫米）時，即溢洪水深0.6米，定為警界水位。此時應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報，一面向新昌縣巧英鄉(xiāng)通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當(dāng)流域發(fā)生百年一遇洪水（24小時降雨量超過490毫米），溢洪水深超過1.0米。此時，聯(lián)村干部、村應(yīng)隨時向鎮(zhèn)“三防”匯報雨情、水情、工情。并通知巧英鄉(xiāng)要求他們做好轉(zhuǎn)移沿溪群眾的準備工作。當(dāng)洪水超過百年一遇標準，水庫大壩有潰決預(yù)兆時，一面向縣、鎮(zhèn)告急，一面通知巧英鄉(xiāng)立即轉(zhuǎn)移沿溪群眾，并在確保人員安全的前提下拉出搶險隊伍投入搶險。
2、全片12座山塘水庫及馬岙、大洋等村沿溪地段及羅絲潭電站，當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。以敲鑼作為預(yù)警信號。
3、舊路坑松樹勇滑坡產(chǎn)生于1992年5月，近幾年變化不明顯，根據(jù)有關(guān)專家分析，由于坡陡，第四系厚度較大，滲透性較好，滑坡危險性繼續(xù)存在。嚴格控制人員進入該地域，特別是陰雨天和暴雨過后2—3天。
4、重點監(jiān)測（1）大洋村野豬坑泥石流隱患溝。（2）大洋村冠山泥石流隱患溝（3）馬岙村茶坑泥石流隱患溝。
雙湖片：由鎮(zhèn)文衛(wèi)副鎮(zhèn)長賴其濃同志總負責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、龍宮村大庵坑水庫電站已完成“千庫保安”建設(shè)，由巡查員陳青林同志經(jīng)常性對大壩進行觀察，在汛期和臺風(fēng)季節(jié)負責(zé)向鎮(zhèn)“三防”村匯報水情、工情、雨情，并及時報警，當(dāng)上級氣象部門臺風(fēng)警報或有大暴雨來臨時，聯(lián)村干部及村支書陳金海、村主任陳占盈等同志必須到崗到位。當(dāng)本流域發(fā)生百年一遇洪水，或上級強臺風(fēng)緊急緊報并有可能影響本地，或溢洪水深超過2.0米，此時有關(guān)責(zé)任人應(yīng)一面立即做好龍宮村橫路下沿溪群眾的轉(zhuǎn)移準備工作，一律向山上撤退。一面向縣、鎮(zhèn)“三防”匯報。當(dāng)洪水超過百年一遇標準，水庫大壩有潰決先兆時，立即向縣鎮(zhèn)告急，一面立即組織群眾轉(zhuǎn)移，以敲鑼作為預(yù)警信號。組織搶險小分隊在確保人員安全的情況下進行搶險。主要是對不肯撤退的群眾進行強制轉(zhuǎn)移，并通知大雪潭電站工作人員立即上山。
2、全片16座山塘水庫及上湖、河西、中湖等沿溪村，特別是桶坑村屋頂水庫，大莊村山皇堂水庫。當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)辦聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。
3、里家坑外水口地質(zhì)災(zāi)害隱患點：由于挖坡建房加上地質(zhì)條件較差，第四系土層較厚，于2001年6月30日出現(xiàn)小規(guī)?；?，據(jù)分析該處存在大規(guī)?；瑒拥目赡?，將影響村口約50米范圍內(nèi)農(nóng)戶10戶、人口35人的生命和財產(chǎn)安全。已于2007年7月治理完工。要求村干部加以關(guān)注敲鑼作為報警信號，村民立即向上游村內(nèi)轉(zhuǎn)移。
4、密切關(guān)注三省村老屋泥石流隱患溝的活動情況。
大里片：由人大主席林華棟同志總負責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、柘坑戴村嶺腰堂水庫管理員戴章位、清潭村巴吉岙水庫管理員竺新明，平時加強檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。當(dāng)流域發(fā)生十年一遇洪水，即溢洪水深達0.3米時，聯(lián)村干部、村應(yīng)有專人24小時在壩區(qū)值班檢查，并向鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。當(dāng)流域發(fā)生二十年一遇洪水時，即溢洪水深0.6米，定為警界水位，此時應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報，一面向下游溪邊、上陳、清潭、大里、姜家等村通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當(dāng)流域發(fā)生百年一遇或超過百年一遇標準洪水，即溢洪水深超過1米，水庫大壩有潰決預(yù)兆時，一面向縣鎮(zhèn)告急，一面通知安排沿溪各村群眾緊急轉(zhuǎn)移，并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險隊伍投入搶險，再在大里至柘坑、孔家的公路上設(shè)卡，禁止車輛行人通行，以確保人員的安全，要做到水庫大壩潰決也不死一人。
2、全片37座山塘水庫及大里、溪邊、赤岙、姜家等村沿溪地段和孔家馬面嶺、上張龍?zhí)犊?、柘坑張竺家等屋頂水庫，?dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)警急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全，轉(zhuǎn)移線路：各村向村邊制高點轉(zhuǎn)移。
3、下橫山地裂位于下橫山后門山東側(cè)，曾于1988年7月30日發(fā)生滑坡。地裂近年雖沒有大的變化，但尚不穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)滑坡，幾乎將淹沒下橫山整個村莊，造成嚴重的人身和財產(chǎn)危害。已于2007年5月進行工程性治理。要求村干部加以關(guān)注，禁止一切開挖、砍伐等人為活動，村后坡腳住戶清理排水溝，做到排水通暢。在暴雨期間，村干部應(yīng)晝夜值班，一旦山坡土體滑動，以敲鑼作為預(yù)警信號，村民立即向村西南上游撤離。
4、大里烏央冠山腳大范圍挖土建房，加上山坡較陡，存在滑坡的隱患，要求對擋土墻采用水泥漿進行加固。設(shè)立一定的觀測點，長期監(jiān)測，公路上設(shè)立警示標志，在暴雨期間，監(jiān)測人員王南輝和村干部應(yīng)晝夜值班。一旦發(fā)現(xiàn)險情，以敲鑼作為報警信號，村民立即向山兩側(cè)撤離。
5、溪邊村后門山由于挖坡建造環(huán)村路，出現(xiàn)高邊坡，存在滑坡隱患，已于2007年4月進行治理。但在暴雨期間要求村干部在道路旁設(shè)立警示標志，車輛行人注意安全，坡頂水田改成旱地。
6、密切關(guān)注孔橫山村泥石流隱患溝的活動情況。
深甽片：由鎮(zhèn)城建副鎮(zhèn)長童時杰同志總負責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合做好各村“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、以鎮(zhèn)所在地深甽村為重點，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由所在地各單位負責(zé)人組成。鎮(zhèn)黨委委員、紀委副書記楊君同志為總負責(zé)人，深甽村戴明軍、胡均杰具體負責(zé)。防御目標：沿溪村民及單位職工、學(xué)生。搶險力量，以鎮(zhèn)民兵快速小分隊為主，小流域整治項目部積極配合，動員全體鎮(zhèn)村干部及黨員群眾踴躍參與。村民及學(xué)生的轉(zhuǎn)移線路安排：以五洞橋為界分南北二片，南片由李官國、胡均杰、胡安良、胡旭輝負責(zé)組織村民職工向前山轉(zhuǎn)移，北片由童時杰、戴明軍、陳邵龍、付萬國、胡衛(wèi)國、胡立軍負責(zé)組織村民學(xué)生向月星山轉(zhuǎn)移。并由我鎮(zhèn)三防領(lǐng)導(dǎo)小組會同交警部門對深甽五洞橋及兩座公路橋?qū)嵭薪煌ü苤?，并禁止水上游樂活動?span style="display:none">IH6萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
2、全辦的15座山塘水庫及趙畈、長洋、蔣家、沙地等沿溪各村，特別是蔣家村黃善坑、長洋村龍?zhí)犊印佼€坑等屋頂水庫。當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全。
3、密切關(guān)注深甽村雷虎巖泥石流隱患溝的活動情況。
大蔡片：由鎮(zhèn)黨委副書記童東凱同志總負責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、高嶺崗地裂發(fā)現(xiàn)于1992年，地裂近年雖沒有大的變化，但尚不穩(wěn)定，如發(fā)生滑坡方量可達12.3萬立方米和大量的泥石流，嚴重威脅下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。為此提出下列防御方案：A、禁止在山體裂縫范圍內(nèi)進行挖土作業(yè)，下雨天不得在其下游搞各種作業(yè)活動。B、防御目標為高畈村的東山自然村和大蔡村沿溪部分群眾的生命財產(chǎn)。C、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，具體由大蔡片聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委副書記童東凱同志總負責(zé)，聯(lián)村干部和大蔡村干部組織實施。D、高畈村村干部負責(zé)經(jīng)常性觀察。裂縫附近的山林、土地承包戶協(xié)助提供反映情況，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即向鎮(zhèn)政府匯報。E、遇特殊性氣候，聯(lián)村干部及村應(yīng)派專人進行檢查觀察，行進路線必須繞道而行。F、大蔡村干部黨員及民兵作為搶險力量，以敲鑼作為聯(lián)絡(luò)信號，撤退路線一律向高處轉(zhuǎn)移。
2、曹坑水庫管理員胡為善平時應(yīng)加強檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。當(dāng)流域發(fā)生十年一遇洪水，即溢洪水深0.5米，聯(lián)村干部及村應(yīng)有專人24小時在壩區(qū)值班檢查，并向鎮(zhèn)“三防”匯報三情。當(dāng)流域發(fā)生二十年一遇洪水即溢洪水深1.0米，定為警界水位，此時應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報三情，一面向下游良坑、長洋等村通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當(dāng)流域發(fā)生百年一遇或超過百年一遇洪水標準，即溢洪水深超過1.5米水庫大壩有潰決預(yù)兆時，一面向縣鎮(zhèn)告急，一面通知下游沿溪各村群眾緊急轉(zhuǎn)移。并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險隊伍投入搶險，要做到水庫大壩潰決時也不死一人。
3、全片21座山塘水庫及夏樟、大蔡、良坑等村沿溪地段，特別是杉樹坑、上庵、王子岙、東山等屋頂水庫。當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。
4、密切關(guān)注大蔡村東山泥石流隱患和夏樟村泥石流隱患溝的活動情況。
五、災(zāi)后恢復(fù)工作
1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，行政村應(yīng)立即向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。臺風(fēng)、洪水過后各行政村、鎮(zhèn)屬各部門應(yīng)立即組織人員檢查災(zāi)情損失情況，并在2小時內(nèi)報鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（二天內(nèi)附詳細清單報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組）。對受傷人員及時全力搶救，對遇難人員妥善處理，迅速安置災(zāi)民生活。
2、在上級部門指導(dǎo)、幫助、支持下，突擊搶修損壞的交通、電力、通信、供水等設(shè)施，為盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造條件。同時組織干部群眾開展生產(chǎn)自救工作。
房屋安全隱患等級界定篇7
2008年3月30日
學(xué)校安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，社會各界十分關(guān)注。為進一步做好學(xué)校安全工作，切實保障廣大中小學(xué)生和少年兒童的生命安全和健康成長，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、重要意義
學(xué)校安全工作影響廣泛，事關(guān)祖國下一代的健康成長，事關(guān)千家萬戶的幸福與安寧，事關(guān)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)整個社會的安全穩(wěn)定。維護學(xué)校、幼兒園的安全，不僅僅是教育部門的事情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門同樣責(zé)無旁貸。確保學(xué)校、學(xué)生、幼兒人身和財產(chǎn)安全，營造良好的育人環(huán)境，是各級政府、職能部門和各級各類學(xué)校、幼兒園共同承擔(dān)的歷史責(zé)任；是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；是保持共產(chǎn)黨員先進性，關(guān)心教育、關(guān)愛下一代的具體體現(xiàn)。各部門、各單位要牢固樹立“群眾利益無小事”、“安全第一”、“健康第一”的思想，主動進位，積極履行職責(zé)，盡財力、物力、人力之所能，努力為保障學(xué)生、幼兒的安全做出應(yīng)有的貢獻。
二、工作重點
（一）增強衛(wèi)生保健意識，健全預(yù)防、監(jiān)控措施，有效防止各類傳染病流行。學(xué)校要進一步加強健康教育工作，廣泛開展宣傳傳染病預(yù)防知識的教育活動，使學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。教室、寢室等室內(nèi)場所要定時開窗通風(fēng)，做到濕式清掃，有條件的可使用紫外線消毒。要認真作好學(xué)生、幼兒預(yù)防接種的查驗登記工作，發(fā)現(xiàn)有疫苗漏種的，要督促其及時補種。要進一步規(guī)范學(xué)生每日晨檢工作，及時了解學(xué)生缺勤原因，并做好記錄，便于對傳染病人做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離。當(dāng)有疫情跡象發(fā)生時，教育部門要迅速報告縣衛(wèi)生防病站?？h衛(wèi)生防病站要加強對學(xué)校、幼兒園傳染病防治工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，確保各項防治措施落到實處。
（二）加強學(xué)校衛(wèi)生工作，嚴防食物中毒、流行病的發(fā)生。提高硬件水準，規(guī)范工作流程，最大限度的保障飲食安全。針對學(xué)校食堂建設(shè)存在的問題，積極籌措資金，突出重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到以點帶面，實現(xiàn)全面推進。新建、改建食堂，要主動征求縣衛(wèi)生防疫部門的意見，嚴格按照國家規(guī)定標準建造，既保證食堂功能房間，又建有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所，飲水、消毒、降溫設(shè)施設(shè)備齊全。在投入使用前，一律要申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，未領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食堂，不得經(jīng)營。食堂經(jīng)營過程中，要嚴把進貨、儲存、加工、銷售、消毒等環(huán)節(jié)，確保運行流程科學(xué)、合理、規(guī)范。
（三）不斷加大投入力度，積極完善消防、治安保衛(wèi)等方面的綜合安全防范體系
1. 著力解決樓房建設(shè)遺留下的消防安全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未取得消防驗收合格證的教學(xué)樓，要按照“分級辦學(xué)，分級負責(zé)”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)摸清所屬學(xué)校樓房消防安全狀況，本著缺什么補什么的要求，抓緊制定、落實補救實施方案，于4月10日前報縣政府文衛(wèi)科。國辦學(xué)校涉及到的相關(guān)問題，由教育局負責(zé)排查、整改。公安消防部門在嚴格執(zhí)法的同時，要加大服務(wù)力度，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
2. 大力提高重點安全防范部位的物防、技防水平。各級各類學(xué)校、幼兒園要樹立“發(fā)展是政績，維護安全穩(wěn)定也是政績”的思想，千方百計籌措資金，著力解決好安全防范投入不足的問題。各重點部位，如會計室、計算機房、伙房等處的安全防范狀況必須在近期得到明顯改善。會計室必須達到“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵保險柜和遠紅外線防火防盜報警器）。計算機房、伙房要安裝防盜門窗和探頭。
3. 切實加強門衛(wèi)建設(shè)與管理。校校都要有門房、有門衛(wèi)人員。有住宿生的學(xué)校每個門口至少安排兩名門衛(wèi)。有條件的學(xué)校要積極試行門衛(wèi)人員保安化。要規(guī)范出入管理，嚴格外來人員出入審核、登記制度。無正當(dāng)理由，無有效證件的人員，推銷人員，無特需、特批的各種車輛，堅決不許進入學(xué)校，防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園。強行進入的要立即報警。校內(nèi)人員出入高峰時段，學(xué)校要安排領(lǐng)導(dǎo)在門口值班。學(xué)校的值班人員要分固定崗和流動崗，值班期間流動崗人員要適時進行全方位巡視，對重點部位要重點巡查。學(xué)校要定期與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患，嚴防校園惡性傷害案件的發(fā)生。
（四）建立健全應(yīng)急救助、疏散預(yù)案和安全防控體系。各相關(guān)部門要指導(dǎo)、幫助教育行政部門和學(xué)校，建立地震、火災(zāi)疏散預(yù)案，食物中毒、意外傷害、治安傷害應(yīng)急處理預(yù)案，傳染病控制預(yù)案。學(xué)校要搞好預(yù)案的宣傳，組織好必要的演練活動，使師生了解預(yù)案、會使用預(yù)案，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（五）加強對個體幼兒園的安全管理。個體幼兒園的整體水平偏低，安全問題也比較突出。各相關(guān)部門要本著扶持、規(guī)范的原則，積極幫助、指導(dǎo)有安全問題的個體園限期整改。限期不整改或沒能力整改的，要堅決依法予以取締。
三、保證措施
（一）加強對學(xué)校、幼兒園周邊的檢查與治理。公安、工商、市容、衛(wèi)生、文化等執(zhí)法部門，要定期派人到學(xué)校周邊進行實地查看，加強與學(xué)校的溝通，隨時掌握出現(xiàn)的問題，隨時治理，確保學(xué)校門前及周邊無閑散人員、無違法商販、無欺街占道、無非法網(wǎng)吧、音像廳。在學(xué)生上放學(xué)的高峰段，公安交管部門，在主要道路沿線的學(xué)校附近要派出警力，疏導(dǎo)和維護交通秩序。
（二）全面加強學(xué)校內(nèi)部的安全檢查工作。學(xué)校要根據(jù)實際需要確定日查、周查、月查的對象，明確檢查內(nèi)容、檢查程序，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。檢查要及時、全面、徹底，不留死角，不走過程。要實行隱患及時逐級書面上報制度和隱患整改限期督辦制度。檢查、整改都要有詳實的記錄。教育行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、衛(wèi)生、房管、質(zhì)監(jiān)等部門要定期深入學(xué)校檢查相關(guān)安全工作，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時下達整改通知書。學(xué)校以及其它部門要認真研究學(xué)校安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入分析出現(xiàn)的新情況、新問題，合理調(diào)整工作重點和工作方法，使安全管理工作更具實效性。
（三）規(guī)范校舍安全檢查行為。要認真開展好每年四次校舍安全集中檢查工作，并隨時檢查校舍安全狀況。發(fā)現(xiàn)隱患，必須及時處理。所有平房校舍必須開設(shè)檢查孔。檢查平房時，要進孔檢查，對屋架、檁條等部位逐一檢查，要做好每間房屋的檢查記錄。今后，再發(fā)現(xiàn)有未開檢查孔現(xiàn)象，直接追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）嚴格事故、隱患責(zé)任追究制度。不折不扣地執(zhí)行安全事故“四不放過”的原則。發(fā)生涉及師生人身和公共財產(chǎn)安全的事故，要嚴格執(zhí)行“事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則。屬責(zé)任事故的，要對單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人實行“一票否決”。嚴肅追究部門、單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。
房屋安全隱患等級界定篇8
【關(guān)鍵詞】古建筑樓群；火災(zāi)危險性分析
中國歷史文化名城天水市，位于甘肅省東南部，地處陜、甘、川三省交界，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一。人文始祖伏羲及女媧均出生于天水，因此有“羲皇故里”之稱。天水現(xiàn)有中國西北地區(qū)現(xiàn)存規(guī)模較大和保存較好的明清時期居民院落群200余座，最具代表性的古建筑樓群是伏羲廟和明中憲大夫胡來縉的南宅子，這些古建筑樓群大都由磚木結(jié)構(gòu)構(gòu)成，設(shè)計非常精巧，具有較高的歷史和文物價值。文物保護建筑，作為天水城市建設(shè)和發(fā)展中不可或缺的寶貴歷史文化遺產(chǎn)和城市資源，如何既能長期地保護它傳統(tǒng)的風(fēng)貌，又能消除火災(zāi)隱患，繼續(xù)傳承文化，成為目前急需研究解決的一個課題。
一、天水明清古建筑樓群概況
天水古樓群建筑，分布在天水市秦城區(qū)，是天水作為國家級歷史文化名城的重要標志，現(xiàn)存的古建民居共分為6個片區(qū)，占地面積約16公頃。這些民居的建筑年代不一，最早的可以追溯到1644年，最晚的也已經(jīng)有半個世紀的歷史?，F(xiàn)天水明清古建筑樓群除單獨坐落的建筑外，古民居大多為群眾自身使用，這部分房屋在歷史上為獨戶使用，現(xiàn)為多戶伙住，由于超負荷使用，房屋存在不同程度損壞，不僅不利于保護，無法發(fā)揮古建筑潛在的歷史價值、文化價值和經(jīng)濟價值，而且嚴重影響老百姓的居住生活質(zhì)量。為此，天水市也在積極對部分重要古建筑民居進行搶救性保護，但即便是已經(jīng)整修完成的建筑，其消防措施落實情況，也令人十分擔(dān)憂。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，明清古建筑樓群具有以下特點：
⑴建成時間長，均為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低；
⑵除去建筑研究價值，更多的則是歷史人文價值；
⑶眾多民居為多戶人家合居或獨門獨院；
⑷古民居區(qū)院落縱橫交錯，消防疏散通道狹窄；
⑸古民居居住人群以老齡人為主，建筑位置靠近市中心，一旦失火，容易造成群死群傷火災(zāi)事故的危險。
二、天水明清古建筑樓群存在火災(zāi)隱患
分析古建筑樓群存在的火災(zāi)隱患，主要為：
1、建筑火災(zāi)荷載大，耐火等級低，易發(fā)生大面積火災(zāi)
明清古建筑樓群絕大多數(shù)以磚木結(jié)構(gòu)為主，木材是主要的建筑材料，火災(zāi)危險性極大，耐火等級低。這些建筑基本上建設(shè)于明清年代，建成時間較長，木質(zhì)房屋已風(fēng)化、疏松、斷裂，木質(zhì)十分干燥，沒有進行防火分隔。經(jīng)過多年的干燥，含水量低，質(zhì)地疏松，這些木材構(gòu)件具有良好的燃燒和傳播火焰的條件。尤其每年秋末冬初，是北方寒冷而干燥的季節(jié)，屋頂門窗嚴實緊密，木材構(gòu)件遇到火星也可能被點燃，一旦起火，封閉的建筑內(nèi)部的煙與熱不易散發(fā)，溫度快速積聚，迅速達到轟燃，極易形成大面積燃燒。
2、電線老化、超負荷現(xiàn)象嚴重，居民私拉亂接臨時電氣線路問題突出
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，大量家用電器設(shè)備進入了家庭，致使用電量增大，這些建筑由于建造時間比較早，且世代居住，原有配置的電線多為鋁芯線，電力負荷較小，已經(jīng)不能滿足居民現(xiàn)在生活的需要。有些居民違章私拉亂接臨時電線，使電線長期處于超負荷狀態(tài)，存在火災(zāi)隱患。這些古建筑內(nèi)部電線絕緣層已老化開裂，多處電閘有因電線超負荷、短路、放弧的痕跡，隱患問題非常嚴重。目前此類古建筑大多仍為私宅，不能進行正常的維修保養(yǎng)，使電氣造成的火災(zāi)隱患整改不能落實。這些問題也是發(fā)生電氣火災(zāi)的主要致災(zāi)因素。
3、私搭亂建違章建筑，占用、堵塞消防通道嚴重
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古建筑樓群成片連接，往往一個院落內(nèi)住戶為幾家，有些住戶在院落內(nèi)用可燃物隨意搭建廚房和儲藏室，占用或堵塞疏散通道。檢查中還發(fā)現(xiàn)，有些居民住戶在原來住戶之間的過道中私搭亂蓋違章建筑，占用消防通道，存在嚴重的火災(zāi)隱患。秦州區(qū)務(wù)農(nóng)巷大院落被各住戶分隔為若干小院落，過道則被有些住戶用可燃纖維搭建儲藏室，存放生活雜品，致使原來的疏散通道被堵。一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴重影響群眾安全疏散和消防車通行，給火災(zāi)撲救工作帶來很大的困難。
4、消防設(shè)施缺乏，消防水源嚴重不足
除全國和省級重點文物保護單位外，檢查中發(fā)現(xiàn)其他古建筑樓群基本未配備任何滅火設(shè)施，只有生活用水，無市政消火栓，距離市政水源也比較遠，有的即使附近原來建有消火栓，也因壓力不足而無法正常使用。這些古建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，很難在火災(zāi)初期階段將其控制消滅。
5、居民群眾缺乏必要的消防安全常識，自救逃生能力差
古建筑樓群居住處居民大多文化素質(zhì)較低，消防安全意識淡薄，私拉亂接臨時電線，用銅絲代替保險絲，私搭亂蓋違章建筑，占用堵塞消防通道，在爐灶周圍堆放可燃雜物，躺在床上吸煙等現(xiàn)象比較突出，在發(fā)生火災(zāi)時，不懂自救逃生。尤其是冬季，在用火用電高峰期，老年人行動不便，一旦發(fā)生火災(zāi)，在無外人幫助的情況下，很難逃離火災(zāi)現(xiàn)場。
6、人口密集，無防火間距，容易出現(xiàn)“火燒連營、群死群傷”的惡性事故
三、典型明清古建筑樓群消防安全分析
目前，隨著天水城市建設(shè)進一步發(fā)展，有很大數(shù)量的古建筑樓群正面臨改造拆遷，而典型古建筑樓群改造工程中的消防整改對策又不能完全依照現(xiàn)行的國家防火規(guī)范去制定，主要表現(xiàn)在：
（1）耐火等級方面：典型古建筑樓群一般為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，而其建筑結(jié)構(gòu)又屬于文物保護范圍，不允許隨意改變，所以不能按照現(xiàn)行規(guī)范的要求以耐火極限較高的現(xiàn)代建筑材料來替代木材構(gòu)件；
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