露天礦山安全隱患及對(duì)策篇1
關(guān)鍵詞：礦山；開(kāi)采；安全；措施
中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在礦山開(kāi)采過(guò)程中常見(jiàn)的安全問(wèn)題一般都集中在爆破作業(yè)、機(jī)械、運(yùn)輸、滑坡等方面，引起安全問(wèn)題的因素是多方面的，本文中主要針對(duì)露天開(kāi)采中存在的問(wèn)題及安全措施進(jìn)行探討，有助于我國(guó)礦山開(kāi)采安全水平的提升。
一、露天礦山開(kāi)采的主要安全隱患
1、爆破作業(yè)安全隱患。主要指由爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波及飛石等，均可危害人和建筑物安全，此外早爆、盲炮處理還可能造成安全事故問(wèn)題；
2、機(jī)械運(yùn)行安全隱患。主要指穿孔機(jī)、潛孔鉆及牙輪鉆在行走作業(yè)過(guò)程中，可能因作業(yè)條件較差而造成備種安全事故問(wèn)題；
3、交通運(yùn)輸安全隱患。主要指鐵路運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的脫軌、撞車、肇事、線路彎曲、下沉等事故，以及行使制動(dòng)事故、調(diào)車摘掛車事故等問(wèn)題；
4、用電安全隱患。主要指所用子相交流電、采場(chǎng)移動(dòng)設(shè)備的高壓膠纜，備種接地保護(hù)失靈、以及各類電氣設(shè)備的安檢隱患等問(wèn)題；
5、邊坡及防排水安全隱患。主要指邊坡滾石、塌方、滑坡等事故給礦山生產(chǎn)以及人身安全帶來(lái)的嚴(yán)重危害，此外凹陷露天礦小于暴雨等災(zāi)害性氣候也可能造成采場(chǎng)淹沒(méi)問(wèn)題；
6、階段安全隱患。主要指設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程中階段構(gòu)成要素選擇不當(dāng)，而引發(fā)邊坡安全隱患及事故問(wèn)題。
二、露天礦山開(kāi)采的基本安全要求
1、要求工作幫、非工作幫的邊坡角、平臺(tái)寬度、臺(tái)階高度及坡面角必須達(dá)到安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)邊坡滑體及時(shí)采取措施加以解決；
2、要求采礦方法科學(xué)合理，達(dá)到設(shè)計(jì)與安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
3、要求采礦、鏟裝、運(yùn)輸設(shè)備擁有完備可靠的安全防護(hù)及信號(hào)裝置；
4、要求達(dá)到爆破安全距離標(biāo)準(zhǔn)，擁有完備可靠的采場(chǎng)避炮設(shè)施；
5、要求防排水、防塵供水系統(tǒng)齊全以及擁有完備可靠的產(chǎn)塵點(diǎn)防塵措施及裝備；
6、要求擁有完備可靠的供電、照明、通訊系統(tǒng)及避雷裝置；
7、要求擁有完備可靠的電氣設(shè)備、儀器儀表保護(hù)裝置；
8、要求尾礦、排土場(chǎng)設(shè)置達(dá)到安全規(guī)程要求標(biāo)準(zhǔn)；
9、要求擁有礦山救護(hù)組織，配備救護(hù)器材，并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；
10、要求能夠預(yù)防開(kāi)采產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和有毒有害物質(zhì)等；
11、要求水文、地質(zhì)、圖紙等技術(shù)資料齊全；
12、要求擁有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并設(shè)置安全管地機(jī)構(gòu)，配置安全管理人員，并針對(duì)特種作業(yè)人員按規(guī)定組織教育培訓(xùn)和考核。
三、露天礦山開(kāi)采的安全防范策略
1、爆破作業(yè)的安全防范策略
（1）要求爆破作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)爆破技術(shù)訓(xùn)練以及專業(yè)安全教育，掌握爆破安全操作方法、了解爆破安全規(guī)程，并持證上崗作業(yè)；
（2）要求爆破作業(yè)準(zhǔn)備、炮位驗(yàn)收、藥包加工、裝藥、堵孔、起爆以及爆破檢查等所有環(huán)節(jié)都要確保安全可靠；
（3）要求爆破準(zhǔn)備階段掌握天氣情況，避免黃昏、夜間、雷雨、大霧天氣下開(kāi)展大爆破作業(yè)。進(jìn)行爆破以前要檢查炮孔是否存在亂孔、堵攏、卡孔、積水問(wèn)題，并對(duì)設(shè)計(jì)裝藥量進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；
（4）要求藥包加工必須禁止煙火，應(yīng)在獨(dú)立房間加工。要求裝藥車、裝藥器在裝藥時(shí)必須采取安全的防靜電措施。起爆之前全體人員都要撤離到安全位置，避免早爆引發(fā)傷亡事故。爆破之后要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定要求等待時(shí)間到后再進(jìn)入爆破地點(diǎn)進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)拒撂藥包或者懷疑未全爆時(shí)，要立即設(shè)置警戒界同時(shí)給予處理解決；
（5）要求準(zhǔn)確確定各項(xiàng)安全距離，確保人員、設(shè)備及建筑物的安全；
（6）要求必須嚴(yán)格根據(jù)盲炮處理相關(guān)規(guī)定處理盲炮。
2、采裝作業(yè)的安全防范策略
（1）要求挖掘機(jī)汽笛、警報(bào)器始終保持完好狀態(tài)。操作作業(yè)時(shí)要發(fā)出警告信號(hào)，夜間作業(yè)車下及前后燈要保持使用正常；
（2）要求挖掘機(jī)運(yùn)行時(shí)如果發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或塌陷征兆、盲炮等情況時(shí)，必須立即停止工作，同時(shí)將設(shè)備開(kāi)到安全地帶；
（3）要求挖掘松動(dòng)軟巖時(shí)，當(dāng)臺(tái)階高度比挖掘機(jī)最大挖掘高度高而易引發(fā)臺(tái)階上部巖幫倒掛時(shí)，必須采取措施降低臺(tái)階高度或者提高挖掘機(jī)作業(yè)水平面；
（4）要求挖掘機(jī)作業(yè)過(guò)程中，任何人都不可在懸臂、鏟斗下面以及工作面底幫附近停留；
（5）要求防止運(yùn)輸設(shè)備裝載過(guò)滿或者裝載不均，不可將巨大巖塊裝入車的一端以防出現(xiàn)翻車事故；
（6）要求汽車裝巖過(guò)程中鏟斗禁止從汽車駕駛臺(tái)上方通過(guò)，車廂內(nèi)不得有人。裝車時(shí)不得將鏟斗壓碰汽車車幫，鏟斗卸礦高度不得超過(guò)0.5m，以免振傷司機(jī)，砸壞車輛；
（7）要求不能用挖掘機(jī)鏟斗處理粘幫車輛；
（8）要求兩臺(tái)以上挖掘機(jī)在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)的間距在汽車運(yùn)輸時(shí)，不得小于其最大挖掘半徑的3倍，且不得小于50m；機(jī)車運(yùn)輸時(shí)，不得小于兩列列車的長(zhǎng)度；
（9）要求相鄰兩階段同時(shí)作業(yè)的挖掘機(jī)必須沿階段方向錯(cuò)開(kāi)一定距離：在上階段邊緣安全帶進(jìn)行輔助作業(yè)的挖掘機(jī)必須超前下階段正常作業(yè)的挖掘機(jī)最大挖掘半徑的3倍的距離，且大于50m為宜；
（10）要求挖掘機(jī)工作時(shí)，其平衡裝置外形的垂直投影到階段坡底的水平距離要大于1m；
（11）要求挖掘機(jī)必須在作業(yè)平臺(tái)的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走。上下坡時(shí)驅(qū)動(dòng)軸應(yīng)始終處于下坡刀向；鏟斗要空載，并F放勺地面保持適當(dāng)距離；懸臂軸線應(yīng)與行進(jìn)方向一致；
（12）要求挖掘機(jī)在通過(guò)電纜、風(fēng)水管、鐵道路口時(shí)，要采取必要的保護(hù)措施；而在松軟或泥濘道路上行走時(shí)，要采取防止沉陷措施；在上下坡時(shí)要采取防滑措施；
（13）要求挖掘機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中不能調(diào)整懸臂架位置。
3、防塵、防排水的安全防范策略
（1）防塵工作的安全防范策略
露天礦山的綜合防塵措施是改革生產(chǎn)工藝、濕式作業(yè)、密閉塵源、通風(fēng)除塵、個(gè)體防護(hù)、科學(xué)管理、加強(qiáng)宣傳教育、定期測(cè)定檢查等。其安全防范策略主要是采用濕式作業(yè)和灑水降塵。具體而言要求做到以下幾點(diǎn)：
一是礦山生產(chǎn)時(shí)，可能每天都要接觸一氧化碳、二氧化氮、硫化氫等有毒物質(zhì)，要采取通風(fēng)排毒的方法排除這些有毒物質(zhì)；二是如果發(fā)現(xiàn)有人中毒，先要向礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，派救護(hù)隊(duì)員進(jìn)礦搶救；三是衛(wèi)生設(shè)施必須合格；四是定期做好健康檢查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；五是教育好職工必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和衛(wèi)生制度。
（2）防排水工作的安全防范策略
露天礦地表水的防治工程是防止降雨徑流地表水流入露天采場(chǎng)，減少露天礦排水量，節(jié)約能源、改善采場(chǎng)工作條件并保證其工作安全的技術(shù)措施。通常采用截水溝、河流改道、水庫(kù)攔洪等方法。作為露天礦不可或缺的安全工程，設(shè)計(jì)施工過(guò)程中必須確保工程的安全可靠。具體而言要求做到以下幾點(diǎn)：
一是要有自流排水系統(tǒng)，供山坡露天礦使用；二是采場(chǎng)底部要有集中排水系統(tǒng)，對(duì)于匯水面積和涌水量較小的中小礦山較為適宜；三是要有采場(chǎng)分段截流排水系統(tǒng)，對(duì)于匯水面積大、開(kāi)采較深的礦山較為適宜；四是要有地下井巷排水系統(tǒng)，對(duì)于涌水量大的露天礦較為適宜。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，露天礦山開(kāi)采相比其他行業(yè)而言，技術(shù)性要求更高，且礦山開(kāi)采一般勞動(dòng)強(qiáng)度較大，作業(yè)條件惡劣，不安全因素較多，無(wú)論是工作場(chǎng)所還開(kāi)采工作都具有危險(xiǎn)性較高。因此，必須對(duì)露天礦山開(kāi)采的安全性問(wèn)題給予高度重視，確保開(kāi)采符合設(shè)計(jì)和安全規(guī)程等相關(guān)安全要求。
參考文獻(xiàn)：
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露天礦山安全隱患及對(duì)策篇2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進(jìn)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以非煤礦山開(kāi)展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作，逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn)，治理隱患，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采的,礦山分層高度不得超過(guò)20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過(guò)70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒(méi)有按要求進(jìn)行開(kāi)采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開(kāi)采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開(kāi)全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒(méi)有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒(méi)有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書(shū)，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。
六、認(rèn)真做好全縣非煤礦山延期換證工作
露天礦山安全隱患及對(duì)策篇3
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全
生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制較大以上事故，推動(dòng)我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。
（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
（四）建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。
（一）通風(fēng)系統(tǒng)
1.強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；
2.配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器；
3.建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求；
4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)
1.提升運(yùn)輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計(jì)要求；
2.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；
3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；
4.嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效；
5.斜井提升和放礦車時(shí)，井底車場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；
6.提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。
（三）頂板管理
1.制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；
2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；
3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè)；
4.頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；
5.加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
（四）露天礦山
1.有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采；
2.強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采；
3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；
4.推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)；
5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；
6.加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；
(五)尾礦庫(kù)：要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)，沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無(wú)主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，及時(shí)制定實(shí)施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定并落實(shí)整治方案。請(qǐng)各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局于5月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送州安監(jiān)局礦山科。
（二）企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣、市、（區(qū)）安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報(bào)告上報(bào)截止時(shí)間為6月20日。
（三）檢查驗(yàn)收。市和縣級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)企業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)督查，11月，各縣、（區(qū)）市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，州安監(jiān)局對(duì)縣、市（區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有
效預(yù)防和控制事故的重要手段，各級(jí)安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣（市）安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案，要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對(duì)本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、
重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月31日前下達(dá)完畢，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報(bào)相關(guān)部門。
（四）掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒(méi)有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)各級(jí)政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局掛牌督辦。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。
露天礦山安全隱患及對(duì)策篇4
【關(guān)鍵詞】：礦山采礦；安全隱患；解決措施
中圖分類號(hào)：TD8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、前言
礦山包括煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學(xué)礦等等,礦山規(guī)模（也稱生產(chǎn)能力）通常用年產(chǎn)量或日產(chǎn)量表示,年產(chǎn)量即礦山每年生產(chǎn)的礦石數(shù)量,按產(chǎn)量的大小，分為大型、中型、小型3種類型。在對(duì)礦山進(jìn)行開(kāi)采的過(guò)程中，除了采用新技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本外，還有一個(gè)比較重要的就是安全生產(chǎn)，這是確保礦山采礦順利進(jìn)行的重要保證，故應(yīng)對(duì)其進(jìn)行研究。本文如下內(nèi)容將對(duì)礦山采礦過(guò)程中常見(jiàn)的安全隱患進(jìn)行分析，并提出解決措施，以供參考。
2、礦山采礦過(guò)程中常見(jiàn)安全隱患分析
根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)歷，并參考了其它資料，認(rèn)為礦山采礦過(guò)程中常見(jiàn)的安全隱患主要有如下幾個(gè)方面：第一，毒氣中毒事故。主要是使用柴油機(jī)、井下電纜與膠皮類燃燒以及采場(chǎng)爆破后的炮煙中都含有大量的諸如氮氧化合物、一氧化碳、醛類、二氧化硫和油煙等有毒有害氣體，若開(kāi)采地下礦山過(guò)程中局部通風(fēng)系統(tǒng)不完善，作業(yè)人員在有毒有害氣體沒(méi)有排出的情況下作業(yè)，易發(fā)生中毒窒息事故。第二，爆破作業(yè)安全隱患。主要指由爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波及飛石等，均可危害人和建筑物安全，此外早爆、盲炮處理還可能造成安全事故問(wèn)題。第三，邊坡及防排水安全隱患。主要指邊坡滾石、塌方、滑坡等事故給礦山生產(chǎn)以及人身安全帶來(lái)的嚴(yán)重危害，此外凹陷露天礦小于暴雨等災(zāi)害性氣候也可能造成采場(chǎng)淹沒(méi)問(wèn)題。第四，采空區(qū)管理存在重大隱患。對(duì)于地下開(kāi)采的礦山來(lái)講，隨著開(kāi)采深度和開(kāi)采時(shí)間的增加，地表塌陷和采空區(qū) 垮塌現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，近年來(lái)，因采空區(qū)地表塌陷而導(dǎo)致的人員傷亡事故也時(shí)有發(fā)生。主要問(wèn)題有：①不按不同采礦方法的要求進(jìn)行采礦而導(dǎo)致采空區(qū)塌陷,對(duì)采區(qū)巷道造成采動(dòng)影響。②礦井井筒建在巖石移動(dòng)范圍之內(nèi)，造成井筒在開(kāi)采過(guò)程中受巖石移動(dòng)影響而形成塌陷。③有的礦山在地表不確定塌陷范圍設(shè)置防護(hù)設(shè)施，有的礦山在地表塌陷范圍內(nèi)建設(shè)職工宿舍或其他生活設(shè)施，有的運(yùn)輸?shù)缆吠ㄟ^(guò)塌陷區(qū)，都有可能因地表的突然塌陷而導(dǎo)致群死群傷事故。
3、解決礦山采礦過(guò)程中常見(jiàn)隱患的措施研究
根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)歷，并參考了其它資料，認(rèn)為要解決礦山采礦過(guò)程中常見(jiàn)的安全隱患應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施：第一，嚴(yán)格依照工作操作流程。①各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。各工種安全技術(shù)操作規(guī)程主要包括：工具所必須遵循的使用方法操作程序和注意事項(xiàng)，以及安全、正確的使用機(jī)電設(shè)備等。對(duì)于不同的崗位和工種，應(yīng)有區(qū)別的規(guī)范不同的操作規(guī)程，并要求操作人員嚴(yán)格遵守執(zhí)行。② 采掘作業(yè)規(guī)程。采掘作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)范圍的地質(zhì)概況、生產(chǎn)系統(tǒng)、勞動(dòng)組織、生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)措施等。它是指導(dǎo)、組織采礦工作的一種科學(xué)管理文件。規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程對(duì)于保障采礦工作的順利進(jìn)行具有重要的意義。如果作業(yè)期間的有關(guān)情況發(fā)生了變化，應(yīng)及時(shí)的修改作業(yè)規(guī)程，補(bǔ)充必要的安全措施，確保采掘工作的順利進(jìn)行。第二，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”把安全生產(chǎn)的責(zé)任分解到各個(gè)崗位上，落實(shí)到每個(gè)礦工身上，使每個(gè)員工都能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。加大礦山安措項(xiàng)目落實(shí)和安全監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到：小問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)改，大隱患限期改，采掘工作面的隱患必須停業(yè)整改。力爭(zhēng)把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。第三，加大安措資金投資，改善井下通風(fēng)、防塵條件。未形成負(fù)壓通風(fēng)的工作面和巷道應(yīng)設(shè)置局扇，建立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，以保持井下通風(fēng)暢通。第四，加強(qiáng)安全知識(shí)教育，提高礦工的安全意識(shí)。
一是要抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作；二是要抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗。三是要抓好全員培訓(xùn)工作，特別是新工人必須進(jìn)行不低于規(guī)定的崗前培訓(xùn)時(shí)間，并落實(shí)“以老帶新”。第五，完善用人機(jī)制，實(shí)施“人才強(qiáng)安”。要重視人力資源在安全生產(chǎn)中的重要作用，從工資收入、資金分配、生活條件、工作條件、勞保福利等方面構(gòu)建靈活的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造“留人”與“育人”環(huán)境，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”的方式，將外引高層人才與培育本土人才相結(jié)合，不斷培育人才和挖掘潛能，形成一支涵蓋中高級(jí)安全管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才的隊(duì)伍，為采礦企業(yè)安全生產(chǎn)起到有效監(jiān)管和服務(wù)。第六，加大科技投入，推進(jìn)“科技興安”。要突出“科技興安”在安全工作中的重要位置，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)企業(yè)加大安全基礎(chǔ)投入。要積極與科研機(jī)構(gòu)、院校、大中型企業(yè)聯(lián)姻，利用現(xiàn)有的安全專家資源，研究解決安全生產(chǎn)面臨的重大難題。
4、結(jié)尾
本文以上內(nèi)容首先對(duì)礦山采礦過(guò)程中常見(jiàn)安全隱患進(jìn)行了分析和探討，隨后提出了解決對(duì)策，表達(dá)了觀點(diǎn)和見(jiàn)解，作為一名技術(shù)人員，本人深知安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，在接下來(lái)的工作中，必將認(rèn)真研究安全對(duì)策，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為礦山采礦安全生產(chǎn)作出更大的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《礦山安全》陳國(guó)芳等，化學(xué)工業(yè)出版社
[2] 《露天礦山安全手冊(cè)》陳才高等，航空工業(yè)出版社
露天礦山安全隱患及對(duì)策篇5
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)落實(shí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、來(lái)賓市、興賓區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治礦山企業(yè)落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入、不扎實(shí)等問(wèn)題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)，徹底整治非煤礦山“一面墻”開(kāi)采行為，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全；
通過(guò)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)興賓區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；
確保興賓區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)任務(wù)完成。
三、工作任務(wù)
（一）大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。
（二）著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式。以督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵；
執(zhí)法方式要科學(xué)有效，繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪相結(jié)合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；
避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想，克服隱患常查常改、常改常犯情況，著重激發(fā)企業(yè)主動(dòng)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）推行差異化執(zhí)法。對(duì)安全管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，實(shí)行承諾制度，減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化企業(yè)自律；
對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)，實(shí)行計(jì)劃?rùn)z查、隨機(jī)抽查、明查暗訪檢查，督促加強(qiáng)安全管理；
對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件差、問(wèn)題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、具有高風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源以及曾經(jīng)發(fā)生事故的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，增加執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；
（四）進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度。嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任的打擊治理措施，保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊整治安全隱患不整改、安全責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不開(kāi)展、“一面墻”開(kāi)采等違法違規(guī)行為，采取法律手段，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，切實(shí)發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。
四、非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和方法
強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”和“排查、整改、驗(yàn)收”的閉環(huán)管理。
（一）檢查內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局第39號(hào)令）和來(lái)賓市應(yīng)急管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于于印發(fā)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》等法律、法規(guī)、文件的要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)監(jiān)督檢查15項(xiàng)內(nèi)容：
1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；
3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施規(guī)定的；
4.瞞報(bào)謊報(bào)安全生產(chǎn)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
6.非法用工、無(wú)證上崗的；
7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
10.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
新材料、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；
11.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
12.分層、分臺(tái)階開(kāi)采是否符合設(shè)計(jì)要求；
臺(tái)階技術(shù)參數(shù)（臺(tái)階高度、坡面角、平臺(tái)寬度等）、首采平臺(tái)、鏟裝平
臺(tái)、上山道路、運(yùn)輸?shù)缆返仁欠穹显O(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)范要求；
13.開(kāi)采規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)噸/年新改擴(kuò)建露天采石場(chǎng)，基建施工、監(jiān)理單位是否具備相關(guān)資質(zhì)；
14.是否存在多個(gè)主體開(kāi)采同一礦體情況；
15.是否仍存在采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采和不分層的“一面墻”等明令禁止的開(kāi)采方式。
（二）檢查方式。采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，暗查、節(jié)假日查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高安全檢查的突然性和有效性。發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，責(zé)令立即整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，對(duì)整改不到位，依法立案查處，并依法予以行政處罰。對(duì)存在重大事故隱患、嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
（三）重點(diǎn)對(duì)象。關(guān)閉礦山、停產(chǎn)礦山、安全基礎(chǔ)條件薄弱地下礦山和露天采石場(chǎng)。
（四）執(zhí)法檢查頻次。對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉（含已申請(qǐng)關(guān)閉的地下礦山）、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)的行政執(zhí)法檢查每年不少于1次，對(duì)持證正常生產(chǎn)和正在進(jìn)行基建或改建的小型非煤礦山企業(yè)行政執(zhí)法檢查每年不少于3次。
五、興賓區(qū)非煤礦山基本情況
目前，興賓區(qū)應(yīng)急管理局在冊(cè)的金屬非金屬礦山為28家；
處于生產(chǎn)、建設(shè)狀態(tài)的非煤礦山數(shù)為19家,其它9家非煤礦山因各種原因停工、停產(chǎn)或停止基建施工（其中地下礦山1家，露天礦山27家）。
六、重點(diǎn)檢查安排
（一）在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中重點(diǎn)檢查的單位共6家，其中2家為中、大型非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)、4家為基建或改建的非煤礦山企業(yè)。
（二）對(duì)重點(diǎn)檢查單位的計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)。對(duì)6家重點(diǎn)檢查非煤礦山企業(yè)，全年檢查不少于18次。
（三）檢查安排。根據(jù)興賓區(qū)非煤礦山企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)執(zhí)法分類：1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉（含已申請(qǐng)關(guān)閉的地下礦山）、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)的行政執(zhí)法檢查每年至少檢查1次；
2.對(duì)2家中、大型非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)、在建的非煤礦山企業(yè)4家每年至少檢查3次；
3.對(duì)13家持證正常生產(chǎn)的非煤礦山每年至少檢查3次。
（四）其他事項(xiàng)。檢查內(nèi)容主要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范以及來(lái)賓市應(yīng)急管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》等相關(guān)文件要求，結(jié)合被檢查企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
附件：礦管股非煤礦山2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃表
序號(hào)
項(xiàng)目
主要檢查內(nèi)容
時(shí) 間
方式
責(zé)任分工
檢查和人員
車輛計(jì)劃
備注
1
春節(jié)后礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全檢查（第一季）
3.依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、礦山配備注冊(cè)安全工程師、專業(yè)技術(shù)人員的情況；
4.是否依法參加工傷保險(xiǎn)和購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；
5.從業(yè)人員安全培訓(xùn)年度計(jì)劃制定及執(zhí)行情況；
從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案建立情況；
6.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
7.與救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議及必要的應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施配備情況。
2-6月
現(xiàn)場(chǎng)檢查
查看資料
本局
本局執(zhí)法人員或配合上級(jí)主管部門
申請(qǐng)公務(wù)用車
2
汛期安全檢查（第二季）
1.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度及事故隱患治理情況；
2.企業(yè)安全管理人員及特種作業(yè)人員是否持證上崗；
3.礦山作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上是否設(shè)置有明顯的安全警示標(biāo)志；
4.是否按設(shè)計(jì)要求采用臺(tái)階式或自上而下分層順序開(kāi)采。
5.地下礦山落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理情況；
6.地下礦山是否配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀；
7.復(fù)查上季度發(fā)現(xiàn)隱患整改情況。
7-9月
現(xiàn)場(chǎng)檢查
查看資料
本局
本局執(zhí)法人員或聘請(qǐng)專家
申請(qǐng)公務(wù)用車
3
國(guó)慶前等重點(diǎn)節(jié)假日安全檢查（第三季）
3.重大節(jié)假日，重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展安全大檢查情況（安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、安全教育和培訓(xùn)等）；
4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況；
5.是否存在多個(gè)主體開(kāi)采同一礦體；
6.是否有存在采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采、“一面墻”開(kāi)采；
7.地下礦山的提升、運(yùn)輸設(shè)備是否安全可靠；
8.復(fù)查上季度發(fā)現(xiàn)隱患整改情況。
10-12月
現(xiàn)場(chǎng)檢查
查看資料
配合上級(jí)主管部門或獨(dú)立開(kāi)展
本局執(zhí)法人員或聘請(qǐng)專家
申請(qǐng)公務(wù)用車
結(jié)合上季度安全檢查
4
年終安全大檢查、專項(xiàng)整治情況（第四季度）
1.礦山企業(yè)是否在每年年末測(cè)繪采石場(chǎng)開(kāi)采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理；
2.礦山企業(yè)是否根據(jù)本單位實(shí)際情況制定、修定各項(xiàng)規(guī)章制度；
3.礦山企業(yè)證照是否在有效期內(nèi)；
4.地下礦山是否按規(guī)設(shè)置安全出口并保持暢通；
5.地下礦山是否建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理是否安全可靠；
6.復(fù)查上季度發(fā)現(xiàn)隱患整改情況。
1-2月
現(xiàn)場(chǎng)督促檢查
本局
本局執(zhí)法人員或聘請(qǐng)專家
申請(qǐng)公務(wù)用車
結(jié)合上季度安全檢查
5
陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查安全生產(chǎn)
按上級(jí)文件或通知
按上級(jí)通知
現(xiàn)場(chǎng)督促檢查
配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、本局執(zhí)法人員
申請(qǐng)公務(wù)用車
露天礦山安全隱患及對(duì)策篇6
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上級(jí)要求和實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、年深化非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實(shí)政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。
（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責(zé)任體系和制度體系，落實(shí)安全治理措施和責(zé)任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）主要任務(wù)。進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力；開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；加強(qiáng)礦山和地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風(fēng)險(xiǎn)和減少事故損失；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類礦山。
二、進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決安全投入、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問(wèn)題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、建立和完善安全管理制度、機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
四、繼續(xù)推進(jìn)源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件
要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時(shí)”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)土等有關(guān)部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。有關(guān)部門要加大對(duì)礦山設(shè)施“三同時(shí)”的審查力度，嚴(yán)把礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對(duì)現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對(duì)存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和評(píng)估工作，進(jìn)一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)合起來(lái)。
五、繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)
（一）開(kāi)展巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全監(jiān)管秩序，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)目前已經(jīng)備案的在探項(xiàng)目，一律限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進(jìn)我市地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。
（二）繼續(xù)開(kāi)展采空區(qū)安全專項(xiàng)治理。采空區(qū)治理對(duì)于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國(guó)土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開(kāi)采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動(dòng)態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進(jìn)情況。礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)設(shè)計(jì)和技術(shù)要求采取充填、加固支護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)等針對(duì)性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。
（三）繼續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫(kù)、規(guī)范尾礦庫(kù)監(jiān)管為主導(dǎo)方向，鞏固尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治成果。在去年尾礦庫(kù)治理的基礎(chǔ)上對(duì)剩余廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進(jìn)行評(píng)估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。嚴(yán)格尾礦庫(kù)安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)不得投入運(yùn)行；服役期已滿的尾礦庫(kù)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行閉庫(kù)程序，有關(guān)部門要依法提請(qǐng)注銷其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫(kù)要限期辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。推廣尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤(rùn)線、水平和垂直位移等實(shí)施監(jiān)測(cè)。
（四）深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理。礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理措施做實(shí)做好。
六、加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全技術(shù)管理，推進(jìn)實(shí)施科技興安
（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。地下開(kāi)采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開(kāi)采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，嚴(yán)格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善。要定期組織技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開(kāi)采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)尾礦庫(kù)、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）加大安全科技投入，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開(kāi)采工藝工作成果，加強(qiáng)開(kāi)采臺(tái)階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開(kāi)采工藝與新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的開(kāi)采設(shè)計(jì)審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)源頭和生產(chǎn)過(guò)程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)的尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實(shí)施對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)控，以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預(yù)防發(fā)生事故，保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。3.試點(diǎn)應(yīng)用礦山地下開(kāi)采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點(diǎn)推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實(shí)時(shí)掌握井下人員的動(dòng)態(tài)，對(duì)下井安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)準(zhǔn)確了解人員位置，及時(shí)取得聯(lián)系，科學(xué)實(shí)施救援。4.試點(diǎn)應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報(bào)警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進(jìn)行聲光報(bào)警預(yù)警，有效預(yù)測(cè)巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時(shí)間，避免造成人員傷亡。5.試點(diǎn)應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行自動(dòng)化和遠(yuǎn)程控制。在有較復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供電、提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的自動(dòng)化、無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過(guò)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量等信息自動(dòng)檢測(cè)判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。
七、進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門檻
在現(xiàn)有工作機(jī)制下，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門整頓規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用秩序工作的目標(biāo)、責(zé)任和完成時(shí)限，在保護(hù)資源和規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序的同時(shí)，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門檻，鼓勵(lì)有實(shí)力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實(shí)施并購(gòu)、參股，引導(dǎo)個(gè)體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營(yíng)，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力
礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，明確每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。
安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
九、加強(qiáng)礦山安全知識(shí)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。對(duì)新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學(xué)時(shí)的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要重視非煤礦山安全培訓(xùn)工作。要檢查礦山企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識(shí)和安全技能等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和礦山主要負(fù)責(zé)人、安全分管礦長(zhǎng)、專職安全管理人員、采掘施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等礦山主要管理人員參加培訓(xùn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和技能。
十、加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其安監(jiān)部門要整合社會(huì)資源、制定激勵(lì)措施、創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展支撐體系四項(xiàng)建設(shè)，用兩年時(shí)間顯著提高安全監(jiān)管效能。一是培育非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。要廣泛吸納科研院所、高等院校等資源，充分利用安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，在事故調(diào)查、為企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用；二是組建安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。要吸收熟悉非煤礦山方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感的同志。要明確專家的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)法制建設(shè)、“三同時(shí)”審查、隱患排查、事故調(diào)查處理等方面的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)企業(yè)安全管理和安全技術(shù)水平的提高。三是加強(qiáng)非煤礦山信息化建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平。要按照統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要利用非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)行法規(guī)宣傳、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等，努力為安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)及時(shí)提供工作指導(dǎo)和服務(wù)。四是加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管裝備、設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取政策、資金支持，加大安全監(jiān)管裝備投入，逐步提高配備標(biāo)準(zhǔn)，努力解決監(jiān)管手段缺失的突出問(wèn)題，配齊礦山定位定量監(jiān)測(cè)、井下氣體檢測(cè)等等儀器儀表，保障正常監(jiān)管執(zhí)法工作需要。
十一、依法加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度，減少事故損失
露天礦山安全隱患及對(duì)策篇7
縣人民政府決定召開(kāi)此次全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議, 主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作，安排部署全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下午，103地質(zhì)隊(duì)專家還將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測(cè)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)與會(huì)人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，回去后抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好全縣安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作的評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)是高壓線，是人民群眾的生命線，礦山安全工作又是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重，需要我們進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。目前，全縣共有煤礦企業(yè)16家，非煤礦山企業(yè)181家（露天礦山87家，地下礦山31家）。4～5月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查地下礦山36家，露天采石廠101家，排查安全隱患106條，下達(dá)整改指令26份、行政處罰告知書(shū)22份。概括起來(lái)有三個(gè)方面成績(jī)：一是協(xié)同配合不斷增強(qiáng)。通過(guò)此次礦山安全專項(xiàng)整治，縣安監(jiān)、國(guó)土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調(diào)配合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。在辦理相關(guān)證照中相互配合，通過(guò)繳納工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)對(duì)48家部分證照過(guò)期的礦山企業(yè)，通過(guò)縣安委辦函告公安、供電部門進(jìn)行停止炸材供應(yīng)、停止供電措施，有效防止了非法建設(shè)行為，為礦山安全整治有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是隱患排查不斷深入。從開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)全縣所有礦山進(jìn)行了全面徹底的安全隱患排查，共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無(wú)證作業(yè)并立即予以關(guān)停。三是依法整治不斷夯實(shí)。在整治行動(dòng)中，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。通過(guò)整治，已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。通過(guò)強(qiáng)化法律法規(guī)和政策引導(dǎo)，對(duì)17家小、散、亂的露天采石場(chǎng)整合為7家，有效解決了礦山企業(yè)長(zhǎng)期存在的重生產(chǎn)、輕安全，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重效益、輕投入現(xiàn)象，督促企業(yè)消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
專項(xiàng)整治行動(dòng)雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開(kāi)采水平較低、礦工安全意識(shí)差、現(xiàn)場(chǎng)管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，非法開(kāi)采現(xiàn)象仍然存在，開(kāi)采秩序混亂，事故隱患不同程度存在。3月15日，淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓好礦山安全整治，花小錢治大患，通過(guò)提高管理和開(kāi)采技術(shù)，杜絕安全事故的發(fā)生。
二、創(chuàng)新方式，認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署，圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”活動(dòng)主題，精心組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，在全社會(huì)努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安全穩(wěn)定社會(huì)高度，把開(kāi)展好此次宣傳教育活動(dòng)擺在更重要的位置上，切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)。縣安委辦要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和溝通銜接，各行業(yè)主管部門要積極響應(yīng)、通力合作、周密組織、認(rèn)真落實(shí)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效。
（二）主題明確，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)目標(biāo)要求，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，宣傳各種安全知識(shí)，深化全社會(huì)對(duì)“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)共同來(lái)關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)注職工的生命和健康。尤其要開(kāi)展好6月14日的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，相關(guān)的實(shí)施方案已下發(fā)，縣安委會(huì)辦公室要搞好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，提早謀劃，精心組織實(shí)施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。安全生產(chǎn)與社會(huì)每一成員、家庭息息相關(guān)，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、 學(xué)校、商場(chǎng)、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標(biāo)語(yǔ)，懸掛安全宣傳氣標(biāo)，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，不斷提高全民的安全意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
（四）開(kāi)展演練，提高技能?；顒?dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開(kāi)展不同層次、不同類別的應(yīng)急演練（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災(zāi)應(yīng)急演練一并開(kāi)展），使負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的管理人員和普通員工充分參與，達(dá)到熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急技能，檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾的目的，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的落實(shí)。
三、認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展全縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動(dòng) 3月31日，和平鎮(zhèn)黃板村白楊灣發(fā)生一起山體滑坡災(zāi)害，共損毀房屋7幢22間，涉及農(nóng)戶63戶222人，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。目前進(jìn)入夏季，降雨密集，加之工程性開(kāi)挖較多，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔____〕20號(hào)），按責(zé)任分工加大監(jiān)管力度，確保監(jiān)管不留真空、防治不留死角。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《____土家族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度》要求，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)深入抓好宣傳培訓(xùn)、演練、巡查排查、預(yù)報(bào)預(yù)警等防災(zāi)制度和措施落實(shí)。要立足于抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，力求周密，重在可行。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，動(dòng)員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式，再一次將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、工廠、礦區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，宣傳到村、到組、到戶，切實(shí)提高全民的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
（二）加強(qiáng)隱患排查，健全完善群測(cè)群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，構(gòu)建全方位覆蓋的預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，健全群測(cè)群防群治、全社會(huì)參與的長(zhǎng)效防災(zāi)機(jī)制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫(kù)、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患巡查排查，建立到點(diǎn)到戶的地質(zhì)災(zāi)害隱患資料檔案，鞏固群測(cè)群防基礎(chǔ)。縣國(guó)土部門要牽頭完善縣級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)工作；縣氣象部門要掌握雨情、水情信息，認(rèn)真分析強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害?？h交通運(yùn)輸部門要加快危橋危路的排險(xiǎn)，避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害，確保通行安全；縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管，徹底排查安全隱患，限期整改；縣水務(wù)部門要對(duì)全縣所有水庫(kù)、山塘進(jìn)行地災(zāi)排查，針對(duì)不同情況，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有效措施，消除災(zāi)害隱患，確保水庫(kù)運(yùn)行安全；縣教育部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查整改，落實(shí)監(jiān)測(cè)防御措施和責(zé)任，加大學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，嚴(yán)密防范，杜絕因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致學(xué)生傷亡事件；縣住建部門及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的排查整改，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全。其他各部門要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理，做好各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備，確保臨災(zāi)時(shí)指揮便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，并將兩級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)人員名單、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單及時(shí)報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院《條例》及省應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)（段）和隱患點(diǎn)都要制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法，并落實(shí)到責(zé)任單位和有關(guān)人員。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)技能演練，提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，確保出險(xiǎn)時(shí)能召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，及時(shí)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要合理安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害防治的調(diào)（勘）查、宣傳、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等防治工作。要配備地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)治理費(fèi)用，直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設(shè)施和學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
（五）加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，嚴(yán)防人為引發(fā)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作，從源頭上進(jìn)行防治。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格工程建設(shè)的審批程序，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估或未按地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果配套設(shè)計(jì)地災(zāi)治理工程的，縣發(fā)改局不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，縣住建局不得辦理 規(guī)劃許可和批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)，縣國(guó)土資源局不得辦理用地和采礦許可手續(xù)，縣安監(jiān)局不得批準(zhǔn)安全生產(chǎn)許可證?？h住建局還要加強(qiáng)規(guī)劃編制及實(shí)施過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)管，嚴(yán)禁在地災(zāi)易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象直接威脅區(qū)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無(wú)關(guān)的工程建設(shè)。
（六）嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值守。一要落實(shí)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受地災(zāi)威脅的行政村要簽訂責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)員簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。二要落實(shí)值班制度。在訊期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要落實(shí)值班人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，要將值班名冊(cè)、值班電話報(bào)縣國(guó)土資源局備案。三要落實(shí)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡發(fā)生地災(zāi)險(xiǎn)情和災(zāi)情，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，因報(bào)告不及時(shí)導(dǎo)致災(zāi)害后果擴(kuò)大的要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。四要落實(shí)監(jiān)測(cè)制度。年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的資料要匯交給所在地國(guó)土資源所備案，縣級(jí)及以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)的資料匯交縣國(guó)土資源局保存。五要落實(shí)資料臺(tái)帳管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地質(zhì)災(zāi)害防治臺(tái)帳，反映地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情和處置情況，在次年1月要將上年地質(zhì)災(zāi)害防治工作資料匯交縣國(guó)土資源局整理歸檔。
露天礦山安全隱患及對(duì)策篇8
【關(guān)鍵詞】礦山；地質(zhì)災(zāi)害；防護(hù)
我國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)國(guó)家之一，地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大、造成損失嚴(yán)重。礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于自然地質(zhì)作用和人為地質(zhì)作用，使礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化，造成人類生命財(cái)產(chǎn)損失和資源、環(huán)境嚴(yán)重破壞的災(zāi)害事件。因礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、礦區(qū)建設(shè)、固體廢棄物堆放及人工切坡等綜合影響，礦山附近圍巖應(yīng)力分布發(fā)生變化，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。近年來(lái)，我國(guó)礦山開(kāi)采環(huán)境不斷惡化，重大地質(zhì)災(zāi)害明顯上升。
1.我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的常見(jiàn)特征
目前，我國(guó)各類大中型礦山已達(dá)9000余座，資源開(kāi)采規(guī)模居世界第3位。礦山地質(zhì)災(zāi)害是指由于人類采礦生產(chǎn)活動(dòng)而引發(fā)的一種破壞地質(zhì)環(huán)境、危及生命財(cái)產(chǎn)安全，并帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的礦區(qū)災(zāi)害。它是地質(zhì)災(zāi)害的一個(gè)分支，也是自然災(zāi)害的重要組成部分。地質(zhì)災(zāi)害種類很多，按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進(jìn)行劃分，常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種[1]。
我國(guó)是礦業(yè)大國(guó)，又是最大的發(fā)展中國(guó)家，礦產(chǎn)資源的年消耗量大。多年的粗放式的礦業(yè)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致大部分礦山地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，部分礦區(qū)呈現(xiàn)加速惡化勢(shì)態(tài)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)資源的需求更是與日俱增。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使部分礦山注重追求經(jīng)濟(jì)效益，安全和環(huán)保意識(shí)淡化，加之開(kāi)采技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的相對(duì)落后及礦區(qū)周邊大量無(wú)序的民采等多重因素的干擾，導(dǎo)致礦山多年開(kāi)采積聚的災(zāi)害隱患爆發(fā)，開(kāi)采環(huán)境明顯惡化，礦山地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，潛在的致災(zāi)隱患不斷增多，且隨時(shí)可能發(fā)展成災(zāi)，造成人員傷亡、設(shè)備報(bào)廢、設(shè)施損毀甚至礦井關(guān)閉、資源浪費(fèi)等嚴(yán)重后果。
我國(guó)位于亞洲大陸東部，瀕臨太平洋，季風(fēng)氣候顯著，具有較明顯的緯度和經(jīng)度分帶特征，加上疆域遼闊，地形復(fù)雜，具有多種多樣的氣候類型，暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜凍及溫差等許多不良?xì)夂蛞蛩爻３３蔀榈刭|(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素。
2.礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型
2.1礦山滑坡
礦山滑坡以淺層松散層滑坡為主，巖質(zhì)滑坡較少。主要誘因?yàn)槠履_開(kāi)挖及坡面加載、露天開(kāi)采削坡不當(dāng)、采空區(qū)沉降引起的地表陡坡失穩(wěn)、固體廢棄物堆放不合理等。已發(fā)生的礦山滑坡災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億元之多。
2.2礦山崩塌
崩塌災(zāi)害是礦山災(zāi)害中最常見(jiàn)也是威脅最大的災(zāi)種。這類災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，不易防范。誘因多為采礦引起的斜坡巖土體應(yīng)力分布特征的變化。主要發(fā)生在地形切割強(qiáng)烈的西部產(chǎn)煤區(qū)，常見(jiàn)于“上硬下軟”這一特殊巖性組合地層。因采礦誘發(fā)的崩塌災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億元[2]。
2.3大面積空區(qū)垮塌和地表塌陷
采用空?qǐng)龇?、崩落法開(kāi)采的地下礦山往往會(huì)形成巨大的采空區(qū)和崩落空區(qū)，這些空區(qū)達(dá)到一定規(guī)模后會(huì)產(chǎn)生大面積空區(qū)垮落，若預(yù)防和處理措施不當(dāng)，則會(huì)造成重大事故和災(zāi)害大面積采空區(qū)的存在，是誘發(fā)大面積采空區(qū)崩塌的隱患。由于淺部空區(qū)或較大范圍的影響，在近地表的巖石移動(dòng)活動(dòng)中，有可能對(duì)地表建筑和道路等構(gòu)成一定危害，有些甚至引起山體滑移。當(dāng)爆破誘發(fā)或巖層移動(dòng)到一定程度時(shí)，將爆發(fā)采空區(qū)大范圍塌落。由于空區(qū)的突發(fā)性崩塌，還會(huì)產(chǎn)生巨大的地震波、空氣沖擊波等災(zāi)害。地表塌陷在金屬礦的較為普遍，造成危害較大，并呈急劇上升，造成塌陷的原因是采區(qū)不能充填，尤其在不明采區(qū)和明采區(qū)表現(xiàn)突出。
2.4泥石流
礦山地形地貌復(fù)雜，地形切割大，山高谷深，地質(zhì)環(huán)境脆弱。采礦棄渣堆放不合理及尾礦庫(kù)壩設(shè)計(jì)、修筑不合理等，在強(qiáng)降雨條件下易形成泥石流，發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上億元。
3.礦山地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)措施
在該煤礦山施工階段，建議建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工部門重視地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，嚴(yán)格遵守《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，切實(shí)總結(jié)并吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立相關(guān)制度，采取防治措施，防止礦山開(kāi)采引發(fā)、加劇和遭受地質(zhì)災(zāi)害，減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害對(duì)工程建設(shè)及周邊環(huán)境的影響。提高地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，向作業(yè)人員宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，建立健全安全保證體系和專人負(fù)責(zé)制度，確保安全生產(chǎn)。
對(duì)于發(fā)生概率大，危害較大的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是直接影響采礦安全的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)積極采取科學(xué)措施進(jìn)行治理。對(duì)于發(fā)生概率小，危害不大的地質(zhì)災(zāi)害，給予一定的重視，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工程建設(shè)的各階段，應(yīng)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)不同類型的地質(zhì)災(zāi)害，重視新的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，及時(shí)處理遇到的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，有效地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
考慮采區(qū)開(kāi)采中可能遇到與地表水相聯(lián)系的導(dǎo)水構(gòu)造，為預(yù)防突水事故的發(fā)生，需強(qiáng)化排水能力。并及時(shí)監(jiān)測(cè)地表水的水位和洪水情況，特別是在洪水期，積極與氣象水利部門溝通，加強(qiáng)井下水文觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)井下導(dǎo)水裂隙水流量明顯增大，井下工作人員及時(shí)升井到地面，并采取相應(yīng)措施，防治礦坑突水，在枯水季節(jié)對(duì)井下幾處導(dǎo)水裂隙發(fā)育地段同樣要進(jìn)行經(jīng)常性的水文觀測(cè)，尤其在井巷坍塌、采空區(qū)塌陷強(qiáng)烈時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)水文工作，防止井下突水，對(duì)上部可能存在老積水的地段及時(shí)排除，消除隱患，并且在井下設(shè)立各作業(yè)區(qū)之間及作業(yè)區(qū)與地面之間順暢的通信聯(lián)系，保證在有突水預(yù)警時(shí)能夠通知所有井下工作人員快速撤離。加強(qiáng)井下放排水，采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
補(bǔ)測(cè)采空區(qū)具置、大小，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，采取必要的防范治理措施，保證設(shè)備和作業(yè)人員的安全。
針對(duì)露天開(kāi)采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)盡量減緩采礦坡度；建議采用錨噴支護(hù)方式，確保采場(chǎng)邊坡的穩(wěn)固；對(duì)采空區(qū)進(jìn)行及時(shí)回填，最大限度地減小巖石體的變形幅度。
切實(shí)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，即防治工作應(yīng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用有效保護(hù)礦產(chǎn)資源相結(jié)合。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待礦山主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和可能引發(fā)的問(wèn)題是保證礦山合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一的前提。只有礦山在保護(hù)中建設(shè)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)才能達(dá)到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
4.結(jié)語(yǔ)
我國(guó)礦山種類繁多、分布廣、戶數(shù)多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，由于技術(shù)、管理及效益等原因的影響，資源開(kāi)發(fā)中的安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，給社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重影響。在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)取得正面效益的同時(shí)，應(yīng)更多地關(guān)注其帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)?？茖W(xué)合理的規(guī)劃、加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的研究、加強(qiáng)其監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)、有效地防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)貴州省礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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