跨境業(yè)務(wù)管理篇1
近年來，隨著境外市場利率持續(xù)低迷以及國際上對人民幣升值預(yù)期的不斷強化，境內(nèi)銀行充分發(fā)揮境內(nèi)外資金價格和客戶資源優(yōu)勢，通過貿(mào)易融資嫁接金融衍生產(chǎn)品，適時創(chuàng)新推出一系列表外無風(fēng)險套利組合產(chǎn)品。在微觀監(jiān)管層面，部分表外融資存在構(gòu)造交易套利以及規(guī)避外匯管理的現(xiàn)象。在宏觀調(diào)控層面，跨境表外融資規(guī)模的急劇擴張加大了外匯資金凈流入壓力，加劇國際收支不平衡，亟待監(jiān)管者從監(jiān)管政策上予以規(guī)范，從市場化的角度予以疏導(dǎo)。
一、銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行從事的不在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)反映的業(yè)務(wù)。表外業(yè)務(wù)盡管當(dāng)期不改變資產(chǎn)負(fù)債狀況，但是具有一定的不確定性，可能帶來或有負(fù)債并影響未來銀行經(jīng)營。本文的銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)主要是指商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)中為企業(yè)對外貿(mào)易提供的外匯融資服務(wù)，這類業(yè)務(wù)主要是通過銀行信用將表內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債轉(zhuǎn)化為表外代收代付業(yè)務(wù)，在外匯管理領(lǐng)域突出表現(xiàn)為各種代付類跨境貿(mào)易融資。主要包括：海外代付、遠(yuǎn)期信用證、備用信用證、融資性保函、貸款承諾、內(nèi)保外貸、出口進(jìn)口代付以及上述產(chǎn)品與遠(yuǎn)期結(jié)售匯搭配的組合融資產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)銀行在跨境表外融資業(yè)務(wù)中的角色不同，本文將銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)分為三類，并從跨境資金收付角度分析此類業(yè)務(wù)對國際收支的影響。
（一）“境內(nèi)銀行居間+境外銀行提供融資”
在境外融資成本較低的情況下，境內(nèi)銀行利用其海外分支機構(gòu)的融資優(yōu)勢，為境外銀行和境內(nèi)企業(yè)提供居間服務(wù)，并不提供融資和擔(dān)保，該類業(yè)務(wù)納入居間業(yè)務(wù)統(tǒng)計和管理。具有代表性的業(yè)務(wù)有出口海外代付和進(jìn)口協(xié)議付款[1]。
1.出口海外代付。類似于傳統(tǒng)的出口貿(mào)易融資，但區(qū)別在于出口海外代付的融資來源于境外銀行。境內(nèi)銀行指示其海外合作銀行將融資款項支付給出口商，待出口商從境外收到貨款后再通過境內(nèi)銀行償還境外銀行融資本息。該產(chǎn)品于2011年初在江蘇轄內(nèi)首次出現(xiàn)，此后規(guī)模迅速增長，主要以人民幣形式為主，之后在銀行的大力推廣下擴展至外幣形式。“出口海外代付”融資資金流入和償還流出均申報在資本與金融項目的“從境外銀行及金融機構(gòu)獲得的貸款”項下，融資資金流入時引起跨境資金流入增加，還本付息時造成流出增加。隨著“出口海外代付”業(yè)務(wù)量增長，資本與金融項下凈流入增加，并造成該項下資金大進(jìn)大出。如果是外匯形式的“出口海外代付”，企業(yè)可能將融入的外匯資金結(jié)匯或用于對外支付，還會引起當(dāng)期結(jié)匯增加或貿(mào)易購匯減少，增加貿(mào)易凈結(jié)匯規(guī)模，加大貨物貿(mào)易順收順差缺口。
2.進(jìn)口協(xié)議付款。在境外融資利率低于境內(nèi)的條件下，境內(nèi)銀行指定其海外分行先向境外供貨商支付貨款，融資到期后境內(nèi)進(jìn)口企業(yè)將本息支付給海外銀行。“協(xié)議付款”的融資主體為境內(nèi)企業(yè)，銀行是中間人而不是第一還款人或擔(dān)保人，因此90天以上進(jìn)口協(xié)議付款不占用銀行的短債指標(biāo)，而占用企業(yè)的短債指標(biāo)。協(xié)議付款從2010年開始在江蘇轄內(nèi)發(fā)展起來，且發(fā)展非常迅速，幣種以美元為主，但自2011年以來人民幣形態(tài)的業(yè)務(wù)也開始快速增長。協(xié)議付款會引起實際對外支付時間和貿(mào)易購匯時間延遲，造成當(dāng)期進(jìn)口與貿(mào)易對外支付、貿(mào)易購匯偏離，貨物貿(mào)易順收順差差異擴大，資金凈流入、凈結(jié)匯增加。
（二）“境內(nèi)銀行擔(dān)保+境外銀行提供融資”
境內(nèi)進(jìn)口企業(yè)以進(jìn)口項下應(yīng)付款項從境外銀行獲得融資，境內(nèi)銀行為企業(yè)提供擔(dān)保，在境內(nèi)企業(yè)無法履行還款義務(wù)時承擔(dān)還款責(zé)任，屬于銀行內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)。典型業(yè)務(wù)有委托付款和進(jìn)口代收保付。
1.委托付款。進(jìn)口企業(yè)委托境內(nèi)銀行向其海外分支機構(gòu)提出申請，進(jìn)口企業(yè)向境外付款行承擔(dān)第一還款責(zé)任并由境內(nèi)銀行承擔(dān)第二性保付責(zé)任的條件下，在托付或電匯付款結(jié)算方式下，由付款行為境內(nèi)進(jìn)口企業(yè)先行支付進(jìn)口貨款或服務(wù)項下付款而提供的融資服務(wù)。該業(yè)務(wù)不受境內(nèi)銀行外債指標(biāo)約束，委托付款會引起實際對外支付時間和貿(mào)易購匯時間延遲，造成當(dāng)期進(jìn)口與貿(mào)易付匯、貿(mào)易購匯偏離，貨物貿(mào)易順收順差的差異擴大，資金凈流入、凈結(jié)匯增加。
2.進(jìn)口代收保付。在進(jìn)口代收結(jié)算方式下，境內(nèi)銀行應(yīng)客戶申請，擔(dān)保其將履行在進(jìn)口代收項下的付款責(zé)任。該類業(yè)務(wù)屬于擔(dān)保類表外業(yè)務(wù)，具有境內(nèi)擔(dān)保、境外融資的特征。一般情況下，在境內(nèi)銀行擔(dān)保情況下境外出口商即可在境外獲得出口項下的貿(mào)易融資，對進(jìn)口商而言，進(jìn)口代收保付業(yè)務(wù)會引起實際對外支付時間和貿(mào)易購匯時間延遲，造成當(dāng)期進(jìn)口與貿(mào)易付匯、貿(mào)易購匯偏離，貨物貿(mào)易順收順差差異擴大，資金凈流入、凈結(jié)匯增加。
（三）“境內(nèi)銀行開立遠(yuǎn)期信用證+境外銀行提前融資”
境內(nèi)銀行為境內(nèi)進(jìn)口企業(yè)開立并承兌遠(yuǎn)期信用證后，由境外銀行根據(jù)協(xié)議向境外出口企業(yè)提前支付貨款，實現(xiàn)遠(yuǎn)期信用證項下境外融資，融資成本由境內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。主要產(chǎn)品有遠(yuǎn)期信用證買方付息貼現(xiàn)和遠(yuǎn)期信用證即期支付。
遠(yuǎn)期信用證買方付息貼現(xiàn)是指開證行開出遠(yuǎn)期信用證并約定對跟單匯票承兌，開證申請人承擔(dān)貼現(xiàn)利息和費用，由貼現(xiàn)行對匯票進(jìn)行貼現(xiàn)，向出口商銀行或出口商即期付款的付款業(yè)務(wù)。該項業(yè)務(wù)會引起實際進(jìn)口對外支付時間和貿(mào)易購匯延遲，造成當(dāng)期進(jìn)口與貿(mào)易對外支付、貿(mào)易購匯偏離，貨物貿(mào)易順收順差差異擴大，資金凈流入、凈結(jié)匯增加。
遠(yuǎn)期信用證即期支付系匯票為遠(yuǎn)期，按即期付款。付款銀行同意即期付款，貼現(xiàn)費用由進(jìn)口商承擔(dān)。該項業(yè)務(wù)與遠(yuǎn)期信用證買方付息貼現(xiàn)對跨境收支和結(jié)售匯的影響類似。
二、銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)的主要特點
（一）銀行占主導(dǎo)地位
結(jié)合政策環(huán)境、匯率及利率走勢，各商業(yè)銀行總行及時研發(fā)各類嫁接型或是創(chuàng)新型的外幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，這類產(chǎn)品多是打通境內(nèi)外市場，賺取匯差和利差雙重收益，銀企雙贏。銀行是創(chuàng)新型貿(mào)易融資產(chǎn)品的主要推手，多數(shù)企業(yè)對貿(mào)易融資產(chǎn)品運作的具體流程并不了解。創(chuàng)新所帶來的收益多為銀行獲取，銀行不僅獲得中間業(yè)務(wù)收入和利息收入，而且通過全額質(zhì)押業(yè)務(wù)吸收大量本外幣定期存款[2]。
（二）以套取人民幣升值和利差收益為主
銀行跨境表外業(yè)務(wù)隨著人民幣匯率和境內(nèi)外利率走勢的階段性變化而變化。在2005年匯改后至2008年三季度，境內(nèi)外利率水平差異較小，而人民幣匯率單邊快速升值累計幅度達(dá)18.7%?？缇潮硗鈽I(yè)務(wù)以進(jìn)出口押匯、遠(yuǎn)期信用證等傳統(tǒng)外幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)為主，通過這類融資方式實現(xiàn)早結(jié)匯和晚付匯以獲得人民幣升值收益。在2008年三季度至2010年中期，為應(yīng)對全球金融危機影響，美國等發(fā)達(dá)國家實施量化寬松貨幣政策，境內(nèi)外利差開始走高，2010年中期境內(nèi)外利差擴大至2-3個百分點。而人民幣匯率則穩(wěn)定在6.82-6.83元的水平。這一階段貿(mào)易融資主要是追求利差，主要產(chǎn)品是境外銀行代付類貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，通過境外銀行代境內(nèi)企業(yè)支付進(jìn)口期限組合產(chǎn)品。2008年，國家外匯管理局將90天以上的海外代付和遠(yuǎn)期信用證納入銀行短債指標(biāo)，銀行開始為企業(yè)大量辦理“90天以下遠(yuǎn)期信用證+90天以下海外代付”業(yè)務(wù)，實際融資期限超過90天。2011年，國家外匯管理局又將90天以上“遠(yuǎn)期信用證+海外代付”組合納入指標(biāo)限制，但目前仍有“90天以下遠(yuǎn)期信用證+90天以下進(jìn)口押匯”等形式的組合融資可以在規(guī)避管理的同時延長融資期限。2011年以來境內(nèi)外利差約2.5%至4%之間，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在無真實貿(mào)易背景的情況下，假借出口貿(mào)易融資之名而從境外低成本借入資金，銀行通過全額保證金、協(xié)定存款等理財方式，可確保企業(yè)獲得1%至1.5%的無風(fēng)險利差收益；而銀行方面，除獲得利差收益和手續(xù)費收入外，吸收了大量人民幣定期存款。
（三）利用本外幣監(jiān)管差異，發(fā)展本幣貿(mào)易融資
目前，本外幣跨境資金監(jiān)管呈現(xiàn)松緊不一的格局，本幣業(yè)務(wù)管理相對寬松，人民幣海外代付類業(yè)務(wù)且不納入銀行短債指標(biāo)管理。多家銀行依托其香港分行向境內(nèi)企業(yè)提供人民幣跨境貿(mào)易融資，將香港作為貨幣兌換和融資的平臺。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)A企業(yè)通過境內(nèi)B銀行代理，獲得境外C銀行發(fā)放的出口代付融資8000萬元人民幣，折合1262萬美元。A企業(yè)申請融資業(yè)務(wù)時，使用了17筆金額合計1336萬美元的出口報關(guān)單作為該筆融資的交易基礎(chǔ)，經(jīng)查，其中14筆金額合計1201萬美元的報關(guān)單已于申請融資日前收匯。A企業(yè)存在利用已收匯的貿(mào)易單證虛假融資的行為。
（四）規(guī)避銀行監(jiān)管規(guī)定，發(fā)展表外融資業(yè)務(wù)
2009年起，海外代付業(yè)務(wù)憑借不占用信貸指標(biāo)和低成本優(yōu)勢迅速發(fā)展。2012年8月，境內(nèi)同業(yè)代付和海外代付納入表內(nèi)管理后，代付類產(chǎn)品規(guī)模受到貸存比限制，各銀行創(chuàng)新推出了居間和擔(dān)保業(yè)務(wù)。如中國銀行協(xié)議融資、工商銀行出口代收保付等，融資款提供方為境外銀行，境內(nèi)銀行在融資中僅起中介和擔(dān)保作用。這類業(yè)務(wù)與代付類業(yè)務(wù)盡管融資作用相同，但不納入表內(nèi)管理。如江蘇某集團公司轉(zhuǎn)口貿(mào)易信用證大多為80至90天之間，且通過延長信用證承兌期等方式，實際付款期限均在120天以上，有效規(guī)避銀行90天以上信用證短期外債余額限制；再如銀行出口項下境外貿(mào)易融資因不涉及同業(yè)代付仍舊納入表外核算，不受銀行信貸規(guī)模及資產(chǎn)負(fù)債比例限制[3]。
（五）更加注重境內(nèi)外銀行機構(gòu)間聯(lián)動
創(chuàng)新型貿(mào)易融資多是境內(nèi)外銀行聯(lián)合為企業(yè)提供的融資，資金提供方多為境內(nèi)銀行的境外分支機構(gòu)。境內(nèi)外銀行合作既發(fā)揮了境內(nèi)銀行的客戶資源優(yōu)勢，又利用了海外低成本資金。前述人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)、協(xié)議付款等居間業(yè)務(wù)等都是海內(nèi)外銀行機構(gòu)聯(lián)動實現(xiàn)的。
三、銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)對外匯管理的影響分析
（一）放大了市場價格信號對跨境收支和結(jié)售匯的影響程度
銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新在客觀上會放大價格信號對資金流動和結(jié)售匯行為的影響程度。在人民幣持續(xù)升值時期，企業(yè)“資產(chǎn)本幣化、負(fù)債外幣化”傾向較強，人民幣全額質(zhì)押的貿(mào)易融資產(chǎn)品進(jìn)一步延遲了企業(yè)購付匯時間，加大了當(dāng)期結(jié)匯和遠(yuǎn)期購匯；而當(dāng)人民幣匯率雙向波動甚至出現(xiàn)貶值時，企業(yè)呈現(xiàn)“資產(chǎn)外幣化、負(fù)債本幣化”傾向，外幣全額質(zhì)押的貿(mào)易融資產(chǎn)品為企業(yè)提供了套利機會，降低了企業(yè)的結(jié)匯意愿，進(jìn)一步加大了當(dāng)期購匯和遠(yuǎn)期結(jié)匯。
（二）造成貨物貿(mào)易項下順收順差差異的變化
進(jìn)口項下全額保證金質(zhì)押的海外代付、遠(yuǎn)期信用證、延付擔(dān)保等產(chǎn)品，延遲了當(dāng)期的進(jìn)口支付時間，形成了進(jìn)口延付。在境內(nèi)外利差較大的情況下，此類套利產(chǎn)品的市場需求旺盛，隨著產(chǎn)品規(guī)模的增長，助推了貨物貿(mào)易項下延付行為，造成進(jìn)口貨物流與資金流偏離，加劇了順收順差差異。貿(mào)易項下境內(nèi)融資組合產(chǎn)品，通過獲得境內(nèi)外匯貸款替代當(dāng)期的購匯行為，造成貨物貿(mào)易項下購匯與對外支付偏離，加劇順收順差差異。當(dāng)境內(nèi)外融資達(dá)到一定規(guī)模后，融資余額的變動對順收順差差異的變化往往產(chǎn)生舉足輕重的作用。
（三）弱化外匯監(jiān)管效果
跨境表外融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的過程實質(zhì)上是與監(jiān)管博弈的過程。諸多表外融資組合產(chǎn)品為規(guī)避短債指標(biāo)限制，將延付期限控制在90天以內(nèi)。相較于外匯監(jiān)管的人民幣跨境管理政策較為寬松，人民幣形式的境外借款和融資性對外擔(dān)保等不受短債指標(biāo)和對外擔(dān)保余額指標(biāo)限制，因此，此類業(yè)務(wù)的結(jié)算幣種由從外幣轉(zhuǎn)向本幣。境內(nèi)外聯(lián)動保理、進(jìn)口保付加簽等以非融資性對外擔(dān)保之名行內(nèi)保外貸之實，規(guī)避了原先需通過內(nèi)保外貸方式融資的額度限制。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，銀行在設(shè)計創(chuàng)新型貿(mào)易融資產(chǎn)品時，并未考慮到融資背后的貿(mào)易真實性，僅僅是從資金的安全性和風(fēng)險性角度出發(fā)，部分企業(yè)的貿(mào)易融資和還款并不具備貿(mào)易的真實性和自償性。
（四）影響外匯資金有效配置
從實踐來看，獲取跨境表外融資的大部分企業(yè)資金都較為充裕，借貿(mào)易融資之名，銀企共同運作境內(nèi)外資金套取境內(nèi)外利差和匯差，實現(xiàn)銀企綜合收益最優(yōu)化。但從金融資源配置最優(yōu)化角度看，有限的外匯資金并未投向進(jìn)出口加工型企業(yè)，而是投向省屬大型外貿(mào)集團，使得跨境資金流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于跨境貨物流，實質(zhì)上產(chǎn)生金融脫媒現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)來看，商業(yè)銀行如果將業(yè)務(wù)發(fā)展局限于傳統(tǒng)的存款規(guī)模擴張和以套利為主的產(chǎn)品創(chuàng)新上，隨著金融市場化改革推進(jìn)，利潤空間將逐步收窄，商業(yè)銀行的此種盈利模式將不可持續(xù)。
（五）存在一定的風(fēng)險隱患
隨著人民幣匯率形成機制改革的推進(jìn)，匯率雙向波動加大，銀行外匯頭寸中對匯率風(fēng)險管理的復(fù)雜性和難度將不斷增加。企業(yè)在多家銀行循環(huán)融資，在不同銀行間借新還舊，一旦在一家銀行的套利資金鏈斷裂，數(shù)家銀行將面臨企業(yè)授信融資信用風(fēng)險。此外，跨境表外融資業(yè)務(wù)不受銀行外匯貸款規(guī)模限制，若無限度擴張代付規(guī)模，到期時匯率波動幅度加大或變動方向逆轉(zhuǎn)，銀行將面臨遠(yuǎn)期合約平盤虧損的風(fēng)險。
四、政策建議
（一）對跨境表外融資業(yè)務(wù)設(shè)定一定的宏觀容忍度，區(qū)別對待合規(guī)經(jīng)營和違規(guī)套利行為
跨境表外融資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展是理性經(jīng)濟主體追求經(jīng)濟利益最大化的必然選擇，有其存在的合理性。因此，管理銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)的基本原則應(yīng)給予一定的宏觀容忍度，防止銀行跨境表外融資行為加劇跨境收支波動風(fēng)險、影響國際收支平衡以及金融穩(wěn)定，減少銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)對微觀經(jīng)濟秩序、統(tǒng)計和決策活動的干擾。對合法合規(guī)的企業(yè)財務(wù)運作和違法違規(guī)套利行為予以區(qū)別對待。對企業(yè)財務(wù)運作主要通過調(diào)控套利空間和貿(mào)易融資授信期限進(jìn)行管理；對純套利行為主要通過管控信用杠桿、授信期限、套利成本等系列措施限制其負(fù)面影響。
（二）控制套利空間，加強宏觀層面的調(diào)控和政策協(xié)調(diào)
第一，相關(guān)部門應(yīng)從宏觀調(diào)控層面，評估政策導(dǎo)致的套利空間對國際收支平衡和金融穩(wěn)定的影響，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)貨幣政策、匯率政策管理政策等，避免出現(xiàn)過大的利率、匯率、資產(chǎn)價格等價格差異。第二，減少監(jiān)管套利空間，加強本外幣監(jiān)管政策、銀行表內(nèi)表外業(yè)務(wù)、正規(guī)銀行體系和影子銀行體系監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，防止不同領(lǐng)域的監(jiān)管力度不一。統(tǒng)一外匯管理項下有關(guān)跨境表外融資管理口徑，約束規(guī)避監(jiān)管的套利行為。擴大銀行短期外債管理覆蓋面，將人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品、境內(nèi)銀行居間擔(dān)保業(yè)務(wù)、非融資性對外擔(dān)保類貿(mào)易融資產(chǎn)品等均納入銀行短債指標(biāo)余額規(guī)模管理，對不同業(yè)務(wù)類型賦予不同權(quán)重，根據(jù)全國跨境資金流動形勢、各行國際業(yè)務(wù)結(jié)算量以及外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性情況確定余額指標(biāo)，確保銀行在額度內(nèi)開展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。明確貿(mào)易融資項下外債或融資性對外擔(dān)保管理口徑，將境內(nèi)外聯(lián)動保理、進(jìn)口保付加簽等或有負(fù)債業(yè)務(wù)納入內(nèi)保外貸余額管理。第三，相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)造有利實業(yè)經(jīng)營的良好環(huán)境，促使金融機構(gòu)將更多資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟，壓縮經(jīng)濟主體的套利動機和空間。
（三）運用外匯頭寸管理等措施調(diào)節(jié)銀行跨境表外融資業(yè)務(wù)信用杠桿總水平，有助于將套利活動控制在宏觀可容忍度內(nèi)
國家外匯管理局匯發(fā)〔2013〕20號文規(guī)定外匯貸存比超過參考貸存比的銀行需相應(yīng)增持外匯頭寸，但存在未考慮境內(nèi)貿(mào)易擔(dān)保類業(yè)務(wù)、跨境貿(mào)易融資及擔(dān)保以及中小銀行因外匯存款來源匱乏需增持頭寸等問題。建議可綜合考慮外匯貸存比、銀行境內(nèi)外貿(mào)易融資（含擔(dān)保）總量/銀行經(jīng)辦的貿(mào)易總量以及其它指標(biāo)綜合判斷銀行信用杠桿總水平，將銀行的信用杠桿指標(biāo)控制在合理水平內(nèi)，防止銀行的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)脫實向虛。
（四）提高貿(mào)易套利運作成本，有針對性地加強重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的微觀管理和檢查力度
一方面，管理企業(yè)高杠桿行為，限制高杠桿的貿(mào)易項下循環(huán)開證、循環(huán)融資行為。循環(huán)融資即企業(yè)在貿(mào)易融資名義下提供初始保證金，以銀行融資作保證金或質(zhì)押循環(huán)向銀行申請融資，將信用杠桿不斷提高，提升套利收益率。這類貿(mào)易融資背離了實體經(jīng)濟需求，外匯管理部門應(yīng)通過窗口指導(dǎo)限制銀行對此類融資套利交易的信用支持。另一方面，外匯管理部門可提高企業(yè)和銀行貿(mào)易融資套利交易面臨的監(jiān)管風(fēng)險和成本，加強對涉及跨境資金流動的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)及相應(yīng)結(jié)售匯業(yè)務(wù)合規(guī)性的現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲查處無真實貿(mào)易背景、純粹以套利為目的的融資及各類違規(guī)行為，從而抑制貿(mào)易套利行為，強化銀行審慎監(jiān)管和盡職調(diào)查的職能，維護(hù)正常外匯經(jīng)營秩序，創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境?！?span style="display:none">qVf萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
跨境業(yè)務(wù)管理篇2
關(guān)鍵詞：跨境電商；發(fā)展現(xiàn)狀；對策
隨著我們國家“一帶一路”政策和全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化的深度融合，跨境電商已經(jīng)成為推動我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一匹“黑馬”。相比于傳統(tǒng)對外貿(mào)易方式而言，在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，跨境電商具有極大的發(fā)展?jié)摿Α？缇畴娚淘诮?jīng)濟貿(mào)易過程中不僅具有減少交易環(huán)節(jié)、降低交易成本、消化產(chǎn)能過剩、增加就業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢，還能夠起到重新強化國際社會對我國質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品的認(rèn)知，提高企業(yè)的知名度，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新精神，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)發(fā)展提供新的機遇等作用。
1我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1跨境電子商務(wù)的市場規(guī)模
最近幾年，以Alibaba、京東商城、蘇寧易購等為代表的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展迅猛，商品交易總額屢創(chuàng)新高，電子商務(wù)技術(shù)和交易模式在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用逐步拓展和深化?，F(xiàn)階段電子商務(wù)在線交易正在與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟全面深度融合，進(jìn)入了爆發(fā)性增長和發(fā)展時期，對經(jīng)濟生活及個人購物行為等的影響不斷增大?？缇畴娚套鳛殡娮由虅?wù)發(fā)展的最新領(lǐng)域，已經(jīng)成為了中國對外貿(mào)易增長最新和最快的領(lǐng)域。2008-2014年間我國跨境電商交易額呈逐年快速遞增之態(tài)勢，從2008到2014年跨境電商交易額年均增速接近30%。因此，在經(jīng)濟、信息全球化和全球經(jīng)濟一體化高度發(fā)展，以及電子商務(wù)在全球范圍極受歡迎的大背景下，我國的企業(yè)應(yīng)抓住跨境電子商務(wù)機遇，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
1.2我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展前景及機遇
國家電商運營環(huán)境的改善和相關(guān)扶持政策的相繼出臺，為跨境電商的發(fā)展提供了機遇，未來跨境電商行業(yè)非常有望繼續(xù)保持強勁增長和欣欣向榮的態(tài)勢。跨境電商的發(fā)展將會為跨境電商服務(wù)提供商、多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)和供應(yīng)鏈整合業(yè)務(wù)服務(wù)商帶來新的業(yè)務(wù)增長點。在跨境電商服務(wù)提供商方面，倉庫經(jīng)營業(yè)、跨境結(jié)算者等將從中受益。多式聯(lián)運方面，船運公司和保稅倉儲公司將是最大的受益者。
2跨境電子商務(wù)運營要素及物流解決方案
2.1交易服務(wù)平臺
在我國進(jìn)出口貿(mào)易增長放緩，后勁不足的背景下，由政府部門牽頭引導(dǎo)運作的跨境電商正如雨后春筍般發(fā)展。相關(guān)的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺也得到了快速發(fā)展。如在B2B模式下的敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)，在B2C模式下的蘭亭集勢等以及上?！翱缇惩ā保哼M(jìn)口商品海外購物平臺；海淘首選，原裝進(jìn)口，海外直供；杭州“跨境一步達(dá)”網(wǎng)站：跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺；寧波“跨境購”網(wǎng)站：集全球商品導(dǎo)購與跨境電商服務(wù)為一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺等。
2.2物流解決方案
當(dāng)前，跨境電子商務(wù)的物流運作模式主要有以下5種模式：快遞、郵政小包、海外倉、專線速遞、中歐鐵路多式聯(lián)運。通常跨境電商物流存在以下困境如成本居高不下、運輸配送周期過長、退換貨物流過程難以實現(xiàn)等，為了解決這些問題，諸多企業(yè)基本使用“電商平臺+海外倉”的物流運作模式。即“境外買賣雙方首先通過跨境電商網(wǎng)站完成商品的展示，甄選和洽談等在線交易，然后利用賣家在全球范圍內(nèi)布局的本地化海外倉儲、物流配送中心等實現(xiàn)貨品的及時運輸和配送。
2.3支付結(jié)算服務(wù)
國內(nèi)電子商務(wù)支付可以使用支付寶、微信轉(zhuǎn)賬支付及網(wǎng)銀支付等，簡單便捷，并且不用手續(xù)費。但是跨境電商涉及跨國或跨區(qū)域及信用問題，支付過程就不能像國內(nèi)支付那么簡單。總體來講，跨境電商支付包括線上支付和線下支付。線上支付方式主要包括信用卡收款、Paypal、Cashpay等支付方式，這些線上支付方式通常收取一定的手續(xù)費，并且各有不同的適用條件；線下支付方式包括傳統(tǒng)的電匯、西聯(lián)匯款以及MoneyGram等，支付手續(xù)相對繁瑣及周期相對較長。
3促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的對策建議
3.1建立和完善跨境電子商務(wù)政策規(guī)范體系
從政策及管理層面，各管理部門制定了涵蓋主體、關(guān)、檢、匯、稅、支付、物流等的政策法規(guī)體系，建立涵蓋便利通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、退稅等系列基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)體系和接口規(guī)范，為跨境電商業(yè)務(wù)流程及管理服務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和規(guī)范。同時，要明確跨境電子商務(wù)交易的業(yè)務(wù)范圍和開放順序，建立跨境電子商務(wù)主體資格登記及支付機構(gòu)結(jié)售匯市場準(zhǔn)入制度，適時出臺了跨境電子商務(wù)及支付外匯管理辦法等。
3.2化支付、物流、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系
在跨境電子商務(wù)支付結(jié)算領(lǐng)域，支持鼓勵跨境電子支付服務(wù)企業(yè)發(fā)展，允許試點電子商務(wù)跨境支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。外匯管理局改變了傳統(tǒng)的一張訂單辦理一次結(jié)匯手續(xù)的模式，允許跨境支付企業(yè)在一定期間集中辦理付匯結(jié)匯手續(xù)。
在宏觀層面，系統(tǒng)整合保稅港區(qū)、進(jìn)出口清關(guān)、國家檢驗檢疫以及工商行政管理等，與跨境電子商務(wù)物流運輸配送關(guān)系緊密的各領(lǐng)域資源和業(yè)務(wù)流程，制定規(guī)范完善的管理規(guī)章制度，最大程度上推進(jìn)貿(mào)易便捷化，鼓勵和促進(jìn)國內(nèi)物流企業(yè)和相關(guān)快遞企業(yè)等的集成化發(fā)展。創(chuàng)造條件激勵國際物流企業(yè)和快遞巨頭與國內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)、物流配送企業(yè)實施多元化配送模式的嘗試，促進(jìn)我國跨境物流配送和快遞企業(yè)提高工作效率和業(yè)務(wù)質(zhì)量。
3.3建立和完善跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺
針對通關(guān)效率不高、監(jiān)管不完善等問題，建成涵蓋經(jīng)營主體備案和跨境電子商務(wù)進(jìn)出口全流程的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)平臺與監(jiān)管、電商、物流、支付、第三方平臺等系統(tǒng)對接，形成備案、申報、數(shù)據(jù)交換等功能完備的綜合服務(wù)體系。同時，要促進(jìn)跨境電商平臺信息化建設(shè)由單一的信息提供平臺轉(zhuǎn)向涵蓋海外推廣、交易支持、在線物流、在線支付、售后服務(wù)、信用體系和糾紛處理等整合服務(wù)的綜合易平臺。
3.4打造跨境電子商務(wù)可信交易環(huán)境
跨境電商的另一個主要問題就是交易雙方的信用問題。由于跨境電商平臺的虛擬性及跨國家、跨區(qū)域的特征，部分企業(yè)為了謀取不當(dāng)利潤，銷售假冒偽劣商品，缺乏商業(yè)誠信，相關(guān)部門應(yīng)盡快研究和制定公平、公開、公正的跨境電商市場監(jiān)管法規(guī)，加快電子商務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺建設(shè)，逐步完善跨境電子商務(wù)誠信體系，加強對我國跨境電商平臺及電商企業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨境電商中的假冒偽劣以及違反知識產(chǎn)權(quán)的交易行為和活動。
跨境業(yè)務(wù)管理篇3
電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是信息化社會企業(yè)必然的發(fā)展趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，企業(yè)在跨境電子商務(wù)環(huán)境下的財務(wù)管理工作是重點研究課題，跨境電子商務(wù)環(huán)境下的財務(wù)管理與傳統(tǒng)的管理方式及管理理念都有存在較大差異。本文就跨境電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)勢及財務(wù)管理方法進(jìn)行研究。
【關(guān)鍵詞】
跨境；電子商務(wù)環(huán)境；財務(wù)管理
我國信息化進(jìn)程加快，基于電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)財務(wù)管理模式已初步形成，給企業(yè)的財務(wù)管理工作既帶來了機遇，也迎來了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要，因此對跨境電子商務(wù)環(huán)境下的財務(wù)管理工作需要不斷改革與創(chuàng)新。對于企業(yè)來說，財務(wù)管理工作是企業(yè)經(jīng)營活動的核心，跨境電子商務(wù)為各國企業(yè)分支機構(gòu)之間的交流工作帶來了極大的便利，財務(wù)管理工作也涉及到多個國家，跨境電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對各個國家的企業(yè)分支結(jié)構(gòu)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并整理，根據(jù)結(jié)果來發(fā)放財務(wù)指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理信息化，提高了跨國企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1跨境電子商務(wù)環(huán)境下財務(wù)管理的優(yōu)勢
1．1促進(jìn)企業(yè)國際競爭水平提升
隨著我國國民經(jīng)濟不斷增長，我國在全球各國的總體地位提升，企業(yè)的發(fā)展方向向著國際化方向發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理的信息化建設(shè)是重要任務(wù)，企業(yè)在國際化發(fā)展的同時，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理模式與管理理念要向著國際化方向接軌［1］。在跨境電子商務(wù)環(huán)境下，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對財務(wù)進(jìn)行跨時空管理，提高企業(yè)財務(wù)管理水平與工作效率，有效推動企業(yè)的國際化發(fā)展方向。
1．2幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)集中式管理
企業(yè)在經(jīng)營活動及經(jīng)濟活動中離不開財務(wù)管理工作，在財務(wù)管理中要將企業(yè)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，確保資金的運用合理。不僅如此，財務(wù)管理過程中還要將企業(yè)各項流動資金進(jìn)行緊密結(jié)合，從而及時掌握企業(yè)資金流動動態(tài)過程，從而實現(xiàn)有效管理。在跨境電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)管理工作可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)集中式管理。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下，企業(yè)與供應(yīng)商、終端商及其他企業(yè)之間的交流與協(xié)作在網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)管理工作中更具優(yōu)勢。總體來說，跨境電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理工作有效豐富了管理信息，有利于企業(yè)及財務(wù)管理人員決策的科學(xué)性與合理性，有助于企業(yè)市場競爭力水平提升。
1．3有利于實現(xiàn)動態(tài)化的財務(wù)管理
跨境電子商務(wù)環(huán)境下的財務(wù)管理工作是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下實現(xiàn)財務(wù)動態(tài)管理。與傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作不同，由于傳統(tǒng)財務(wù)管理工作是靜態(tài)的管理模式，人員對信息數(shù)據(jù)的收集存在滯后性，財務(wù)管理信息失真［2］。在跨境電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)管理人員利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化反饋、網(wǎng)絡(luò)化反映與網(wǎng)絡(luò)化分析的動態(tài)管理，財務(wù)管理人員能及時了解企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀，便于管理人員對資料庫中的財務(wù)信息進(jìn)行及時收集與分析，從而確保財務(wù)預(yù)算工作的合理性?？梢园l(fā)現(xiàn)，跨境電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)財務(wù)動態(tài)化管理工作有效提高企業(yè)財務(wù)工作效率與管理水平，保障企業(yè)財務(wù)管理工作及財務(wù)決策的合理性。
2跨境電子商務(wù)環(huán)境下財務(wù)管理的有效途徑
2．1對企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格管理
財務(wù)預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)營活動及財務(wù)活動的依據(jù)和前提條件，因此需要對企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立財務(wù)預(yù)算管理人員與管理隊伍建設(shè)，建立健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來執(zhí)行預(yù)算工作。在企業(yè)預(yù)算工作中需要對企業(yè)該年的收支情況進(jìn)行明確，對財務(wù)重大支出問題認(rèn)真分析，并確定重大支出的財務(wù)用處及流向，確定責(zé)任到崗、分工明確、程序規(guī)范等，企業(yè)各部門之間的工作人員需要對財務(wù)預(yù)算工作密切配合，便于工作指導(dǎo)。
2．2對企業(yè)財務(wù)運行狀況密切控制
基于跨境電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)需要建立健全內(nèi)部財務(wù)運行控制管理制度，企業(yè)各部門的管理人員需要嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，實行責(zé)任制，將責(zé)任明確到企業(yè)中的每一個人，確保財務(wù)資金流動的透明性與安全性［3］。財務(wù)工作人員需要對財務(wù)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行及時登記與核算，使財務(wù)管理制度貫徹落實。在財務(wù)資金使用中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人及財務(wù)管理人員需要對企業(yè)發(fā)展及工作實施準(zhǔn)確有充實的資金，確保專項工作的順利完成，確保在專項財務(wù)活動中資金的使用效果。此外，應(yīng)加強企業(yè)財務(wù)資金預(yù)算的監(jiān)督管理力度，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作嚴(yán)格管理，確保財務(wù)使用合理，促進(jìn)財務(wù)管理工作的供需平衡。
2．3培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才
跨境電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理工作要求財務(wù)管理人員具備專業(yè)的財務(wù)管理知識、財務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)知識與信息技術(shù)操作能力。因此企業(yè)需要不斷引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，滿足企業(yè)發(fā)展所需。由于人才是企業(yè)最核心的競爭力，為了更好的促進(jìn)企業(yè)競爭力提升，需要采用合理的財務(wù)管理模式，重點是建立高素質(zhì)復(fù)合型人才，促進(jìn)財務(wù)管理工作的效率提升［4］。企業(yè)要定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行電子商務(wù)知識及信息技術(shù)操作的培訓(xùn)，要求財務(wù)管理人員掌握財會知識、管理知識與信息操作技術(shù)，符合電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展及財務(wù)管理工作的需要。其次，企業(yè)中的人力資源管理部門要積極引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型人才，提高企業(yè)財務(wù)管理工作的整體水平，實現(xiàn)財務(wù)信息化管理。
3結(jié)語
總而言之，在跨境電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)管理工作需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念與管理模式，建立適應(yīng)于時展及企業(yè)發(fā)展的管理模式，這對企業(yè)財務(wù)管理工作來說是一種挑戰(zhàn)［5］。但在跨境電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)管理工作也面臨著機遇，企業(yè)財務(wù)信息化管理能有效提高企業(yè)財務(wù)管理水平與工作效率，促進(jìn)企業(yè)向國際化方向發(fā)展，企業(yè)財務(wù)管理工作向國際化水平接軌。
作者：李煜 單位：成都理工大學(xué)商學(xué)院
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跨境業(yè)務(wù)管理篇4
關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；第三方支付；外匯管理
目前依托現(xiàn)代電子信息技術(shù)進(jìn)行的新型商業(yè)商務(wù)活動正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革，推動支付新浪潮，催生新的支付需求。如何順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展新需要，規(guī)范電子商務(wù)跨境支付行為，建立相應(yīng)的監(jiān)管政策措施，勢在必行。
一、我國跨境電子商務(wù)和支付業(yè)務(wù)管理的現(xiàn)狀
所謂跨境電子商務(wù)，就是一種較為高級的電子商務(wù)形式，不同國別或地區(qū)間的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)信息平臺實現(xiàn)交易，實際上就是將傳統(tǒng)國際貿(mào)易加以網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新型貿(mào)易方式。目前，中國的電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展時期，而以中小企業(yè)占主體的中國跨境電子商務(wù)市場也呈現(xiàn)出喜人的態(tài)勢。并由此帶動了跨境第三方物流、外海倉庫租賃等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展。所謂第三方支付，就是一些和產(chǎn)品所在國家以及國外各大銀行簽約、并具備一定實力和信譽保障的第三方獨立機構(gòu)提供的交易支持平臺。在通過第三方支付平臺的交易中，買方選購商品后，使用第三方平臺提供的賬戶進(jìn)行貨款支付，由第三方通知賣家貨款到達(dá)、進(jìn)行發(fā)貨；買方檢驗物品后，就可以通知付款給賣家，第三方再將款項轉(zhuǎn)至賣家賬戶。
（一）跨境電子商務(wù)的類型
當(dāng)前的跨境電子商務(wù)存在以下兩種類型：一是境內(nèi)用戶在境外網(wǎng)站購買商品或服務(wù)，即境內(nèi)用戶通過國際性的電子商務(wù)信息平系賣家購買境外商品或服務(wù)。二是境內(nèi)商戶通過互聯(lián)網(wǎng)向境外銷售商品或服務(wù)，通過國際性的電子商務(wù)信息平臺向境外買家出售商品。
（二）跨境機構(gòu)的支付方式
一是由第三方支付工具統(tǒng)一購匯支付，即支付機構(gòu)集中代客購匯結(jié)算給境外賣家，或者境外的電子支付平臺接受人民幣支付。二是依靠境內(nèi)外第三方支付工具收款結(jié)匯流入。我國的第三方支付平臺如支付寶目前已經(jīng)開展真實貿(mào)易背景下的結(jié)匯服務(wù)，境外買家直接匯款到支付寶公司的境內(nèi)銀行賬戶，然后通過支付寶系統(tǒng)集中統(tǒng)一到銀行結(jié)匯，以集中結(jié)匯或居民個人名義結(jié)匯流入，付款給國內(nèi)商家。
二、國家政策支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展情況
（一）當(dāng)前國內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市
目前全國開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點的城市有11個，分別是上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、蘇州、深圳、銀川、平潭、長沙。
（二）當(dāng)前國內(nèi)跨境電子商務(wù)外匯支付試點地區(qū)
支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)是指支付機構(gòu)通過銀行為小額電子商務(wù)（貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易）交易雙方提供跨境互聯(lián)網(wǎng)支付所涉的外匯資金集中收付及相關(guān)結(jié)售匯服務(wù)；不包括支付機構(gòu)提供的使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算的相關(guān)服務(wù)。人民銀行對支付機構(gòu)實施主體管理，外匯局對其電子商務(wù)跨境外匯支付行為所涉結(jié)售匯及跨境收支等業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。
國家外匯管理局于2013年2月1日《支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯業(yè)務(wù)試點指導(dǎo)意見》，在上海、北京、重慶、浙江、深圳等地區(qū)開展試點，允許參加試點的支付機構(gòu)集中為電子商務(wù)客戶辦理跨境收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。至2013年末，共有包括財付通、支付寶、匯付天下在內(nèi)的22家第三方支付公司獲得外匯局批準(zhǔn)，成為首批跨境支付試點資格企業(yè)。
三、寧夏開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)基本情況
2014年1月2日海關(guān)總署批準(zhǔn)銀川市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點工作，以支持寧夏加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，為寧夏搶占國際新興貿(mào)易業(yè)發(fā)展先機找到新的著力點。
根據(jù)中國人民銀行《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令[2010]第2號）規(guī)定，非金融機構(gòu)支付服務(wù)，是指非金融機構(gòu)在收付款人之間作為中介機構(gòu)提供下列部分或全部貨幣獎金轉(zhuǎn)移服務(wù)：（一）網(wǎng)絡(luò)支付；（二）預(yù)付卡的發(fā)行與受理；（三）銀行卡收單；（四）中國人民銀行確定的其他支付服務(wù)。
開展支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點地區(qū)需具備的條件：轄區(qū)內(nèi)有依法取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》（許可業(yè)務(wù)范圍含互聯(lián)網(wǎng)支付），具有跨境互聯(lián)網(wǎng)支付實際需求、業(yè)務(wù)量較大且技術(shù)條件較為成熟的支付機構(gòu)可開展試點業(yè)務(wù)。
四、第三方支付平臺跨境電子商務(wù)外匯管理存在的問題
（一）第三方支付企業(yè)的定位和市場準(zhǔn)入問題有待明確。第三方支付企業(yè)主要為收付款人提供貨幣資金支付清算服務(wù)，屬于支付清算組織的一種，不屬于金融機構(gòu)。但在跨境的外匯收支管理中，承擔(dān)著與外匯指定銀行類似的職責(zé)，既是外匯管理政策的執(zhí)行者，又是交易行為的監(jiān)督者，如何界定這類機構(gòu)并對其所經(jīng)辦的跨境外匯收支業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，需要在外匯管理法規(guī)和外匯管理制度框架層面予以規(guī)范。
（二）交易真實性的審核難以把握。由于跨境電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸電子交易信息，沒有傳統(tǒng)的合同、發(fā)票等紙質(zhì)單證，導(dǎo)致貨物和服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證審核失去基礎(chǔ)，跨境交易真實性審核的難題為資本項目混入經(jīng)常項目辦理電子商務(wù)跨境收支提供了途徑，也為非法資金流出流入提供了可能。
（三）外匯收支信息準(zhǔn)確性難以保證。第三方支付機構(gòu)直接充當(dāng)跨境電子商務(wù)的收付款方，境內(nèi)外交易主體不發(fā)生直接的資金收付行為，因而國際收支申報的收付款主體是第三方支付機構(gòu)，而不是實際的交易對手，從而導(dǎo)致這部分國際收支統(tǒng)計申報信息失真。
五、有關(guān)跨境電子商務(wù)和電子支付所涉及外匯管理政策建議
為更好地支持跨境電子商務(wù)和電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)跨境外匯資金納入監(jiān)管體系，外匯管理部門應(yīng)積極研究，制定統(tǒng)一的《電子商務(wù)及電子支付外匯管理辦法》，對第三方支付企業(yè)的結(jié)匯購匯的資格、真實性審核職責(zé)、外匯收支統(tǒng)計等方面做出統(tǒng)一明確的管理規(guī)定。具體應(yīng)包括以下幾方面：
（一）明確跨境電子商務(wù)和電子支付市場準(zhǔn)入管理。從經(jīng)營跨境電子商務(wù)和電子支付業(yè)務(wù)主體承擔(dān)的職能可以看出，第三方支付企業(yè)實質(zhì)上是代替了網(wǎng)下的銀行承擔(dān)了部分監(jiān)管以及清算服務(wù)。因此，可以考慮參照商業(yè)銀行辦理外匯經(jīng)營業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格、業(yè)務(wù)范圍、外匯政策監(jiān)督等方面建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止不具備條件的第三方組織辦理跨境電子商務(wù)和電子支付及相應(yīng)的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
（二） 重點監(jiān)管電子商務(wù)和電子支付交易的真實性。保障電子商務(wù)和電子支付交易的真實性應(yīng)該成為外匯管理的重點。要指導(dǎo)第三方支付企業(yè)從國內(nèi)外買賣雙方的資質(zhì)、貿(mào)易合同信息、交易貨物品種方面，做好交易主體的識別、交易信息的完善、交易貨物的合規(guī)等工作，保證貿(mào)易的真實性。同時，要督促經(jīng)營網(wǎng)上跨境交易業(yè)務(wù)的第三方企業(yè)健全內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程，做好對網(wǎng)上跨境交易業(yè)務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防范工作，保證業(yè)務(wù)的順利開展。
（三）有序開放電子商務(wù)和電子支付業(yè)務(wù)品種。在業(yè)務(wù)品種管理上，本著既積極支持又嚴(yán)控風(fēng)險的指導(dǎo)思想，穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的總體辦法，可以先放開個人網(wǎng)上跨境交易，后放開企業(yè)網(wǎng)上跨境交易；先放開有市場公允價格的物品網(wǎng)上跨境交易，再放開不易把握真實性的物品以及服務(wù)貿(mào)易的網(wǎng)上跨境交易；先放開出口貿(mào)易，后放開進(jìn)口貿(mào)易。
（四）完善第三方支付平臺跨境電子商務(wù)外匯收支統(tǒng)計制度。要求第三方支付企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行外匯收支信息統(tǒng)計監(jiān)測制度，如實、準(zhǔn)確地向銀行提供交易雙方的信息，如名稱、資金屬性等，特別是改變目前以第三方支付平臺進(jìn)行國際收支申報的做法，實行以實際交易主體名義辦理跨境外匯收支信息申報，確保申報數(shù)據(jù)與交易實際情況一致，保證統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，防止虛假交易的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國人民銀行《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令[2010]第2號）；
[2]國家外匯管理局綜合司關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)的通知（匯綜發(fā)[2013]5號）；
跨境業(yè)務(wù)管理篇5
關(guān)鍵詞：跨境貿(mào)易；外匯管理；跨境人民幣政策
中圖分類號：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（5）-0070-04
一、研究背景及文獻(xiàn)綜述
跨境貿(mào)易項下資金流動影響著國際收支平衡、人民幣匯率均衡和金融市場穩(wěn)定。近年來，隨著人民幣可兌換、國際化和利率市場化的不斷推進(jìn)，境內(nèi)外金融市場聯(lián)動性增強，金融機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新和非金融主體財務(wù)運作手段翻新的速度明顯加快，一些不法主體甚至通過虛構(gòu)貿(mào)易背景、虛假貿(mào)易融資等手段進(jìn)行非法套匯、套利、套補貼及避稅活動。這種追逐短期收益的國際資本大規(guī)模頻繁的進(jìn)出某個國家的境內(nèi)市場，會對該國的匯率、金融市場和經(jīng)濟造成沖擊，客觀要求跨境貿(mào)易結(jié)算和融資管理政策不斷完善。我國1996年實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換，當(dāng)前仍缺乏統(tǒng)一規(guī)范跨境貿(mào)易結(jié)算和融資全流程的基礎(chǔ)性法規(guī)，實施全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算和融資審慎管理政策是加強跨境金融監(jiān)管、防范跨境資金流動風(fēng)險的重要舉措。
目前，跨境貿(mào)易本外幣結(jié)算和融資管理政策研究文獻(xiàn)有限。蔣先進(jìn)（2011）、冷靜（2012）、謝媛（2014）等學(xué)者對跨境人民幣結(jié)算及融資監(jiān)管問題進(jìn)行了研究。秦緒紅（2012）對銀行新型貿(mào)易融資產(chǎn)品組合進(jìn)行了研究，認(rèn)為該類創(chuàng)新產(chǎn)品在運作模式、市場需求、套利成本收益等方面對外匯管理政策和跨境資本流動產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。倪素芬和高鵬（2012）研究認(rèn)為跨境人民幣結(jié)算對國際收支統(tǒng)計、結(jié)售匯制度、跨境資本流動監(jiān)測管理的有效性產(chǎn)生較大影響。常博（2015）對貨物貿(mào)易項下企業(yè)登記、單證審核、事后監(jiān)管的本外幣政策措施進(jìn)行了比較研究，闡述了本幣跨境貿(mào)易結(jié)算中的監(jiān)管套利現(xiàn)象。綜合來看，多數(shù)研究將外匯管理與跨境人民幣政策割裂開來，缺乏對全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算審慎監(jiān)管方向、政策框架和操作實務(wù)的深入探討。本文在梳理現(xiàn)行跨境貿(mào)易結(jié)算及融資管理政策基礎(chǔ)上，分析跨境貿(mào)易外匯管理與跨境人民幣政策的差異性和契合點，探討實施全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算和融資審慎管理的政策措施。
二、現(xiàn)行跨境貿(mào)易結(jié)算和融資管理政策梳理
（一）跨境貿(mào)易收支統(tǒng)計管理
按照《國際收支統(tǒng)計申報辦法》及其交易分類標(biāo)準(zhǔn)，跨境貿(mào)易貨款收支屬于經(jīng)常項目交易，貿(mào)易融資款收付屬于資本項目其他投資。但在實務(wù)操作中，跨境貿(mào)易結(jié)算和融資的交易屬性比較模糊，無論是管理口徑還是統(tǒng)計口徑，都難以對個體交易屬性進(jìn)行清晰界定。在跨境貿(mào)易管理口徑中，貿(mào)易融資不僅指銀行直接為貿(mào)易雙方提供的信貸資金支持，還包括銀行間接提供信用支持的貿(mào)易結(jié)算，比如議付、代付、遠(yuǎn)期信用證等。在國際收支統(tǒng)計口徑，一般將貨物流與資金流一一對應(yīng)的貿(mào)易融資款涉外收支申報在貨物貿(mào)易項下，比如遠(yuǎn)期信用證、海外代付、協(xié)議付款等，僅將超出貨物流的貿(mào)易融資款收支申報在其他投資，比如出口貿(mào)易境外融資、協(xié)議融資等。
（二）跨境貿(mào)易外匯管理
按照《外匯管理條例》，經(jīng)常項目外匯收支應(yīng)當(dāng)具有真實、合法的交易基礎(chǔ)，結(jié)算銀行應(yīng)當(dāng)對交易單證的真實性及其與外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查。綜合相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件來看，外幣貿(mào)易融資管理分為三種情形：（1）境內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)銀行融資，按照2017年1月最新調(diào)整的國內(nèi)外匯貸款管理規(guī)定，具有貨物貿(mào)易出口背景的境內(nèi)外匯貸款允許結(jié)匯，但境內(nèi)機構(gòu)應(yīng)以貨物貿(mào)易出口收匯資金償還，原則上不允許購匯償還；（2）境內(nèi)企業(yè)向境外銀行融資，適用全口徑跨境融資宏觀審慎管理，但不納入跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額計算，按照外匯局2016年6月的資本項目結(jié)匯管理政策，境內(nèi)機構(gòu)借用的外債資金可根據(jù)實際經(jīng)營需要結(jié)匯使用；（3）境內(nèi)銀行對境外企業(yè)提供融資，可以在經(jīng)營范圍內(nèi)直接辦理，需申報對外金融資產(chǎn)負(fù)債存量和交易流量信息。
（三）跨境貿(mào)易人民幣政策
2009年，人民銀行等六部委《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》。隨后，人民銀行具體實施細(xì)則，上線運行人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS），構(gòu)建了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算制度框架，并以國內(nèi)現(xiàn)有的人民幣清算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了跨境人民幣清算框架，包括人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）、央行跨行支付、銀行行內(nèi)支付、票據(jù)交換、銀行卡支付等清算系統(tǒng)。按照跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算制度，人民幣貿(mào)易融資也分為三種情形：（1）境內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)銀行融資，屬于國內(nèi)本幣貸款范疇；（2）境內(nèi)企業(yè)向境外銀行融資，同樣適用全口徑跨境融資宏觀審慎管理，不納入跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額計算；（3）境內(nèi)銀行對境外企業(yè)提供融資，融資金額以貿(mào)易合同金額為限。
（四）全口徑跨境融資宏觀審慎管理
自2016年5月起，人民銀行在全國范圍內(nèi)實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，建立了宏觀審慎規(guī)則下基于微觀主體資本或凈資產(chǎn)的跨境融資約束機制，允許境內(nèi)機構(gòu)在跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額上限內(nèi)自主開展本外幣跨境融資?？缇橙谫Y風(fēng)險加權(quán)余額上限=資本或凈資產(chǎn)×跨境融資杠桿率×宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)。人民銀行可根據(jù)宏觀經(jīng)濟熱度、國際收支狀況和宏觀金融調(diào)控需要對參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。按照2017年1月最新政策口徑，企業(yè)在真實跨境貿(mào)易中產(chǎn)生的貿(mào)易信貸（包括應(yīng)付和預(yù)收）和從境外金融機構(gòu)獲取的貿(mào)易融資，金融機構(gòu)因辦理基于真實跨境貿(mào)易結(jié)算產(chǎn)生的各類貿(mào)易融資，均不納入跨境融資風(fēng)險加權(quán)余~計算。
三、本外幣跨境貿(mào)易結(jié)算和融資管理政策比較研究
（一）本外幣結(jié)算管理方式相似
跨境貿(mào)易外匯管理和人民幣結(jié)算管理都是依托信息系統(tǒng)，辦理外貿(mào)企業(yè)登記，收集海關(guān)采集的企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)貨物流信息，采集銀行辦理支付匯兌業(yè)務(wù)的資金流信息，實施統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、預(yù)警及分類等非現(xiàn)場監(jiān)管，并依法開展現(xiàn)場檢查，督促銀行履行貿(mào)易背景真實性審核責(zé)任。具體管理方式相似：（1）企業(yè)登記環(huán)節(jié)，外匯管理規(guī)定企業(yè)到所在地外匯局辦理名錄登記，人民幣結(jié)算制度要求企業(yè)在銀行登記；（2）分類管理中，外匯管理將企業(yè)分為A、B、C類，人民幣結(jié)算管理實行“關(guān)注企業(yè)名錄”；（3）信息采集方面，外匯局通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)直接向企業(yè)采集預(yù)收、預(yù)付、延收、延付等貿(mào)易信貸信息，并共享使用金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集平臺的貿(mào)易結(jié)算和融資數(shù)據(jù)，人民銀行通過RCPMIS系統(tǒng)的銀行端間接采集企業(yè)貿(mào)易信貸和貿(mào)易融資信息。
（二）本外幣跨境支付清算系統(tǒng)不同
跨境人民幣清算業(yè)務(wù)推出之前，我國對清算和結(jié)算的定義更多地來源于約定俗成，將結(jié)算定義為貿(mào)易主體與銀行之間的貨幣資金清償或轉(zhuǎn)移行為及過程，用清算專指銀行同業(yè)之間的資金收付或債權(quán)債務(wù)的清償。境內(nèi)銀行主要通過境外的聯(lián)行、行和賬戶行，利用環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）、美元CHIPS、英鎊CHAPS等國際通訊和清算系統(tǒng)完成外幣資金跨境清算。外匯管理不可能對外幣國際清算系統(tǒng)實施管理，因此主要依托境內(nèi)機構(gòu)匯兌支付管理、境內(nèi)銀行結(jié)售匯綜合頭寸限額、境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶（NRA）監(jiān)測等措施來維護(hù)跨境支付市場秩序。隨著跨境人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國開始接受國際支付領(lǐng)域的專用標(biāo)準(zhǔn)，即貿(mào)易、清算和結(jié)算共同構(gòu)成一筆支付業(yè)務(wù)的全過程。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，跨境人民幣結(jié)算（清算）可劃分為CIPS參與行、境外清算行（清算賬戶）、境內(nèi)行（同業(yè)往來賬戶）、非居民人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA）四種模式。人民幣跨境支付系統(tǒng)的上線運行，極大地豐富了跨境清算管理工具，彌補了我國跨境支付制度體系中缺少清算系統(tǒng)的短板。
（三）本外幣政策口徑存在重疊、互補和幣種錯配風(fēng)險敞口
隨著人民幣跨境使用規(guī)模的逐步擴大，跨境貿(mào)易中使用人民幣計價結(jié)算的比重也在上升。外貿(mào)企業(yè)向海關(guān)申報實際成交幣種，但海關(guān)并未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)人民銀行的《人民幣國際化報告》顯示，2015年我國貨物貿(mào)易人民幣收付金額6.39萬億元，占同期貨物貿(mào)易本外幣跨境收付金額的比重為22.6%。目前，跨境貿(mào)易中報關(guān)、結(jié)算和融資幣種錯配現(xiàn)象十分普遍，很大程度上反映了貿(mào)易主體利用人民幣在離岸市場“內(nèi)購?fù)饨Y(jié)”、“外購內(nèi)結(jié)”套利套匯交易。由于我國跨境貿(mào)易結(jié)算及融資管理職能也是主要按幣種劃分，因此可以將監(jiān)管政策口徑與市場交易行為進(jìn)行匹配（詳見表1）。從表1不難看出，本外幣政策口徑既具有重疊現(xiàn)象，比如跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資數(shù)據(jù)重復(fù)采集，又具有互補之處，比如人民幣跨境購售業(yè)務(wù)拓展了銀行結(jié)售匯及綜合頭寸統(tǒng)計的對象范圍，即將境內(nèi)銀行的境外客戶納入統(tǒng)計范疇，還存在幣種錯配風(fēng)險敞口，比如跨境貿(mào)易計價、結(jié)算幣種錯配行為微觀審慎監(jiān)管職責(zé)不夠明確。
（四）本外幣政策對微觀主體跨境結(jié)售匯缺乏監(jiān)管約束力
自2005年7月以來，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。在國際收支持續(xù)順差、人民幣單邊升值、本外幣利差等因素影響下，外匯市場供給大于需求（即結(jié)售匯呈現(xiàn)順差），而且受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡因素約束，外匯市場難以通過出清達(dá)到供求均衡。為維持人民幣匯率合理均衡，人民銀行通過買入外匯、投放基礎(chǔ)貨幣的方式干預(yù)匯市，同時采取公開市場操作、法定存款準(zhǔn)備金率等工具對沖人民幣流動性增量。在外匯市場封閉運行的情況下，市場主體通過選擇結(jié)售匯交易時點的方式來影響外匯市場供求，但這種影響會被外匯干預(yù)措施沖銷。隨著跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，市場主體通過靈活選擇跨境支付結(jié)算幣種和結(jié)售匯交易地點，也能對境內(nèi)外匯市場供求產(chǎn)生作用，甚至帶來順周期性影響，比如在人民幣貶值預(yù)期下，市場主體通過“境外結(jié)匯”或“內(nèi)購?fù)饨Y(jié)”可以擴大Y售匯逆差。對此，人民銀行2015年8月優(yōu)化了銀行間外匯市場人民幣兌美元中間價報價機制，隨后采取宏觀審慎管理措施，對跨境資金流動進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，比如征收遠(yuǎn)期購匯外匯風(fēng)險準(zhǔn)備和非居民人民幣存款準(zhǔn)備金，以及提高境外人民幣業(yè)務(wù)參與行境內(nèi)平盤交易手續(xù)費率等。目前，跨境人民幣政策僅對境內(nèi)銀行向境外客戶購售人民幣業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，缺少對微觀主體跨境結(jié)售匯的審慎管理。外匯管理擴大了銀行結(jié)售匯頭寸下限，并對企業(yè)離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定同一筆離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)應(yīng)在同一家銀行網(wǎng)點采用同一幣種（外幣或人民幣）辦理收支結(jié)算，但未對一般貿(mào)易項下跨境結(jié)售匯交易進(jìn)行規(guī)范。
通過比較研究得知：本外幣跨境貿(mào)易結(jié)算和融資管理措施相似，但存在部分監(jiān)管重復(fù)、幣種錯配風(fēng)險敞口、跨境結(jié)售匯監(jiān)管薄弱等問題；人民幣跨境支付系統(tǒng)上線運行以來，銀行跨境支付清算的渠道已發(fā)生變化，但現(xiàn)行的分幣種跨境結(jié)算管理政策框架并未隨之調(diào)整，制度建設(shè)不及人民幣可兌換和國際化發(fā)展步伐。
四、建議推行全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算和融資審慎管理政策
（一）實施全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算審慎管理
《中國人民銀行法》明確規(guī)定貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長。貨幣幣值穩(wěn)定包括對內(nèi)穩(wěn)定和對外穩(wěn)定兩個方面，保持對外幣值穩(wěn)定就是保持人民幣匯率合理均衡。按照國際收支學(xué)說，匯率是由外匯市場的供求關(guān)系決定的，而國際收支是外匯供求的源頭和主要影響因素。實施全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算審慎管理有助于維護(hù)國際收支平衡，也就是有利于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟外部均衡。目前，全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策已邁出本外幣一體化監(jiān)管的第一步，在跨境貿(mào)易金融監(jiān)管中，還應(yīng)盡快實施全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算審慎管理，加強對貨物貿(mào)易合規(guī)性與真實性的微觀審慎監(jiān)管，尤其是加強對計價、結(jié)算和融資幣種錯配行為的審慎監(jiān)管。
（二）建立全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算和融資監(jiān)測體系
全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策已明確由外匯局實施全口徑跨境融資統(tǒng)計監(jiān)測，當(dāng)前應(yīng)在國際收支統(tǒng)計、外債統(tǒng)計監(jiān)測、跨境人民幣結(jié)算和清算框架基礎(chǔ)上，建立全口徑跨境貿(mào)易結(jié)算和融資監(jiān)測體系。一是加強對銀行本外幣跨境結(jié)算工具和融資產(chǎn)品的調(diào)查研究，完善跨境貿(mào)易結(jié)算和融資數(shù)據(jù)采集渠道。二是整合外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)與CIPS、RCPMIS、央行跨行支付、銀行行內(nèi)支付、票據(jù)交換、銀行卡支付等跨境人民幣業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建賬戶、收支、匯兌、融資及結(jié)算（清算）等信息數(shù)據(jù)加工和綜合利用機制。三是建立全口徑跨境結(jié)算和融資統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三）加強對跨境資金流動的宏觀調(diào)控
近年來，我國通過推進(jìn)人民幣匯率市場化形成機制，擴大匯率雙向波動幅度，提高匯率浮動的彈性，壓縮人民幣在離岸市場間的匯差，在一定程度上抑制了短期資本持續(xù)大規(guī)模流動。在岸市場人民幣對美元遠(yuǎn)期和期權(quán)波動率不斷上升，2016年末已接近5%，但仍低于其他主要貨幣平均10%的水平。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強匯率政策引導(dǎo)市場預(yù)期的作用，防范短期資金異?？缇沉鲃语L(fēng)險。同時，針對當(dāng)前外匯占款投放縮減態(tài)勢，繼續(xù)創(chuàng)新運用SLO、SLF、MLF等貨幣政策工具，實施逆周期調(diào)控，并加強宏觀審慎管理評估，防范銀行體系流動性風(fēng)險。
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The Discussion on Full-caliber Cross-border Trade Settlement and
Financing Prudent Management Policy
SONG Xugang
（Guyuan Municipal Sub-branch PBC， Guyuan Ningxia 756000）
Abstract：The paper reviews China’s current management policies of cross-border trade settlement and financing， and finds that there exist problems in currency management such as partial repeated supervision， currency mismatch risk exposure， weak regulation on cross-border RMB-FX trading etc. The paper suggests implementing prudent management policy of both RMB and FX settlement and financing in cross-border trade in order to prevent cross-border capital flow risk and liquidity risk of financial system.
跨境業(yè)務(wù)管理篇6
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在當(dāng)前全球金融危機的影響不斷擴散的情況下，為順應(yīng)國內(nèi)外市場和企業(yè)的要求，保持我國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易正常發(fā)展、為企業(yè)提供更多便利，國務(wù)院于2009年4月8日決定在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞四個城市先行開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，境外地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。該負(fù)責(zé)人還說，使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易，按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策。通過境內(nèi)結(jié)算銀行向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)備案后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：試點管理的指導(dǎo)思想是什么?
答：試點管理的指導(dǎo)思想是在保證風(fēng)險可控的前提下，盡可能按照國際慣例制定《辦法》，減少制度障礙，適當(dāng)提供便利，嚴(yán)格貿(mào)易真實性審核，實行總量控制，穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。
試點過程中，人民銀行一方面通過現(xiàn)有的反洗錢及人民幣存款賬戶管理制度對商業(yè)銀行和試點企業(yè)加強監(jiān)管，另一方面建立人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，逐筆收集并長期保存與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有關(guān)的各類信息，對人民幣跨境收付情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測。
問：試點的地區(qū)是如何確定的?
答：2008年，上海市和廣東省政府先后向國務(wù)院提出希望在當(dāng)?shù)亻_展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。鑒于上海市和廣東省在企業(yè)選擇和政策配套等方面準(zhǔn)備比較充分，國務(wù)院批準(zhǔn)了上海市和廣東省內(nèi)的廣州、深圳、珠海和東莞四個城市率先進(jìn)行試點工作。同時，明確境外試點地域范圍暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。
問：試點企業(yè)是如何選取的?
答：根據(jù)《辦法》要求。試點地區(qū)的省級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門推薦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點企業(yè)，然后由人民銀行會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會等有關(guān)部門進(jìn)行審核，選擇國際結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富，遵守財稅、商務(wù)、海關(guān)和外匯管理各項規(guī)定，資信良好的企業(yè)參加試點。試點企業(yè)須如實注冊、真實出資并在所在省市具有實際的營業(yè)場所，遵守跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的各項具體規(guī)定。
問：試點企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易結(jié)算能享受出口退稅嗎?企業(yè)在辦理海關(guān)報關(guān)和出口退稅方面應(yīng)遵守什么規(guī)定?
答：使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易，按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策。試點企業(yè)在辦理以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易報關(guān)和出口貨物退(免)稅時不需提供外匯核銷單。具體出口貨物退(免)稅管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。
試點企業(yè)如違反國家有關(guān)規(guī)定，將依法處罰，并取消其試點資格。試點企業(yè)有關(guān)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的違法違規(guī)信息，將錄入有關(guān)部門共享的人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
問：試點企業(yè)在開辦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中還應(yīng)遵守哪些具體規(guī)定?
答：試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的貿(mào)易真實性，建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算臺賬，準(zhǔn)確記錄進(jìn)出口報關(guān)信息和人民幣資金收付信息。
對于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項下涉及的國際收支交易，試點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報。
問：符合什么條件的境內(nèi)商業(yè)銀行可以提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)?
答：境內(nèi)具有國際結(jié)算能力、為試點企業(yè)開戶或為境外商業(yè)銀行開立同業(yè)往來賬戶的境內(nèi)商業(yè)銀行可以為試點企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。試點初期，由于準(zhǔn)備情況存在差異，會出現(xiàn)部分銀行不能馬上開辦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的情況。
問：什么是境內(nèi)結(jié)算銀行?境內(nèi)結(jié)算銀行辦理什么業(yè)務(wù)?履行什么職責(zé)?
答：境內(nèi)具有國際結(jié)算能力、為試點企業(yè)開戶的銀行稱為“境內(nèi)結(jié)算銀行”。
境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)遵守人民幣貿(mào)易結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，為試點企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。
問：什么是境內(nèi)銀行?境內(nèi)銀行辦理什么業(yè)務(wù)?履行什么職責(zé)?
答：境內(nèi)銀行是指為境外商業(yè)銀行(即境外參加銀行)開立人民幣同業(yè)往來賬戶的境內(nèi)商業(yè)銀行。境內(nèi)銀行可以同時作為境內(nèi)結(jié)算銀行，為試點企業(yè)辦理人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
境內(nèi)銀行可以與境外參加銀行簽訂人民幣結(jié)算協(xié)議，為其開立人民幣同業(yè)往來賬戶，境外參加銀行進(jìn)行跨境貿(mào)易人民幣支付。境內(nèi)銀行可以對境外參加銀行開立的賬戶設(shè)定鋪底資金要求，并可為境外參加銀行提供鋪底資金兌換服務(wù)。境內(nèi)銀行可以依境外參加銀行的要求在限額內(nèi)購售人民幣，境內(nèi)行的購售限額由人民銀行確定。境內(nèi)銀行可以為在其開有人民幣同業(yè)往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資，用于滿足賬戶頭寸臨時性需求，境內(nèi)行的融資額度與期限由人民銀行確定。
境內(nèi)銀行需遵守人民幣貿(mào)易結(jié)算的有關(guān)規(guī)定。
問：商業(yè)銀行如何進(jìn)行人民幣跨境清算?有哪些清算渠道可供選擇?
答：人民幣跨境清算可自由選擇兩條路徑，一是通過香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行進(jìn)行人民幣資金的跨境結(jié)算和清算；二是通過境內(nèi)商業(yè)銀行境外商業(yè)銀行進(jìn)行人民幣資金的跨境結(jié)算和清算。
經(jīng)人民銀行和香港、澳門金融管理局認(rèn)可，已加入人民銀行大額支付系統(tǒng)并辦理港澳人民幣清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行為港澳人民幣清算行(以下簡稱“清算行”)。目前，香港地區(qū)的人民幣清算行是中國銀行(香港)有限公司，澳門地區(qū)人民幣清算行是中國銀行(澳門)有限公司。
問：開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點后，港澳人民幣清算行的作用有什么變化?
答：港澳人民幣業(yè)務(wù)開辦以來，業(yè)務(wù)涉及存款、兌換、匯款、銀行卡、人民幣支票、人民幣債券等方面?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點的推出，將擴大清算行的清算業(yè)務(wù)范圍。清算行還可以向經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)納入試點范圍的境外國家和地區(qū)。如港澳地區(qū)和東盟國家，提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和清算服務(wù)。
人民銀行將根據(jù)《辦法》，與清算行重新簽署有關(guān)人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議，明確港澳人民幣清算行提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和清算服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容。港澳人民幣清算行還可以按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定從境內(nèi)銀行間外匯市場、銀行間同業(yè)拆借市場兌換人民幣和拆借資金。
問：境外企業(yè)人民幣資金短缺時能方便地獲得人民幣貿(mào)易融資嗎?
答：境內(nèi)結(jié)算銀行可以在境外企業(yè)人民幣資金短缺時按照有關(guān)規(guī)定逐步提供人民幣貿(mào)易融資服務(wù)。
問：試點企業(yè)的人民幣資金是否可以存放境外?
答：為滿足企業(yè)實際要求，試點企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外，但應(yīng)通過境內(nèi)結(jié)算銀行向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)備案。
貨物出口后210天時，試點企業(yè)未將人民幣貨款收回境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過其境內(nèi)結(jié)算銀行向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報送該筆貨物的未收回貨款的金額及對應(yīng)的出口報關(guān)單號，并向其境內(nèi)結(jié)算銀行提供相關(guān)資料。
跨境業(yè)務(wù)管理篇7
一、東莞跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀
東莞，又稱“莞城”，東莞市位于廣東省中南部，“廣東四小虎”之一？，號稱“世界工廠”，廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國4個不設(shè)縣的地級市之一。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，東莞在9610監(jiān)管項下通關(guān)貨物總數(shù)為55300票，總金額為1060.9萬美元，匯總報關(guān)單達(dá)2383票，這一數(shù)據(jù)在全國各地市中排名第一。以東莞龐大的跨境電商貿(mào)易貨源地優(yōu)勢，吸引了很多電商落戶東莞發(fā)展，相信很快被打造成“世界商場”。經(jīng)過調(diào)研，了解到東莞跨境電子商務(wù)存在以下一些問題：
（一）東莞跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園起步較晚，發(fā)展的生態(tài)鏈不夠完善
東莞是制造業(yè)名城，具備發(fā)展跨境電子商務(wù)的天然土壤。近年來，跨境電商業(yè)務(wù)有了明顯的進(jìn)步。但因支撐跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)園起步較晚，阻礙了東莞跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。2013年11月，東莞第一家跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園投入使用，比深圳、杭州等城市要晚些，故她的發(fā)展也比不上兩者的發(fā)展。今年5月，東莞市舉辦東莞電商展會，參展的300多家企業(yè)當(dāng)中，大部分企業(yè)來自深圳的企業(yè)，東莞企業(yè)很少。現(xiàn)階段東莞跨境貿(mào)易電商氛圍不夠濃厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序，呈現(xiàn)眾多中小電商競相發(fā)展的態(tài)勢。市跨境辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人在展會上提到，東莞的跨境電子商務(wù)發(fā)展的生態(tài)鏈條不夠完善，但發(fā)展的潛力巨大。
（二）發(fā)展跨境電子商務(wù)套配的進(jìn)出口政策不夠完善
東莞發(fā)展跨境電子商務(wù)，得到市政府的大力支持，出臺了一列系的政策，規(guī)范業(yè)務(wù)執(zhí)行。2014年7月，海關(guān)總署在東莞率先啟用跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺進(jìn)行跨境電商貨物的通關(guān)；8月，東莞市國稅局開辟了“特殊通道”，辦理了首筆通過海關(guān)總署通關(guān)平臺以9610監(jiān)管代碼下申報的跨境電商出口退稅，這標(biāo)志“關(guān)”“稅”業(yè)務(wù)被打通。但還存在很多問題，主要包括：稅制問題。根據(jù)跨境電商業(yè)務(wù)的特點，電商們希望實行出口“免征不退”的政策；通關(guān)效率問題。通關(guān)雖然被打通了，但有待出臺適合“碎片化”訂單出口的通關(guān)監(jiān)管政策；單一窗口問題。建立“單一窗口”，實現(xiàn)“關(guān)”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”、“物”、“融”之間的信息交流與共享，建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺信息共享平臺，匯集跨境貿(mào)易商流、物流、金流的信息，實現(xiàn)對跨境電商的有效監(jiān)管。
（三）從事跨境電子商務(wù)的專業(yè)人才缺乏
東莞作為全國電商三成貨源產(chǎn)出地，要搶占跨境電子商務(wù)的新藍(lán)海，首要的是培養(yǎng)從事跨境電子商務(wù)的專業(yè)人才，跨境電子商務(wù)人才是復(fù)合型人才， 應(yīng)具備英文網(wǎng)店管理、在線英語交流、海外網(wǎng)絡(luò)營銷策劃及執(zhí)行、搜索引擎優(yōu)化， 海外客戶需求分析等應(yīng)用能力， 同時了解國際支付方式、國際物流工具、國際貿(mào)易常識、跨文化交流等知識， 熟悉相關(guān)法律法規(guī)。然而， 跨境電子商務(wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)， 本身專業(yè)人才不多，有經(jīng)驗的跨境電子商務(wù)人才更是少之又少， 同時， 高校與社會培訓(xùn)機構(gòu)來不及對電子商務(wù)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)整， 故產(chǎn)生巨大的人才缺口。
二、東莞發(fā)展跨境電子商務(wù)的應(yīng)對對策
（一）加快打造東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集群，加強扶持電商企業(yè)的力度
東莞市政府在原有基礎(chǔ)上加大力度扶持當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)發(fā)展。2014年8月28日，東莞市政府常務(wù)會議審議通過了《東莞市進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展實施意見》（下稱《意見》），根據(jù)《意見》，東莞大力培養(yǎng)壯大電商經(jīng)營主體，支持建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)快速發(fā)展；《意見》提出，金融服務(wù)機構(gòu)與電商企業(yè)對接，擴大電商企業(yè)融資范圍，支持引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為中小型電商企業(yè)融資提供擔(dān)保；《意見》主張，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、倉儲用房等資源興辦電商企業(yè)和園區(qū)；《意見》支持在市級電商園區(qū)內(nèi)，設(shè)立集群注冊托管公司，組成企業(yè)集群等一系列政策出臺，促進(jìn)了電商企業(yè)發(fā)展，營造發(fā)展跨境電商的濃厚氣氛，結(jié)合東莞制造的天然優(yōu)勢，培育一批知名大型的具代表性電商企業(yè)龍頭或電商服務(wù)企業(yè)龍頭，促進(jìn)東莞本地跨境貿(mào)易的升級發(fā)展。
（二）完善東莞跨境電商業(yè)務(wù)的進(jìn)出口政策
跨境電子商務(wù)碎片化的訂單帶來了碎片化的通關(guān)、報檢、外匯、出口退稅等一系列的監(jiān)管壓力和高昂的監(jiān)管成本，這是跨境電商和監(jiān)管部門難以承擔(dān)的。解決碎片化通關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)推出9610的監(jiān)管新規(guī)則，并且與檢驗檢疫一起推進(jìn)電子化、集約化通關(guān)?？缇畴娚谭矫婧ｊP(guān)只走通了半步，檢、匯、稅需進(jìn)一步改進(jìn)，提供新的便利。通關(guān)方面，通過跨境電商一站式服務(wù)來集成海外訂單，實現(xiàn)集約通關(guān)。物流方面，通過現(xiàn)代物流企業(yè)集成電商運單，改造貨代的流程。所以，東莞目前的探索方向是通過建設(shè)公共監(jiān)管倉，形成跨境電商貨物和相應(yīng)數(shù)據(jù)蓄水池、導(dǎo)流渠，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通、交換。進(jìn)一步探討東莞跨境電商發(fā)展的新機制、新載體、新措施?？偟膩碚f，實現(xiàn)“五個一”，即一倉、一展、一園、一鏈、一碼。一倉指的是公共監(jiān)管倉，一展指的是東莞跨境電商O2O網(wǎng)貿(mào)會，一園指的是跨境電商產(chǎn)業(yè)園，一鏈指的是跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈及服務(wù)鏈，一碼指的是云關(guān)碼。用以引導(dǎo)和解決碎片化訂單的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
（三）高校實行跨境電商校園離岸模式，培養(yǎng)跨境電商專才
跨境業(yè)務(wù)管理篇8
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）01-177-02
一、網(wǎng)上銀行交易主要支付方式
1.跨境支付。（1）是通過第三方提供支付工具進(jìn)行統(tǒng)一購結(jié)匯支付業(yè)務(wù)。其中分為支付寶公司這類辦理境外收單業(yè)務(wù)為首的代理型購匯支付，另外就是以好易聯(lián)為首的辦理線下統(tǒng)一購匯的支付業(yè)務(wù)。（2）透過境外的電子支付平臺直接接受人民幣支付的方式。也有許多境外第三方電子支付公司為拓展中國的網(wǎng)上交易市場，實現(xiàn)可以直接接受人民幣在境外進(jìn)行網(wǎng)上支付。
2.收入結(jié)匯。通過匯款的方式將錢款打入國內(nèi)銀行，再通過集中結(jié)匯或者個人名義拆分結(jié)匯的方式將錢流入。這種方式可以細(xì)分為兩種：通過以兩地公司資金轉(zhuǎn)移的名義，將資金匯入境內(nèi)銀行集中之后再分別支付于各個生產(chǎn)商的賬戶，這是比較有實力的公司的具體操作辦法。還有一種是個體老板，經(jīng)在美國或者我國香港朋友的賬戶，把收益回到境內(nèi)，再通過個人僑匯來進(jìn)行結(jié)匯。
二、網(wǎng)上跨境支付交易風(fēng)險
1.通過第三方將買方注入的資金在一定時間內(nèi)默認(rèn)付款后再支付給賣方，其中彌補了交易雙方的信用缺失，這是第三方支付的主要特點。而在這默認(rèn)的一段時間，也就是第三方企業(yè)規(guī)定的結(jié)算周期，這筆資金不可避免地成為了第三方企業(yè)滯留下來的沉淀資金，造成了一定的資金風(fēng)險問題。加上在交易過程中，物流等環(huán)節(jié)導(dǎo)致時間長，國際資金結(jié)算周期也隨之加長，總之，其中資金風(fēng)險尤為突出，很容易因為第三方企業(yè)的變化而引發(fā)一系列風(fēng)險。
2.第三方支付平臺現(xiàn)已可以通過小額提現(xiàn)的業(yè)務(wù)，是一種可以不花費任何的手續(xù)費用的套現(xiàn)方式，違反了信用卡的管理辦法，對發(fā)卡行也帶來了很大惡意透支風(fēng)險。
3.非法資金的流入。因為電子商務(wù)和網(wǎng)上支付，買賣雙方很少見面交易，很難了解客戶的信息，造成了很大的信用風(fēng)險，并為非法資金和洗錢等違法活動創(chuàng)造了缺口。
4.詐騙和違法交易。網(wǎng)上交易存在很大的虛擬性，跨境欺詐交易發(fā)生風(fēng)險增大。
三、跨境電子商務(wù)外匯管理存在的問題
1.跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)真實性審核管理存在問題。具體來說，一是主要體現(xiàn)在第三方機構(gòu)和企業(yè)存在很大程度上的違法行為。在對應(yīng)的跨境支付業(yè)務(wù)中，企業(yè)需要借助第三方支付結(jié)構(gòu)的力量，不用直接通過銀行就可以辦理一系列外匯業(yè)務(wù)。而在這個過程中，一旦第三方支付機構(gòu)以用戶身份信息為基礎(chǔ)進(jìn)行虛假交易，在經(jīng)過一系列操作之后，能夠為境內(nèi)外不法分子跨境轉(zhuǎn)移“黑錢”提供便利，使企業(yè)、第三方機構(gòu)存在安全風(fēng)險，不利于機構(gòu)的完善與發(fā)展。二是在個人分拆結(jié)售匯的行為上存在隱蔽性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多銀行并沒有按照國家外匯管理局頒布的《關(guān)于進(jìn)一步完善個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理通知》的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，就是說默認(rèn)了paypal使用虛擬電子賬戶來識別用戶，對銀行賬號和信用卡賬號保密，屏蔽資金的真實來源與去向，影響了國際收支核查工作的有效性，也是銀行無法正常履行相關(guān)部門的規(guī)定，不利于跨境電子商務(wù)支付在國際收支方面的申報。在支付過程中，以電子支付平臺為紐帶，境內(nèi)外那些電商已有的銀行賬戶是不能直接實現(xiàn)跨境資金的流動，需要借助相關(guān)媒介。即使完成交易資金的結(jié)算，也需要經(jīng)過好幾天的時間。在交易過程中，如果交易的方式不同，會對國際收支申報主體造成不同的影響，阻礙其在國際收支中的申報。
2.跨境電子商務(wù)支付在外匯備付金賬戶管理方面存在的問題。隨著跨國電子商務(wù)、支付結(jié)構(gòu)的日益完善，外匯備付金賬戶管理問題不斷明確化。對于這方面，我國并沒有制定可行的方案，解決存在的問題，留下了安全隱患。
3.第三方支付機構(gòu)在以個人名義代理個人外匯收售結(jié)匯的業(yè)務(wù)時，銀行無法知道代理業(yè)務(wù)中的個人信息，很難執(zhí)行個人年度結(jié)售匯的管理政策。開展跨境電子商務(wù)的商戶透過個人外匯賬戶收取錢款時，在年度總額下，商戶是不需要提供材料證明的，很輕松就回避了管理規(guī)定辦法，也就是說個人外匯結(jié)算賬戶的管理也是存在突破口，很容易被鉆空子。
4.以地下錢莊為紐帶，實現(xiàn)資金的跨境流動、結(jié)匯。目前，大多數(shù)規(guī)模較小的、私營企業(yè)，在跨境貿(mào)易和虛擬產(chǎn)品交易有巨大的市場，他們往往透過個體老板或虛擬游戲代理商提供國外注冊的paypal賬號來提取外幣或者現(xiàn)匯到境外其他銀行，再通過地下銀行轉(zhuǎn)為人民幣，注入國內(nèi)其他銀行賬戶。
5.部分第三方支付機構(gòu)有名無實。據(jù)統(tǒng)計，就河南省來說，15家支付機構(gòu)有3家具有業(yè)務(wù)資格卻沒有開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)，沒有符合規(guī)定的辦公地點、工作人員、業(yè)務(wù)，基本是屬于市場開發(fā)前階段。
6.國際收支的申報管理體系未完善。涉及到電子商務(wù)的虛擬交易，我國現(xiàn)行的國際收支統(tǒng)計申報項目并沒有具體的對應(yīng)措施。由于第三方支付平臺的存在，境內(nèi)外的交易雙方都不能直接提供個人信用信息，完成個人交易只需要7到10個工作日，導(dǎo)致在規(guī)定時間內(nèi)不能完成國際收支的申報，即使申報完成，申報時間與資金實際的跨境收支時間不吻合，這增大了工作難度，并為以后調(diào)查審核工作帶來了不可估量的難度。
7.市場風(fēng)險。突破了時空限制，世界各地都可以折射到交易，每個人都是潛在的客戶，導(dǎo)致了經(jīng)濟金融和資金越發(fā)集中于網(wǎng)絡(luò)交易平臺，如某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就如食物鏈缺少了一環(huán)，那就有全鏈皆斷的危機。所以，網(wǎng)上跨境支付的市場準(zhǔn)入的規(guī)范性相當(dāng)重要。
四、完善跨境電子商務(wù)外匯管理的策略
1.健全外匯管理制度，重視主體監(jiān)管意識。對于外匯管理部門來說，首先，要以商業(yè)銀行在辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)時所參考的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對跨境業(yè)務(wù)市場的準(zhǔn)入機制進(jìn)行完善，為跨境業(yè)務(wù)的進(jìn)行提供有利的外部環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，外匯局要對第三方支付企業(yè)在跨境交易中的相關(guān)方面予以全面的監(jiān)督管理，比如，跨境交易的業(yè)務(wù)范圍。此外，還要以第三方支付的實際狀況為基點，對其具有的代位監(jiān)管職責(zé)予以完善，加大宣傳力度，使不同類型的業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范化。同時，還要建立第三方支付方面的各種業(yè)務(wù)管理制度，比如，能夠有效識別用戶身份的制度，對支付交易進(jìn)行記錄、保存的制度。以此，使各種業(yè)務(wù)管理都能處于有序運行之中，避免安全風(fēng)險。
2.規(guī)范對跨境電子商務(wù)個人外匯的環(huán)境要素。要有對第三方支付企業(yè)完善的管理前提，適當(dāng)放寬個人代理的購結(jié)匯業(yè)務(wù)的資格限制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行個人外匯賬戶管理的相關(guān)規(guī)定。
3.嚴(yán)厲審核第三方支付平臺跨境電子的商務(wù)的有效性。
（1）擴大外匯監(jiān)管范疇，將跨境電子商務(wù)在第三方辦理業(yè)務(wù)納入其中，對業(yè)務(wù)辦理的審核工作交予外匯局，對經(jīng)辦跨境電子商務(wù)辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)管職能授予第三方支付平臺，可以留存下客戶的資料。
（2）與工商等部門一起協(xié)商為跨境電子商務(wù)搭建起一個信息交互平臺，正確引導(dǎo)第三方支付機構(gòu)將網(wǎng)上交易的信息都放上這個平臺，快速實現(xiàn)電子商務(wù)交易的數(shù)據(jù)信息共享模式，有效確保交易的真實合法性。
4.國際收支統(tǒng)計申報項目的具體化。根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展需求，進(jìn)一步細(xì)化國際收支統(tǒng)計的申報項目，具體可以增設(shè)一些較為全面的項目，保證國際收支統(tǒng)計的具體化和完整化。與此同時，在虛擬商品貿(mào)易和外匯交易管理辦法上，可以將各個部門職責(zé)聯(lián)合起來，加強對個人外匯賬戶等真實性的審核力度，要網(wǎng)上監(jiān)控境內(nèi)外的交易，留存單據(jù)備用。
5.建立完善的監(jiān)管、服務(wù)體系。就跨境電子商務(wù)來說，它在運作過程中，涉及到很多領(lǐng)域，比如，稅務(wù)、海關(guān)。因而，需要從這幾個方面入手，構(gòu)建適宜的監(jiān)管以及服務(wù)體系。一是，以我國已有外匯制度為基礎(chǔ)，以體現(xiàn)外匯政策的穩(wěn)定、持續(xù)為媒介，加強跨境電子商務(wù)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。以此為基礎(chǔ)，建立可行的聯(lián)動工作機制，不斷優(yōu)化監(jiān)管、服務(wù)體系，對跨境電子商務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，不斷推動第三方支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是，相關(guān)部門需要構(gòu)建對應(yīng)的基礎(chǔ)平臺，并制定該行業(yè)切實可行的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而，構(gòu)建信用監(jiān)管方面的數(shù)據(jù)庫，其中包含了各種數(shù)據(jù)信息，比如，電子商戶的具體支付情況。最為重要的是所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)W(wǎng)上各種交易信息數(shù)據(jù)進(jìn)行公證，在實現(xiàn)信息流、資金流、物流相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，對各種交易信息進(jìn)行交叉審核。有效解決跨境電子商務(wù)交易在真實性、合法性方面存在的問題，使其更具有可行性，為相關(guān)方面提供可靠的數(shù)據(jù)信息。
6.對第三方支付企業(yè)的外匯管理具體化。（1）明確跨進(jìn)支付交易的辦理市場準(zhǔn)入條件，考慮限制和整頓現(xiàn)有的商務(wù)交易平臺，并且確立一種對第三方支付企業(yè)的分類監(jiān)管辦法。（2）限制跨境支付交易的付業(yè)務(wù)發(fā)展范圍。（3）確立業(yè)務(wù)主體，禁止經(jīng)常轉(zhuǎn)移項目和可疑企業(yè)的流入，并且要求第三方支付企業(yè)單獨進(jìn)行國際收支申報。（4）還要明確規(guī)定第三方支付企業(yè)針對客戶的沉淀資金的托管繳納一定比例的擔(dān)保金。（5）嚴(yán)肅整頓現(xiàn)行的第三方企業(yè)，規(guī)范外匯管理體制。
7.與非政府組織的合作。根據(jù)歐美各國實踐經(jīng)驗，注重與非政府組織的合作，可以很大程度上加強社會責(zé)任對企業(yè)的監(jiān)管作用，強化企業(yè)社會責(zé)任。學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)理論與國際接軌，根據(jù)我國實際情況，建立符合我國現(xiàn)今發(fā)展階段的審計制度，發(fā)動廣大群眾的力量，來一起監(jiān)管第三方企業(yè)的運行，促進(jìn)國家對第三方交易平臺跨境支付的監(jiān)管力度。
五、結(jié)語
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