城市治理成效篇1
一、更新理念，確立以“三個(gè)提拔”為城督工作指點(diǎn)思維
城市的全體形象、開展程度首要表現(xiàn)在城市情況質(zhì)量、文明氣氛、科技含量等很多方面。市委書記譚力同志在市城管辦2005年任務(wù)總結(jié)上親筆指示“城市建立治理任務(wù)歷來任務(wù)成效都很分明。這座城市已有很好的根底。望你們仔細(xì)總結(jié)曩昔的經(jīng)歷，面向?qū)怼⒚嫦蚴袌?chǎng)研討缺乏，特殊要充沛留意其他城市疾速開展的經(jīng)歷，環(huán)繞‘三個(gè)提拔’，在2006年任務(wù)中獲得更好成果，讓這座城市在新一輪的開展中，再占先機(jī)”。在市建立局《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)城市治理有關(guān)問題的申報(bào)》上譚力書記再次提出城市治理“只能增強(qiáng)，不克不及減弱”的要求。為此，近兩年來，城市治理任務(wù)緊緊環(huán)繞“提拔城市現(xiàn)代化水平，提拔城市文明檔次，提拔城市情況質(zhì)量程度”做文章，環(huán)繞完成打造四川省副中間，構(gòu)建百萬生齒大城市的開展目的上下功夫，以各類嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，假勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，有方案、有組織、有針對(duì)性地展開城市治理各項(xiàng)任務(wù)。使城管的質(zhì)量進(jìn)一步獲得提拔，治理一直堅(jiān)持在較高程度。2006年，城管榮獲全國城市治理進(jìn)步前輩集體十佳標(biāo)兵稱號(hào)。當(dāng)前，城管已成為我市的一張手刺，一個(gè)品牌。
二、解放思維，結(jié)實(shí)樹立求真務(wù)實(shí)的任務(wù)作風(fēng)
思維觀念是舉動(dòng)的先導(dǎo)與指南。近年來，市城管辦全體干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思維為指點(diǎn)，具體落實(shí)科學(xué)開展觀，嚴(yán)厲依照市委的要求，實(shí)在展開作風(fēng)整理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵抗歪風(fēng)邪氣，廢除自我覺得優(yōu)越的景象，不為流言蜚語所左右，不為堅(jiān)苦所怕懼，依照“實(shí)干就是程度，落實(shí)就是才能”的要求，結(jié)實(shí)樹立“責(zé)任、危機(jī)、立異、協(xié)作、效勞、效率”六種認(rèn)識(shí)，實(shí)在推進(jìn)城市治理由治理型向效勞型，由經(jīng)歷型向準(zhǔn)則型，由粗豪型向精密型，由被動(dòng)順應(yīng)型向自動(dòng)前瞻型，由嚴(yán)管重罰型向教育引導(dǎo)型改變。進(jìn)而構(gòu)成樹立新的治理理念，構(gòu)成新的治理機(jī)制，培養(yǎng)新的治理步隊(duì)，獲得新的治理效能，在效勞中施行治理，在治理中表現(xiàn)效勞，“親民、便民、利民”，起勁處理好與市民關(guān)系最直接、最急迫、最實(shí)際、最需求的問題，完成好、維護(hù)好、開展好市民的一起好處，一直堅(jiān)持高昂的斗志和優(yōu)越的精力形態(tài)，不時(shí)進(jìn)步公共效勞才能和程度，為市民發(fā)明愈加美好的城市情況，充沛展現(xiàn)優(yōu)越的城市形象，不時(shí)進(jìn)步城市的影響力、輻射力。
三、真抓實(shí)干，環(huán)繞“三個(gè)提拔”強(qiáng)化城市治理
（一）增強(qiáng)告白治理彰顯告白特征
依照市第五次黨代會(huì)“凸起科技城特征，對(duì)城市口號(hào)、告白、宣傳欄進(jìn)行一致規(guī)劃、精心安插”的要求，本著“標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、凸顯特征、打造精品、提拔檔次”，充沛思索對(duì)城市景象、城市修建、寓居情況、交通和公共設(shè)備的影響，倡議與天然情況和城市修建相容和協(xié)富有美感，表現(xiàn)科技、現(xiàn)代、文明內(nèi)在，促進(jìn)戶外告白上檔晉級(jí)的準(zhǔn)則，編制了城市戶外告白規(guī)劃和首要街道、主要節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)、貿(mào)易中間以及沿江沿河戶外告白設(shè)置詳規(guī)，對(duì)《城區(qū)戶外告白治理方法》進(jìn)行了修定，編制了《城區(qū)戶外告白規(guī)劃設(shè)置公則》。對(duì)首要景象路途、貿(mào)易中間周邊影響城市形象的戶外告白、口號(hào)進(jìn)行了具體清算、整治，共撤除各類告白牌匾10000余塊，撤除各類布幅8000余幅。對(duì)臨園干道、科委口等首要街道、主要節(jié)點(diǎn)、過街天橋、沿江沿河戶外告白具體進(jìn)行了提拔，共提拔大型戶外告白300余幅，近5萬平方米；對(duì)翠花街、劍路徑等20余條街道的店招進(jìn)行了整治提拔；重點(diǎn)在磨家進(jìn)口、涪江左岸規(guī)劃設(shè)計(jì)制造了方式共同、層次較高的七塊精品旅行景點(diǎn)告白牌和七塊“造”工業(yè)形象告白牌，辨別在臨園口、興力達(dá)廣場(chǎng)設(shè)置了LED顯示屏，在新益大廈設(shè)置了投影告白，具體提拔了城市戶外告白形象。
（二）增強(qiáng)城市亮化打造LED示范城
依據(jù)市委市當(dāng)局將打造為L(zhǎng)ED示范城市的要求，連系實(shí)踐，為營建漂亮的城市夜景，接納產(chǎn)權(quán)單元和當(dāng)局一起出資的方法，先后組織施行了包羅涪江兩岸修建物和首要景象路途局部修建物亮化。在施行進(jìn)程中，對(duì)亮化工程設(shè)置方式、材質(zhì)選擇嚴(yán)厲把關(guān)，確保方式共同，層次到位。城區(qū)一切亮化工程均執(zhí)行“一把閘刀”節(jié)制，包管治理結(jié)果。當(dāng)前，市城管辦正在會(huì)同規(guī)劃部分就若何提拔LED示范段修建物景象亮化制訂詳細(xì)施行方案，其目標(biāo)就是要扮靚城市夜景，充沛展現(xiàn)科技城優(yōu)越的形象。
（三）增強(qiáng)日常治理進(jìn)步情況質(zhì)量
強(qiáng)化城市日常治理是穩(wěn)固和進(jìn)步城市治理程度的要害。環(huán)繞“兩會(huì)一節(jié)”、迎接國度衛(wèi)生城市復(fù)檢、省第一批文明城市創(chuàng)立，對(duì)貿(mào)易中間、首要街道、榮華地段進(jìn)行了重點(diǎn)整治；終年對(duì)城區(qū)人行天橋、貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)周邊、步行街等區(qū)域的游攤進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控；增強(qiáng)貿(mào)易促銷宣傳審批后期治理，對(duì)違規(guī)促銷行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對(duì)濱江廣場(chǎng)下穿通道進(jìn)行了裝飾美化；協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單元對(duì)皮鞋大樓等200余幢修建物外墻、玻璃幕墻進(jìn)行了清洗；組織協(xié)調(diào)涪城區(qū)、高新區(qū)、游仙區(qū)對(duì)磨家進(jìn)口、金家?guī)X收費(fèi)站一帶等10余處城市進(jìn)出口和鐵路沿線進(jìn)行了綜合管理，對(duì)雙碑立交橋、小枧路口等20余處城鄉(xiāng)連系部衛(wèi)死活角進(jìn)行清算整治；組織下崗職工、專業(yè)步隊(duì)和市環(huán)衛(wèi)處展開了“牛皮癬”專項(xiàng)整治；組織協(xié)調(diào)涪城區(qū)、城管結(jié)合法律步隊(duì)以及工商、衛(wèi)生等部分集中半個(gè)月工夫重點(diǎn)整治了御營壩開放式小區(qū)違章建立、亂堆亂放、以街為市，有用改善了城市容貌。
四、與時(shí)俱進(jìn)城市治理邁向法制化科學(xué)化數(shù)字化
構(gòu)建百萬生齒大城市，城市治理將面對(duì)著新一輪的時(shí)機(jī)與應(yīng)戰(zhàn)。本年4月10日，譚力書記在市委常委會(huì)專題研討城督工作時(shí)指出，本輪城市治理要從依靠傳統(tǒng)的治理向“法制化、科學(xué)化、數(shù)字化”治理過渡，使之成為真正的“形式”，不時(shí)立異體系體例機(jī)制，以維系城市長(zhǎng)時(shí)間開展。為此，我們出力在“三化”上狠下功夫：
起首，在城管法制化上，修訂完美了《戶外告白治理方法》、《市結(jié)合法律施行細(xì)則》、《城市容貌治理規(guī)范》、《市修建渣滓治理方法》、《市靈活車停放治理方法》等系列城市治理相關(guān)規(guī)則。
其次，在城管科學(xué)化上，施行了部分協(xié)作聯(lián)動(dòng)，與工商、交通、規(guī)劃、建立等10余個(gè)本能機(jī)能部分，樹立起了聯(lián)席準(zhǔn)則，完美了聯(lián)念頭制，有機(jī)整合了各本能機(jī)能部分的治理資本。起草了《城市治理相關(guān)部分協(xié)作聯(lián)念頭制運(yùn)轉(zhuǎn)方法》，接納走出去，引進(jìn)來的方法，增強(qiáng)了對(duì)法律步隊(duì)的教育和治理。履行首違免罰制、六次注銷制等更為人道化、標(biāo)準(zhǔn)化的治理方法辦法博得了廣闊市民的了解與支撐。
再次，在城管數(shù)字化上，城管辦與信息中間在整合伙源的前提下，擬應(yīng)用“公安天網(wǎng)”、“當(dāng)局信息平臺(tái)”，施行數(shù)字化城管，節(jié)省行政本錢，加強(qiáng)治理結(jié)果。當(dāng)時(shí)，我們正在準(zhǔn)備開通“12319”便民效勞熱線，這將愈加利于樹立高效、快捷的信息處置、反響機(jī)制，采集多渠道傾聽群眾呼聲，維護(hù)群眾好處。
城市治理成效篇2
1概述
1．1環(huán)境污染治理設(shè)施分類在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺的把各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險(xiǎn)廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進(jìn)行分類處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。
1．2環(huán)境污染治理技術(shù)的發(fā)展由于中國的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設(shè)施發(fā)展還不成熟，尤其是中國在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術(shù)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這些都是當(dāng)前城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的中心任務(wù)。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來，中國城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對(duì)這些城市污水進(jìn)行處理，就可以使這種生活污水處理設(shè)備得到廣泛的應(yīng)用，這種設(shè)備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應(yīng)用于污水量較大的需要，尤其是對(duì)于那些還沒有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實(shí)用的利用這種設(shè)備，來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會(huì)產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時(shí)代的到來，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到較大的提高，這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國的工業(yè)廢水處理設(shè)施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設(shè)備，尤其是這些設(shè)備在中國已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國產(chǎn)設(shè)備，這對(duì)于污水處理具有很大優(yōu)勢(shì)［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國的不同區(qū)域采取不同的手段，關(guān)于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進(jìn)行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點(diǎn)。但對(duì)于這些生活垃圾來講，中國處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物［4］。
2城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理現(xiàn)狀
2．1環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式就全國城市環(huán)境污染治理而言，中國城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設(shè)污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設(shè)備，它可以來處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運(yùn)行本單位的環(huán)境治理設(shè)施，這樣也可以解決環(huán)境保護(hù)工作，也就是企業(yè)自己負(fù)責(zé)城市環(huán)境的運(yùn)營管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來建設(shè)城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關(guān)于將環(huán)境污染治理設(shè)施，實(shí)施進(jìn)入市場(chǎng)化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實(shí)施專業(yè)的、具備污染治理運(yùn)營資質(zhì)的企業(yè)，就需要進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)營管理，能夠更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能夠更好的使污染物達(dá)標(biāo)排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會(huì)化，時(shí)至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實(shí)施，顯然，對(duì)中國來講，要實(shí)施這種環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式，還需要做較大的努力。
2．2環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)定情況改革開放30多年來，中國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)定有了較大發(fā)展，從1999年計(jì)算，國家環(huán)境保護(hù)總局頒布《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法(試行)》，到2004年，中國施行《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。目前，城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書，在中國有效期內(nèi)的持證單位約2100家。幾年來，環(huán)境污染治理設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營在中國，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達(dá)標(biāo)排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領(lǐng)域設(shè)施運(yùn)營的市場(chǎng)化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，規(guī)?；\(yùn)營，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了運(yùn)營人員水平。
2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理存在的問題目前，從中國城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運(yùn)營企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應(yīng)用，但在中國還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。
2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問題在中國城市環(huán)境的污染治理過程中，長(zhǎng)期應(yīng)用“兩種模式”，來實(shí)施城市環(huán)境污染治理的模式，都會(huì)在資金的使用上帶來困難，對(duì)于這些困難，無論是排污單位建設(shè)污染防治措施，還是利用公共性措施來解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對(duì)于污染防治設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用是較大的，這無論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)政府來講，壓力都是很大的;同時(shí)還有在技術(shù)上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術(shù)水平良莠不齊，很難使他們?cè)诠ぷ髦校_(dá)到環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上中國城市環(huán)境污染治理長(zhǎng)期以來，沿襲使用的“兩種模式”，這些問題都使城市的污染防治運(yùn)行難以與企業(yè)運(yùn)行模式統(tǒng)一起來，這里主要存在著效益問題，對(duì)這種設(shè)施運(yùn)行管理的單位或個(gè)人來說，如果在城市環(huán)境污染治理不進(jìn)行成本效益核算，就會(huì)使城市環(huán)境污染治理工作，沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見到實(shí)效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。
2．3．2城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營能力薄弱問題城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進(jìn)“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對(duì)城市部分黑臭河道開展新技術(shù)治理。采取生物、物理、化學(xué)等方法集成的治理技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請(qǐng)，因此，南京市在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運(yùn)營資質(zhì)的單位中，還沒有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)踐的證書和經(jīng)驗(yàn)，不僅如此，還有一些企業(yè)在運(yùn)營類別上只是臨時(shí)資質(zhì)證書，顯然城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營能力薄弱問題不容忽視。
2．3．3中國環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關(guān)停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)13家。但從全市來看，環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高。
3環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)采取的對(duì)策
城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒有認(rèn)可污染治理與社會(huì)管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢(shì)，這就不利于城市環(huán)境治污與社會(huì)管理的發(fā)展。
3．1環(huán)境污染治理要加強(qiáng)法制建設(shè)目前，中國開展了城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理工作，這種工作的開展，可以引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)化，也可以對(duì)城市環(huán)境污染治理起到促進(jìn)作用，在城市環(huán)境治污中，對(duì)運(yùn)營單位實(shí)行城市環(huán)境治理與社會(huì)治理污染問題，這樣就會(huì)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動(dòng)力，就會(huì)鼓勵(lì)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強(qiáng)法律層面的作用，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境治污的立法調(diào)研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢(shì)，來嚴(yán)格制定城市環(huán)保污染治理與社會(huì)的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化提供法律保障。
3．2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應(yīng)該在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會(huì)提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會(huì)使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場(chǎng)，才會(huì)使政府和治污行業(yè)制定合理的運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用，通過治污企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有利于使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理單位獲得減免稅制度。
3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機(jī)制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會(huì)使城市環(huán)境治污企業(yè)的運(yùn)營市場(chǎng)，得到認(rèn)可，才可以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。
4結(jié)語
環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式是保證城市環(huán)境的重要方法，雖然這項(xiàng)工作在中國的發(fā)展還剛剛起步，今后的路子還很長(zhǎng)，因此，一定要國家、企業(yè)和人民全力合作，才能保證在中國城市的發(fā)展中，使城市環(huán)境的污染治理，得到要進(jìn)一步的發(fā)展，不僅要加大城市環(huán)保治污與社會(huì)化的資金投入，而且要制定政策，利用政策，鼓勵(lì)社會(huì)中建立更多的環(huán)保公司，使他們積極參與城市的污染治理，才能達(dá)到培育市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，使城市環(huán)境的污染治理，達(dá)到與社會(huì)運(yùn)營的高度產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，才能使城市環(huán)境的治污工作得到保證。
城市治理成效篇3
省委、省當(dāng)局支撐市加速開展發(fā)動(dòng)大會(huì)明白提出力爭(zhēng)“十二五”期末市城鎮(zhèn)化率要到達(dá)75%，這個(gè)目標(biāo)比“十一五”期末的65%進(jìn)步10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)化開展速度較“十一五”時(shí)期的每年實(shí)踐進(jìn)步0.4個(gè)百分點(diǎn)凌駕4倍。經(jīng)過進(jìn)修和評(píng)論，人人遍及以為，城市不時(shí)擴(kuò)容，意味著城市治理義務(wù)愈加艱難，責(zé)任愈加嚴(yán)重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規(guī)展開任務(wù)，加速城市治理轉(zhuǎn)型晉級(jí)，才干適應(yīng)情勢(shì)的需求和知足市民對(duì)城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統(tǒng)廣闊干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清城市治理任務(wù)面對(duì)的新情勢(shì)，深入體會(huì)加速市開展的主要意義，緊緊掌握省委、省當(dāng)局全力支撐市開展這一優(yōu)越時(shí)機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)步看法，一致思維，實(shí)在加強(qiáng)做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)的決計(jì)和決心。將高舉“開展、連合、斗爭(zhēng)”的旌旗，依照又好又快、更好更快開展的要求，環(huán)繞“加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的主基調(diào)，從以下幾個(gè)方面實(shí)在抓好落實(shí)，全力推進(jìn)我市城市治理任務(wù)完成跨越式開展。
一、具體增強(qiáng)市容情況衛(wèi)生治理，嚴(yán)治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補(bǔ)缺，具體推進(jìn)和落實(shí)城市治理、情況衛(wèi)生、市容市貌、市容次序的規(guī)范化、常態(tài)化治理。從11月4日起，恰當(dāng)提早和延伸情況衛(wèi)生清除和保潔工夫，個(gè)中：特級(jí)和一級(jí)路途治理區(qū)域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區(qū)域每日06:30前完成大掃，保潔時(shí)限延伸到23:00。實(shí)在加大情況衛(wèi)生的催促和反省力度，從11月份開端，將構(gòu)成專業(yè)反省小組，經(jīng)過天天電腦隨機(jī)抽取反省路段的方法，對(duì)城區(qū)主次干道和背街冷巷進(jìn)行反省審核。每月對(duì)各區(qū)反省審核狀況進(jìn)行量化評(píng)分，并向市委、市當(dāng)局傳遞，確保督察任務(wù)的客觀性和公平性。還，樹立協(xié)同治理機(jī)制，市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）和社區(qū)及有關(guān)公共效勞單元要層層落實(shí)責(zé)任，確保環(huán)衛(wèi)保潔人力、物力的投入，確保治理區(qū)域不留空擋、不留盲區(qū)，由各區(qū)人民當(dāng)局及各級(jí)城管部分組織對(duì)區(qū)內(nèi)的情況衛(wèi)生保潔治理狀況進(jìn)行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)時(shí)措置，并接納有力辦法對(duì)情況衛(wèi)生治理責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)（辦）和部分追查責(zé)任。全市各級(jí)綜合法律步隊(duì)繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)在加大法律力度，對(duì)亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規(guī)則的行為施行嚴(yán)峻處分，嚴(yán)治反彈、回潮，穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”整治效果。
二、具體加速市政、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，不時(shí)完美城市功用。城市根底設(shè)備是城市生活、開展和進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)、其他社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要根底，是城市經(jīng)濟(jì)效益、情況效益、社會(huì)效益的需要前提。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)前提制約，我市市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統(tǒng)經(jīng)營、適度超前”的準(zhǔn)則，“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)環(huán)繞城市總體規(guī)劃確定的開展準(zhǔn)則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建立措施。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、渣滓中轉(zhuǎn)站等根底設(shè)備的建立力度，從中間區(qū)逐漸向城市新建成區(qū)域、城郊連系部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，知足城市擴(kuò)容、開展及城鎮(zhèn)化建立的需求。探究樹立以衛(wèi)生填埋為主，燃燒發(fā)電、沼氣應(yīng)用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進(jìn)城市生涯渣滓綜合應(yīng)用任務(wù)。積極施行城區(qū)河流生態(tài)景象走廊建立，革新城區(qū)一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經(jīng)過以上行動(dòng)，不時(shí)完美城市功用、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，提拔省會(huì)城市形象。
三、具體加速城市治理信息化建立，實(shí)在提拔城市治理效勞程度。依照我市數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立方案布置，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建立，加速數(shù)字化、信息化建立。依據(jù)城市治理任務(wù)需求，將視頻監(jiān)控、通信批示和挪動(dòng)法律、城市橋梁平安動(dòng)態(tài)檢測(cè)、城區(qū)防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統(tǒng)建立主要內(nèi)容。“十二五”時(shí)期數(shù)字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區(qū)，經(jīng)過應(yīng)用信息化伎倆，完成城市動(dòng)態(tài)、及時(shí)治理，實(shí)在進(jìn)步城市治理事情、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、差遣、措置等多個(gè)環(huán)節(jié)、流程的任務(wù)效率，縮短問題處置時(shí)限，進(jìn)一步進(jìn)步治理任務(wù)的科學(xué)性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步進(jìn)步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個(gè)“樸拙傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺(tái)，實(shí)在提拔黨委、當(dāng)局為民效勞的公信力。
四、具體加速市場(chǎng)化運(yùn)作措施，實(shí)在推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)變革。市政設(shè)備維護(hù)和情況衛(wèi)生是城市治理的主要根底任務(wù)，從我市機(jī)場(chǎng)路等五條新建路途環(huán)衛(wèi)打掃保潔和國內(nèi)其他進(jìn)步前輩城市的做法看，市場(chǎng)化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)變革、進(jìn)步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進(jìn)。共同“兩路二環(huán)”的建立，在總結(jié)試點(diǎn)任務(wù)成功經(jīng)歷的根底上，下一年擬在城區(qū)新建成路途及云巖、南明兩區(qū)各試點(diǎn)選擇1至2條路途，持續(xù)履行市場(chǎng)化運(yùn)作，今后逐年加鼎力度。并在市政設(shè)備維護(hù)、公廁治理、渣滓收運(yùn)及處置設(shè)備運(yùn)營、治理方面，勇敢進(jìn)行探究，勇于立異，引進(jìn)一批有天資、有經(jīng)歷、有才能的專業(yè)企業(yè)參加我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)任務(wù)。經(jīng)過市場(chǎng)化運(yùn)作方法，著重處理市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體系體例不順、機(jī)制不活、治理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入缺乏等問題，具體提拔效勞功用和效勞程度。
五、具體加速城市治理準(zhǔn)則建立，起勁完成標(biāo)準(zhǔn)化治理。依照標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化、精密化、常態(tài)化的治理要求，在穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”市容整治效果的根底上，將會(huì)同各區(qū)仔細(xì)落實(shí)規(guī)定治理區(qū)域、品級(jí)，施行市容情況衛(wèi)生次序規(guī)范化治理的要求，經(jīng)過延伸環(huán)衛(wèi)打掃、保潔功課及市容放哨工夫等方法，進(jìn)一步強(qiáng)化治理辦法。還，在曾經(jīng)制訂、出臺(tái)的一系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的根底上，持續(xù)深化研討、考慮，進(jìn)修借鑒國內(nèi)進(jìn)步前輩城市好的治理經(jīng)歷和做法，針對(duì)我市城市治理任務(wù)的單薄環(huán)節(jié)，依據(jù)城市建立和開展的實(shí)踐需求，對(duì)有關(guān)課題仔細(xì)進(jìn)行研討，制訂出臺(tái)相關(guān)治理規(guī)則，細(xì)化治理辦法和準(zhǔn)則，強(qiáng)化催促反省，起勁完成城市標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、一體化治理，推進(jìn)城市治理任務(wù)程度再上臺(tái)階。
城市治理成效篇4
關(guān)鍵詞：城市內(nèi)河；竹排沖；截污治污；思考與對(duì)策，南寧市
1 前言
城市內(nèi)河是城市的連續(xù)空間，但由于城市內(nèi)河整治落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市內(nèi)河成了城市建設(shè)用地的侵占目標(biāo)和納污的容器，使城市內(nèi)河污染問題越來越突出，已嚴(yán)重破壞城市水環(huán)境，嚴(yán)重阻礙城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和提升城市水環(huán)境，讓城市居民有一個(gè)美好的生活環(huán)境，進(jìn)行城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治成為當(dāng)務(wù)之急， 其中城市內(nèi)河截污治污是城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的重要組成部分。本文以廣西南寧市竹排沖整治為例，對(duì)城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程及內(nèi)河水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，思考城市內(nèi)河截污治污工程中存在的問題與對(duì)策，力求為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)和管理建言獻(xiàn)策，以達(dá)到提升城市水環(huán)境的目的。
2 竹排沖整治概況
2.1 竹排沖概況
廣西南寧擁有一江兩庫六環(huán)十八條內(nèi)河，竹排沖是十八條內(nèi)河之一。竹排沖位于南寧市東部，邕江左岸，是南寧市規(guī)劃城區(qū)內(nèi)最長(zhǎng)的一條內(nèi)河，源于高峰林場(chǎng)六里分場(chǎng)六懷山和高峰嶺，出河口位于葫蘆頂大橋津頭村附近，河長(zhǎng)33.5km，流域面積117k。竹排沖主干流的流向由北向南，在茅橋附近進(jìn)入市區(qū)，經(jīng)市區(qū)江北片東側(cè)，于葫蘆頂大橋津頭村附近匯入邕江，市區(qū)段長(zhǎng)約9.5km。竹排沖河道整治前主要功能是行洪和接受工業(yè)廢水、生活污水，水體水質(zhì)污染嚴(yán)重。
2.2水體污染狀況
2.2.1水質(zhì)狀況
整治前竹排沖河道中下游及上游河段大多已受到嚴(yán)重污染，河水烏黑，有漂浮泡沫，聞怪臭味。2001年南寧市環(huán)境保護(hù)局在《關(guān)于確定南寧市城市環(huán)境綜合整治工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中，明確確定南寧市各水體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：竹排沖（包括上游即沙江河）水質(zhì)執(zhí)行GHZBI-1999《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)2010年2月由廣西大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)共同編制的《南寧市竹排沖河道污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)論為沙江河、竹排沖水質(zhì)屬于地表水劣Ⅴ類，竹排沖干流與支流的水質(zhì)均為重度污染，其污染源主要為生活污水和工業(yè)污水。2012年1月由廣西大學(xué)、廣西益江環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司共同編制的《南寧市竹排沖上游植物園段水質(zhì)改善工程污染源調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)論為竹排沖上游植物園段水質(zhì)為劣Ⅴ類，污染級(jí)別為嚴(yán)重污染級(jí)，竹排沖上游植物園段已成為“納污河”。其主要污染源為畜牧養(yǎng)殖污水，其次是生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染。
2.2.2 排污口狀況
經(jīng)過2004年至2007年間的竹排沖環(huán)境綜合整治工程，其河道臟亂差現(xiàn)象得到較大改善，但仍然有很多排污口直接向竹排沖排入污水，導(dǎo)致竹排沖水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境再度遭受破壞。
根據(jù)實(shí)測(cè)資料，竹排沖中、下游北起茅橋湖，南至竹排沖入邕江口處，河道長(zhǎng)約為9.5km，雨污水出水口共131個(gè)，其中51個(gè)雨水（合流口），80個(gè)污水口。上游植物園段從長(zhǎng)路鐵路橋至高峰水庫，河道長(zhǎng)為17.8km，主要排污口（溝）共有28個(gè)。
2.3整治目標(biāo)
竹排沖是邕江重要支流，是南寧市東部重要的自然環(huán)境資源，是南寧市東部地區(qū)生態(tài)防護(hù)景觀帶。為提升城市水環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，南寧市政府作出了加快城市水環(huán)境綜合整治的重大決定，在打造成為中國南方“水城”的大環(huán)境下，對(duì)“水城”南湖――竹排沖核心環(huán)的建設(shè)等工作做出重要部署和要求，于2009年啟動(dòng)了南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程。該項(xiàng)目對(duì)竹排沖的截污治污總體目標(biāo)為“控制污染，提高水質(zhì)，改善水環(huán)境”，并按景觀和河道行船的水體水質(zhì)要求達(dá)到《景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18921-2002）中觀賞性景觀用水河道Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
2.4截污治污現(xiàn)狀
早在2004年，南寧市已開展實(shí)施竹排沖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，在竹排沖河道沿線附近城市道路內(nèi)均敷設(shè)了污水截流管，例如：竹溪大道、民族大道、怡賓路、悅賓路、青山路、茶花園路、賢賓路等12條路污水管設(shè)計(jì)。截至目前為止，該12條道路均已施工完畢，但由于某些原因該12條道路的污水截流管建設(shè)未能徹底實(shí)施，導(dǎo)致截污工程沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2009年12月啟動(dòng)的南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程包括了竹排沖截污工程，該截污工程建設(shè)主要是在2004年竹排沖綜合整治工程基礎(chǔ)上，在竹排沖河道兩側(cè)重新修建截污管道，對(duì)河道兩側(cè)的污水和初期雨水進(jìn)行截流，以達(dá)到有效控制污染。目前一期工程茶花園橋至匯春橋下游竹溪苑附近施工已告段落，污水截流效果明顯，該段河道水體水質(zhì)已得到極大改善，并與兩岸景觀改造相輔相成，形成一道優(yōu)美的水體景觀。但由于二期工程及竹排沖上游整治項(xiàng)目尚未及時(shí)實(shí)施，未經(jīng)截留處理的污水仍然不斷排入竹排沖，上游污染直接影響下游水質(zhì)，造成已整治的河段水質(zhì)改善不理想，無法達(dá)到預(yù)期的觀賞性景觀用水河道Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
3 思考與對(duì)策
竹排沖河道屬于典型的城市內(nèi)河，整治建設(shè)工作已進(jìn)行多年，但多次整治卻未達(dá)到預(yù)期效果，有必要對(duì)這些年的截污治污工程進(jìn)行反思，以供竹排沖后期建設(shè)及其他內(nèi)河環(huán)境綜合整治提供借鑒。
3.1 堅(jiān)決徹底實(shí)施截污治污工程，保證工程有效性
城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程實(shí)施，必須從政策上強(qiáng)力推行，鐵腕實(shí)施，尤其是截污治污工程，工程實(shí)施必須要有連貫性，不留后患，不留缺口，要堅(jiān)決徹底完成工程目標(biāo)，保證工程建設(shè)有效性。
3.2 充分采取引水補(bǔ)水措施，保證水體循環(huán)自凈能力
根據(jù)城市內(nèi)河的具體情況，加強(qiáng)引水補(bǔ)水系統(tǒng)工程建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟的取水、引水、蓄水、補(bǔ)水，促使城市內(nèi)河水系的河道達(dá)到水體循環(huán)及水系聯(lián)通，提高河道自凈能力，同時(shí)保護(hù)水中植物，進(jìn)一步提高水質(zhì)。要設(shè)法創(chuàng)造活水源頭，比如充分利用大型污水處理廠，把污水處理廠尾水作為活水源頭，另外可考慮從其它江河湖泊或水庫引水，為城市內(nèi)河提供新的水源。
3.3 建立長(zhǎng)效的河道管理機(jī)制，確保工程持續(xù)效果
河道治理完成后，要加強(qiáng)管理，監(jiān)督檢查流域的污染物排放情況，禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水和垃圾，保持河水水質(zhì)。開展連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證治理效果，防止突發(fā)事件。定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、開展生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)治理效果，系統(tǒng)評(píng)價(jià)工程有效性。
4結(jié)語
內(nèi)河整治，治污先行。在城市內(nèi)河治理中截污治污是根本改善水質(zhì)的關(guān)鍵，把截污治污工程作為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的首要任務(wù)和最終目標(biāo)來有效實(shí)施，才是真正達(dá)到城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的目的，才能真正達(dá)到提升城市生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
【1】南寧市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廣西珠委南寧勘測(cè)設(shè)計(jì)院、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院.《南湖―竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》【R】.2010.
【2】廣西大學(xué)，哈爾濱工業(yè)大學(xué).《南寧市竹排沖河道污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》【R】.2010.
城市治理成效篇5
2008年是全市提出的城市管理"服務(wù)年"，全區(qū)城市管理工作要在去年取得成績(jī)基礎(chǔ)上，繼續(xù)真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，再創(chuàng)輝煌。今年城市管理的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞我區(qū)建設(shè)全市科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)的中心工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)城市綜合管理的新局面。今年城市管理的工作目標(biāo)是，通過樹立"新城管、新理念、新形象、新人文"的總體要求，開展城市管理"細(xì)胞化、數(shù)字化、精細(xì)化"三大工程，繼續(xù)深化城管交警聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨區(qū)協(xié)作機(jī)制，以"三新突破年"、"惠民行動(dòng)"和加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)為主要工作任務(wù)，達(dá)到構(gòu)建和諧城管、親民城管，提高城市管理水平的總體目標(biāo)。
一、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧城管
這里講和諧城管不是要"和稀泥"管理，而是要改變?cè)瓉?以我為主"的單向執(zhí)法模式，要注重與被管理者的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)管理者與市民關(guān)系的和諧。城市管理工作是一項(xiàng)關(guān)系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象直接代表著政府形象，構(gòu)建和諧城管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立和落實(shí)以人為本的城市管理理念，著力打造"和諧城管"的新形象。
一是抓宣傳，營造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認(rèn)識(shí)到城管工作的重要性和城管執(zhí)法人員履行職責(zé)的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、人人參與的良好氛圍，促進(jìn)全社會(huì)共同參與城市管理，共建和諧城管。
二是抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍。加強(qiáng)城市管理人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，提高管理水平，促進(jìn)工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人為本的思想，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)施人性化執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。努力做到"辦案零差錯(cuò)，執(zhí)法零投訴"。
三是抓管理，培養(yǎng)過硬的作風(fēng)。城管工作的性質(zhì)要求執(zhí)法隊(duì)員必須養(yǎng)成吃苦耐勞的頑強(qiáng)意志和無私奉獻(xiàn)精神，培養(yǎng)嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念和招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的過硬作風(fēng)。積極推行準(zhǔn)軍事化管理，用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來鍛煉隊(duì)伍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)規(guī)范化養(yǎng)成，養(yǎng)成整齊劃一、令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。開
四是抓監(jiān)督，促進(jìn)工作方法的改進(jìn)和提高。建立和完善內(nèi)部督查考核機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛征求意見和建議，虛心聽取他們的意見和建議，使城市管理工作得到進(jìn)一步的改進(jìn)和提高，從而，有效地提高執(zhí)法隊(duì)伍地的管理水平，推動(dòng)城管執(zhí)法工作向前發(fā)展，開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作的新局面。
二、開展"三大"工程建設(shè)，提升城市管理水平
開展"細(xì)胞化"工程建設(shè)，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。繼續(xù)完善"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"的城管體制，積極推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院落、進(jìn)樓幢、進(jìn)單元、進(jìn)店鋪的"五進(jìn)"活動(dòng)，拓寬城市管理的工作渠道，擴(kuò)大管理的外延。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司、臨街商家店鋪、廣大市民等城市管理參與者的主體作用，在全區(qū)開展無違章建筑、無噪音擾民、無樓道占用、無衛(wèi)生死角、無綠化損壞、無積存垃圾的"六無"評(píng)選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，從而夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)，提高城市管理質(zhì)量，進(jìn)一步提高城市管理水平。
開展"數(shù)字化"工程建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理手段。以建設(shè)"數(shù)字化城市管理"信息系統(tǒng)為突破口，確立數(shù)字化城管新模式，在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立起較為完善的城市管理信息采集機(jī)制、處置機(jī)制、綜合評(píng)價(jià)機(jī)制及城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。
開展"精細(xì)化"工程建設(shè)，提高城市管理水平。隨著城市的發(fā)展，市民文明素養(yǎng)的提高，對(duì)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)。城市管理工作要科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)操作，不斷推進(jìn)管理理念科學(xué)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化、管理作業(yè)市場(chǎng)化，建立和探索長(zhǎng)效管理和常態(tài)管理相結(jié)合的新路子。努力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生整體達(dá)標(biāo)，園林綠化提檔升級(jí)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)到位，城管行政執(zhí)法嚴(yán)格高效的目標(biāo)，全面提高城市管理精細(xì)化水平。
三、實(shí)現(xiàn)新突破，不斷深化城市管理新機(jī)制
深化城管與公安交警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮城管和公安交警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同加強(qiáng)城市管理的作用，定期針對(duì)城市管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，與公安交警聯(lián)合開展市容秩序綜合治理，并使綜合整治工作日?；?、制度化。
一是建立分層次管理制度。加強(qiáng)公安交警分局與區(qū)級(jí)職能部門之間的聯(lián)系；交警部門所屬大隊(duì)與街道辦事處之間的聯(lián)系；警務(wù)區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系，達(dá)到分層次、分重點(diǎn)、精細(xì)化管理；二是建立"四位一體"目標(biāo)管理制度。把社區(qū)民警、交警、城管執(zhí)法人員、城市協(xié)管員在城市管理方面的工作納入統(tǒng)一管理范圍，實(shí)行目標(biāo)管理。從而把城管與公安交警聯(lián)動(dòng)同開展城市管理"五進(jìn)"、"六無"活動(dòng)和"門前五包"責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來；三是建立科學(xué)的考評(píng)制度。把城市管理工作的考評(píng)排名制度引入城管與公安交警聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，真正達(dá)到城管與公安交警聯(lián)動(dòng)效果大于聲勢(shì)、內(nèi)容大于形式。
深化城管跨區(qū)協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮城市管理區(qū)與區(qū)之間、街道與街道之間跨區(qū)協(xié)作的聯(lián)動(dòng)作用，深化跨區(qū)協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、"揚(yáng)塵"污染治理等方面的協(xié)作管理，徹底消除城市管理上的盲區(qū)和死角。
深化城管檢查評(píng)比機(jī)制。根據(jù)我區(qū)"數(shù)字化城管"的建設(shè)及實(shí)施的需求，在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有的城市日常管理"周檢查通報(bào)、月考核排名"考核評(píng)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與"數(shù)字化城管"考核評(píng)價(jià)模式無縫銜接，建立一套切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的"數(shù)字化城管"綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)三個(gè)方面，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，從而達(dá)到即監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的效果，有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作深入開展。
四、突出重點(diǎn)、完成"惠民行動(dòng)"和"三新突破年"工作目標(biāo)。
持續(xù)開展綠化建設(shè)工作。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，全年完成新增綠地20萬平方米，新建綠化小游園小廣場(chǎng)2萬平方米以上；實(shí)施31條林蔭道路和14個(gè)小游園增綠工程，完成城區(qū)主干道破墻透綠2000米，義務(wù)植樹120萬株。大力推行生態(tài)建設(shè)，力爭(zhēng)人均公共綠地面積達(dá)8.67平方米。
持續(xù)開展容貌整治，社區(qū)整治工作。完成川陜路、新成彭路兩側(cè)立面整治工作。今年要繼續(xù)開展容貌和社區(qū)整治工作，各街道辦事處要挑選1－2條群眾關(guān)心和硬件條件差的道路和1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境差的社區(qū)作為2008年容貌整治和環(huán)境綜合整治范圍，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中力量打造，達(dá)到改善和提升人民群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境的目的。
持續(xù)開展違法建筑治理工作。以建設(shè)"四個(gè)第一區(qū)"，實(shí)現(xiàn)"三個(gè)全面接軌"統(tǒng)領(lǐng)違法建筑治理工作，完成拆違10萬平方米（其中外環(huán)路生態(tài)帶拆除面積1.5萬平方米）。狠抓落實(shí)、突出實(shí)效，將2008年整治違法建設(shè)工作納入專項(xiàng)目標(biāo)督查，嚴(yán)格落實(shí)違法建設(shè)巡查、發(fā)現(xiàn)、查處制度及責(zé)任追究制度，按照目標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行督查、考核。
持續(xù)開展揚(yáng)塵污染治理工作。為有效降低空氣中可吸入顆粒物，完成2008年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到305天以上的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照分級(jí)管理模式，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，完善揚(yáng)塵污染日常巡查監(jiān)管和集中整治機(jī)制，把揚(yáng)塵污染治理作為每天對(duì)全區(qū)城市日常管理督察、考核的重要內(nèi)容。
持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作。在中心城區(qū)人口密集區(qū)域新建1座生態(tài)環(huán)保移動(dòng)公廁，在小游園或公共綠地內(nèi)新建2座固定公廁；加強(qiáng)公廁管理，提高公廁檔次，改造5座二星級(jí)公廁。
持續(xù)開展城市景觀整治工作。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以完善審批、備案、處罰公示制度為保證，建立城市景觀管理新機(jī)制。堅(jiān)決拆除違規(guī)戶外廣告，確保完成市上下達(dá)124塊戶外廣告拆除任務(wù)。
五、建信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理
高標(biāo)準(zhǔn)，全面完成區(qū)級(jí)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)是全市數(shù)字化城市管理重要的組成部分，按照全市的統(tǒng)一安排，我區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)分為三步走。第一步，今年5月底完成"數(shù)字化城管"系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，6月份以前，在城區(qū)一環(huán)路內(nèi)的5個(gè)街道辦事處范圍實(shí)施數(shù)字化城市管理；第二步，年底在三環(huán)路以內(nèi)實(shí)施數(shù)字化城市管理；第三步，在三環(huán)路以外實(shí)施數(shù)字化城市管理，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全覆蓋。
高質(zhì)量，組建城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍。今年，將分期分批面向社會(huì)招聘符合我區(qū)實(shí)際數(shù)量的城管監(jiān)督員。從加強(qiáng)培訓(xùn)、落實(shí)制度、抓好日常管理等方面入手，提高監(jiān)督員和信息員隊(duì)伍的整體工作水平，樹立良好的管理形象。
高效率，建立數(shù)字化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。努力建立科學(xué)、公正的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，切實(shí)履行考核評(píng)價(jià)職能，促進(jìn)各專業(yè)部門高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地解決城市管理問題，強(qiáng)化城管工作實(shí)際效果。采取發(fā)案數(shù)和結(jié)案率相結(jié)合的方法，對(duì)專業(yè)部門履行數(shù)字化城管工作情況進(jìn)行考評(píng)，使考評(píng)工作更加科學(xué)、合理、公正。
同志們，2008年，城市管理工作面臨的任務(wù)更加艱巨而光榮。在新的一年里，我們要堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地、團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏，以新的面貌、新的作風(fēng)開創(chuàng)城市管理工作新局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)
深化城管跨區(qū)協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮城市管理區(qū)與區(qū)之間、街道與街道之間跨區(qū)協(xié)作的聯(lián)動(dòng)作用，深化跨區(qū)協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、"揚(yáng)塵"污染治理等方面的協(xié)作管理，徹底消除城市管理上的盲區(qū)和死角。
深化城管檢查評(píng)比機(jī)制。根據(jù)我區(qū)"數(shù)字化城管"的建設(shè)及實(shí)施的需求，在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有的城市日常管理"周檢查通報(bào)、月考核排名"考核評(píng)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與"數(shù)字化城管"考核評(píng)價(jià)模式無縫銜接，建立一套切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的"數(shù)字化城管"綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)三個(gè)方面，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，從而達(dá)到即監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的效果，有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作深入開展。
四、突出重點(diǎn)、完成"惠民行動(dòng)"和"三新突破年"工作目標(biāo)。
持續(xù)開展綠化建設(shè)工作。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，全年完成新增綠地20萬平方米，新建綠化小游園小廣場(chǎng)2萬平方米以上；實(shí)施31條林蔭道路和14個(gè)小游園增綠工程，完成城區(qū)主干道破墻透綠2000米，義務(wù)植樹120萬株。大力推行生態(tài)建設(shè)，力爭(zhēng)人均公共綠地面積達(dá)8.67平方米。
持續(xù)開展容貌整治，社區(qū)整治工作。完成川陜路、新成彭路兩側(cè)立面整治工作。今年要繼續(xù)開展容貌和社區(qū)整治工作，各街道辦事處要挑選1－2條群眾關(guān)心和硬件條件差的道路和1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境差的社區(qū)作為2008年容貌整治和環(huán)境綜合整治范圍，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中力量打造，達(dá)到改善和提升人民群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境的目的。
持續(xù)開展違法建筑治理工作。以建設(shè)"四個(gè)第一區(qū)"，實(shí)現(xiàn)"三個(gè)全面接軌"統(tǒng)領(lǐng)違法建筑治理工作，完成拆違10萬平方米（其中外環(huán)路生態(tài)帶拆除面積1.5萬平方米）。狠抓落實(shí)、突出實(shí)效，將2008年整治違法建設(shè)工作納入專項(xiàng)目標(biāo)督查，嚴(yán)格落實(shí)違法建設(shè)巡查、發(fā)現(xiàn)、查處制度及責(zé)任追究制度，按照目標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行督查、考核。
持續(xù)開展揚(yáng)塵污染治理工作。為有效降低空氣中可吸入顆粒物，完成2008年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到305天以上的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照分級(jí)管理模式，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，完善揚(yáng)塵污染日常巡查監(jiān)管和集中整治機(jī)制，把揚(yáng)塵污染治理作為每天對(duì)全區(qū)城市日常管理督察、考核的重要內(nèi)容。
持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作。在中心城區(qū)人口密集區(qū)域新建1座生態(tài)環(huán)保移動(dòng)公廁，在小游園或公共綠地內(nèi)新建2座固定公廁；加強(qiáng)公廁管理，提高公廁檔次，改造5座二星級(jí)公廁。
持續(xù)開展城市景觀整治工作。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以完善審批、備案、處罰公示制度為保證，建立城市景觀管理新機(jī)制。堅(jiān)決拆除違規(guī)戶外廣告，確保完成市上下達(dá)124塊戶外廣告拆除任務(wù)。
五、建信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理
高標(biāo)準(zhǔn)，全面完成區(qū)級(jí)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)是全市數(shù)字化城市管理重要的組成部分，按照全市的統(tǒng)一安排，我區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)分為三步走。第一步，今年5月底完成"數(shù)字化城管"系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，6月份以前，在城區(qū)一環(huán)路內(nèi)的5個(gè)街道辦事處范圍實(shí)施數(shù)字化城市管理；第二步，年底在三環(huán)路以內(nèi)實(shí)施數(shù)字化城市管理；第三步，在三環(huán)路以外實(shí)施數(shù)字化城市管理，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全覆蓋。
高質(zhì)量，組建城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍。今年，將分期分批面向社會(huì)招聘符合我區(qū)實(shí)際數(shù)量的城管監(jiān)督員。從加強(qiáng)培訓(xùn)、落實(shí)制度、抓好日常管理等方面入手，提高監(jiān)督員和信息員隊(duì)伍的整體工作水平，樹立良好的管理形象。
高效率，建立數(shù)字化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。努力建立科學(xué)、公正的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，切實(shí)履行考核評(píng)價(jià)職能，促進(jìn)各專業(yè)部門高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地解決城市管理問題，強(qiáng)化城管工作實(shí)際效果。采取發(fā)案數(shù)和結(jié)案率相結(jié)合的方法，對(duì)專業(yè)部門履行數(shù)字化城管工作情況進(jìn)行考評(píng)，使考評(píng)工作更加科學(xué)、合理、公正。
城市治理成效篇6
1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端
所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2城市環(huán)境污染治理能力有限
城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對(duì)策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。
1.3中國環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高
中國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識(shí)還相對(duì)薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。
2環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)該采取的有效方式
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理上存在的主要問題。針對(duì)這些不足，我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對(duì)策，從多方面入手解決問題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。
2.1加強(qiáng)社會(huì)城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)
法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營單位的工作流程。因此，我國相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵(lì)城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。
2.2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策
在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。例如，國家要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營服務(wù)方法，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能
有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對(duì)此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制
環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營成本，從而取得運(yùn)營市場(chǎng)的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營公司與排污企業(yè)的雙贏。
3結(jié)語
綜上所述，我國在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市環(huán)境污染治理工作已經(jīng)成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要結(jié)合污染實(shí)際，搞好城市建設(shè)，平衡地區(qū)之間的發(fā)展，在資金上加大投入，搞好設(shè)備建設(shè)。與此同時(shí)，還要完善社會(huì)管理，制定健全的管理體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營之中，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而使城市環(huán)境的治污工作得到保證。
城市治理成效篇7
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境工程；污水治理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、前言
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市環(huán)境水污染的問題日趨嚴(yán)重。水污染的加劇導(dǎo)致城市水資源的短缺，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)水污染問題的處理勢(shì)在必行。但是，我國在城市污水處理的方面起步較晚，污水處理在技術(shù)上、管理上等都落后于社會(huì)需求，當(dāng)務(wù)之急就是要找出對(duì)策，提高城市污水治理的效果，才能促進(jìn)城市更快、更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。下面，筆者根據(jù)自身工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面對(duì)城市環(huán)境工程污水治理的問題進(jìn)行分析思考。
2、城市污水治理的方式探討
當(dāng)前城市污水處理的主要方式有化學(xué)處理技術(shù)、物理處理技術(shù)以及生物處理技術(shù)（見表1），它們?cè)诔鞘形鬯幚磉^程中發(fā)揮了重要的作用。
表1城市污水處理方式分類表
污水處理方式 具體內(nèi)容
化學(xué)處理技術(shù) 此種方法主要是在污水中添加某些化學(xué)試劑，除去污水中的有害物質(zhì)，從而達(dá)到污水處理的效果。
物理處理技術(shù) 此種方法主要應(yīng)用在由于體積原因或者性質(zhì)原因等，較難達(dá)到污水凈化處理效果的污染物質(zhì)上。
生物處理技術(shù) 好氧生物處理技術(shù) 此種方法主要是利用好氧微生物的特性，向污水中連續(xù)輸入空氣，再清除水資源中的有機(jī)有害物質(zhì)，從而達(dá)到水質(zhì)凈化的效果。
厭氧生物處理技術(shù) 此種方法是利用厭氧微生物群體將污水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為甲烷和二氧化碳，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的處理。
以上污水處理的方法，在實(shí)際污水處理過程中應(yīng)用都較為廣泛。我們可以根據(jù)不同的情況，采取不同的方式更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市污水的處理。
3、城市環(huán)境工程污水治理中存在的問題分析
3.1 污水處理規(guī)劃的矛盾
城市化速度的加快造成城市污水處理規(guī)劃的突出矛盾。一直以來在針對(duì)城市污水的治理問題上，是應(yīng)該采取集中治理還是分散治理出現(xiàn)了分歧。如果對(duì)城市污水治理采用污水集中治理的方式，可以節(jié)省資金，實(shí)現(xiàn)污水治理的經(jīng)濟(jì)性。但是這種方式存在建設(shè)周期長(zhǎng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作難的問題。如果利用開發(fā)商對(duì)污水進(jìn)行分散治理，這種方式在一定程度上增加了污水處理的靈活性，更加有利于污水處理中資金和技術(shù)的操控。但是這種方式由于缺乏技術(shù)支持，對(duì)污水的處理往往不能達(dá)到國家的要求和標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，在城市污水處理過程中，出現(xiàn)了污水集中處理和分散處理之間的矛盾。
3.2 政策不健全
隨著城市水資源污染日趨嚴(yán)重，國家已經(jīng)重視城市污水的處理了。但是國家并沒有出現(xiàn)扶持、鼓勵(lì)污水治理的政策。另外，各個(gè)在污水處理方面有其自身的獨(dú)特性，城市污水治理的法律、法規(guī)不太適宜小城鎮(zhèn)，這也給污水治理帶來了障礙。因此，要想徹底實(shí)現(xiàn)污水的治理，就需要國家不斷完善污水治理的政策和法規(guī)。
3.3 環(huán)境評(píng)價(jià)制度不完善
環(huán)境評(píng)價(jià)，是利用對(duì)環(huán)境的定量分析以及掌握環(huán)境的發(fā)展變化趨勢(shì)，更好地掌握城市污染物的排放總量，為未來城市污染處理提供數(shù)據(jù)支持。環(huán)境評(píng)價(jià)工作是由熟悉生產(chǎn)一線工藝、技術(shù)，并掌握壞境評(píng)價(jià)技術(shù)的專業(yè)人員落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)的。但是在實(shí)際工作中，由于受到各種社會(huì)因素的制約，部分環(huán)評(píng)人員僅僅是為了應(yīng)付工作，而沒有認(rèn)真落實(shí)工作，導(dǎo)致環(huán)境評(píng)估的數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮真正的時(shí)效性。
4、提高城市環(huán)境工程污水治理的措施
4.1 制定污水處理的鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)政策
在城市污水處理過程中，國家應(yīng)該制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)污水有價(jià)捧放、有償處理，讓城市污水處理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。另外，國家還應(yīng)該運(yùn)用有效的行政手段，實(shí)現(xiàn)污水捧放的價(jià)格稍高于處理的價(jià)格，這樣就給污水處理廠留下了利潤(rùn)空間，污水處理廠只要認(rèn)真經(jīng)營、管理就會(huì)獲得盈利。這種刺激機(jī)制，就會(huì)使得污水處理行業(yè)積極的發(fā)揮其潛能，更好地為城市的污水處理作出貢獻(xiàn)。
4.2 引入先進(jìn)的污水處理工藝
先進(jìn)的污水處理工藝能夠提高污水處理的效率，更好地實(shí)現(xiàn)城市污水的凈化。當(dāng)前，城市污水處理操作，大部分采用了活性污泥法，這種方法有效地降低了有機(jī)負(fù)荷，還能起到節(jié)能降耗，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的作用。雖然此方法有諸多的優(yōu)點(diǎn)，但是仍舊無法完全滿足當(dāng)前城市污水治理的現(xiàn)實(shí)需要。因此，為了更好地促進(jìn)城市污水治理，需要引入資源消耗少、耗費(fèi)低、污水處理能力強(qiáng)的先進(jìn)工藝。
5、結(jié)束語
總而言之，城市污水的治理是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是城市污水治理是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，需要遵循科學(xué)的指導(dǎo)，引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能使得城市污水治理取得實(shí)效。當(dāng)前，我國城市污水治理中仍然存在一些不足之處，只有克服了這些不足，實(shí)現(xiàn)城市污水治理的市場(chǎng)化，才能更好地落實(shí)城市污水治理工作，為城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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城市治理成效篇8
[關(guān)鍵詞]城市；水環(huán)境；治理；措施
中圖分類號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0043-01
1 城市水環(huán)境治理存在的問題
水環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，又是生物圈存在與發(fā)展的主要命脈， 它在協(xié)調(diào)人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)系中， 起著極其重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入，城市人口不斷增加，城市水環(huán)境被迫接受大量未經(jīng)有效處理的生活污水、工業(yè)廢水等，造成城市水體污染嚴(yán)重，最普遍的現(xiàn)象是水體黑臭、富營養(yǎng)化，對(duì)城市公眾的生存、發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
造成城市水環(huán)境嚴(yán)重污染的主要原因是：城市水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，難以適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的要求；缺乏對(duì)城市水污染治理的綜合考核與有效評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致治污項(xiàng)目投資效果差；水環(huán)境治理的市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷，如排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度、水環(huán)保稅收制度等亟待完善；城市水環(huán)境的治理缺乏科學(xué)性，如污染源控制、水環(huán)境綜合整治、雨污資源化等需要加強(qiáng)；水環(huán)境治理公眾參與程度不高，如決策民主化、環(huán)境信息公開、公眾參與渠道等不夠徹底。我們應(yīng)采取有效的治理措施解決城市水環(huán)境治理問題，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。
2 城市水環(huán)境治理的措施
2.1 進(jìn)行城市水環(huán)境治理系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
建立可持續(xù)發(fā)展的城市是我們的目標(biāo)，因此水環(huán)境整治規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以生態(tài)型、高起點(diǎn)、前瞻性為目標(biāo)。城市河網(wǎng)水環(huán)境整治宜以“滿足、恢復(fù)、改善、拓展”為原則，做到安全、資源、環(huán)境有機(jī)結(jié)合，保持同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高以及城市、鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。應(yīng)遵循自然、歷史規(guī)律，不宜過大過多破壞自然習(xí)慣，即遵循水的自然運(yùn)行規(guī)則。處理好總平面布置，即根據(jù)流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及功能區(qū)劃分與規(guī)劃等，研究分層、分類水系走向、溝通的布局，使之具有可能性和可行性。如進(jìn)行城市污水管網(wǎng)一體化設(shè)計(jì)，污水處理系統(tǒng)必?fù)碛衅ヅ湟恢碌奈鬯占到y(tǒng)和處理系統(tǒng)。既保證污水不進(jìn)河流，提高水環(huán)境質(zhì)量，又使污水處理廠有污水處理，充分發(fā)揮其作用；應(yīng)著重研究河網(wǎng)水系的通、流設(shè)計(jì)問題，即水體進(jìn)出流動(dòng)、補(bǔ)水辦法和措施；強(qiáng)化治污措施，通過納污能力分析，提出治污要求，最終消除污水直排水體、使水質(zhì)達(dá)標(biāo)。此外還重視總平景觀布置和河道功能拓展問題，使城市河網(wǎng)水環(huán)境最終達(dá)到“岸清水綠、通、流、游順順暢游”。
2.2 調(diào)整城市水環(huán)境治理的利益平衡機(jī)制
城市水環(huán)境治理需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各利益相關(guān)主體積極參與水環(huán)境的治理與維護(hù)，建立良性互動(dòng)的運(yùn)作系統(tǒng)和較為公平的利益平衡機(jī)制。政府部門的定位是監(jiān)管者、考核者、評(píng)價(jià)者。為城市水環(huán)境治理與維護(hù)提供法律與政策支持，奠定良好的政策氛圍與社會(huì)基礎(chǔ)，確保水環(huán)境治理企業(yè)合理的收益；專業(yè)的水環(huán)境治理與維護(hù)企業(yè)合理預(yù)算水環(huán)境治理與維護(hù)的投入與收益，以更先進(jìn)的技術(shù)與管理模式，在降低水環(huán)境治理與維護(hù)的成本、獲取穩(wěn)定收益的同時(shí)，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的城市水環(huán)境服務(wù)；排污企業(yè)根據(jù)其所申請(qǐng)的排污許可證，限質(zhì)限量排放污水；開發(fā)商因水環(huán)境改善而帶來的房地產(chǎn)升值收益，應(yīng)通過征收土地增值金等方式返還給水環(huán)境治理公司及相關(guān)主體，補(bǔ)償水環(huán)境治理費(fèi)用。政府部門對(duì)污水處理設(shè)施績(jī)效進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目的核查及對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，設(shè)定評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立信息管理系統(tǒng)，形成綜合評(píng)價(jià)、稽查核查與考核監(jiān)管的管理技術(shù)平臺(tái)。
2.3 建立城市水環(huán)境治理的社會(huì)參與機(jī)制
應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)型作用。通過開放市場(chǎng)，理順價(jià)格和收費(fèi)，制定優(yōu)惠政策等，保證投資者的合法收益，最大程度地吸引社會(huì)資本投入到城市污水處理行業(yè)上來。
首先，健全排污收費(fèi)與交易制度。城市的排污治理費(fèi)用應(yīng)由污染者承擔(dān)，并將收取的污染處罰資金交還給治理城市水環(huán)境的主體方，以對(duì)治理費(fèi)用做出補(bǔ)償，做到以污治污。城市排污權(quán)交易制度的健全可從三個(gè)方面進(jìn)行：加強(qiáng)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，確保排污交易有完善的法律保障；在初始分配排污權(quán)時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)情，主導(dǎo)公眾參與其中，充分發(fā)揮公眾的力量進(jìn)行招標(biāo)、拍賣等，促使排污量的分配科學(xué)、合理，同時(shí)政府要做好宏觀調(diào)控工作，以法律為保障進(jìn)行懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)，充分利用經(jīng)濟(jì)手段維持排污權(quán)交易價(jià)格的穩(wěn)定性，以健康發(fā)展城市水權(quán)市場(chǎng)；當(dāng)城市排污權(quán)交易結(jié)束后，政府應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督工作；最后，積極健全水環(huán)保稅收制度。動(dòng)員全社會(huì)成員共同承擔(dān)水環(huán)保責(zé)任，都應(yīng)納入征稅范圍，把收費(fèi)改成征稅，以有效限制企業(yè)、居民浪費(fèi)水資源；城市水環(huán)保稅收標(biāo)準(zhǔn)需要改善，針對(duì)企業(yè)及個(gè)人消耗水資源的實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，一旦發(fā)生破壞水環(huán)境的行為就提高稅收標(biāo)準(zhǔn)。另外，城市不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需加強(qiáng)調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、技術(shù)含量等，鼓勵(lì)企業(yè)啟用綠色環(huán)保設(shè)備，給以企業(yè)稅收優(yōu)惠。
2.4 進(jìn)行科學(xué)的城市水環(huán)境治理
首先，嚴(yán)格控制污染源。城市有效治理水環(huán)境的先決條件是嚴(yán)格控制污染源。這不僅需要政府相關(guān)部門及時(shí)完善法律法規(guī)，還需要城市的水務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法辦事，嚴(yán)格限制居民及企業(yè)的污染排放，嚴(yán)厲打擊違法的水體污染行為。同時(shí)，城市應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)處理污水的設(shè)施，爭(zhēng)取將整個(gè)城區(qū)覆蓋，確保一切生活污水、工業(yè)廢水等經(jīng)過有效的污水處理后才排放到河流、湖泊里，促使城市從根源治理水環(huán)境污染問題；其次，綜合治理水環(huán)境。城市水環(huán)境的治理不能只在城區(qū)進(jìn)行，而應(yīng)實(shí)施綜合治理，認(rèn)真貫徹引、截、治、疏、保、管得六字方針，并以先城區(qū)后農(nóng)村、先上游后下游、先重點(diǎn)后一般為綜合整治原則，始終堅(jiān)持引疏結(jié)合、截污先行、治保并重、多管齊下，有效實(shí)施城市水環(huán)境的綜合治理措施，對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)；最后，加強(qiáng)雨污資源化。在城市水環(huán)境的治理中，污水回收利用也占據(jù)著重要的位置。污水經(jīng)過二次安全處理后可回收利用于市區(qū)的綠化、公園景觀等，在投資較小的基礎(chǔ)上將收獲較可觀的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，城市新建的小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)水循環(huán)系統(tǒng)，完善小區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，通過滲水管道、植樹種草等方法有效控制雨水滲透，充分利用雨水資源，有效緩和城市水資源貧乏的困境，從而減輕城市水體污染。
2.5 加強(qiáng)公眾參與城市水環(huán)境治理
首先，治理城市水環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)公眾參與治理水環(huán)境的權(quán)利，決策的過程應(yīng)民主化，促使其治理決策及治理內(nèi)容的制定能充分考慮公眾的利益；其次，加強(qiáng)宣傳教育，公開環(huán)境信息。保障公眾的言論自由，并給予新聞媒體一定程度的言論自由，有效利用微信、微博等新型社會(huì)媒體為公眾宣傳水環(huán)境保護(hù)觀念；再次，建立信息平臺(tái)，定期公布相關(guān)的環(huán)境信息，促使公眾能及時(shí)了解城市水環(huán)境動(dòng)態(tài)，從而有效提高水環(huán)境保護(hù)信息的公開度、透明度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督非法污染企業(yè)及個(gè)人等；最后，建立健全公眾參與渠道。政府相關(guān)部門建立健全參與渠道，邀請(qǐng)公眾參加定期舉行的信息會(huì)、聽證會(huì)等，并鼓勵(lì)他們?yōu)槌鞘兴h(huán)境的治理提出建議；官方設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，針對(duì)公眾舉報(bào)的信息進(jìn)行公開處理，定期收集公眾意見，確保公眾切實(shí)履行自己的監(jiān)督權(quán)等。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭宏，劉紅梅.探討我國城市水環(huán)境存在的問題與治理對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014（06）.
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