安全飲水措施篇1
一、主要措施
根據(jù)《*省飲用水源水質(zhì)保護條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)飲用水源水質(zhì)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源水質(zhì)保護工作，對影響飲用水源水質(zhì)的陸域污染源進行監(jiān)督管理”。我局作為水行政主管部門，將認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，采取如下措施，協(xié)調(diào)做好縣城飲用水水源水質(zhì)保護工作。
1、加強主水源黃田水庫庫區(qū)管理。一是規(guī)范管理庫區(qū)魚類養(yǎng)殖的數(shù)量和品種，制訂計劃，科學(xué)放養(yǎng)對庫區(qū)水質(zhì)起凈化和生態(tài)平衡作用的魚類品種；二是黃田水庫庫區(qū)魚類養(yǎng)殖不再發(fā)外承包，由黃田水庫管養(yǎng)所統(tǒng)一負(fù)責(zé)庫區(qū)的養(yǎng)殖管理，原已訂立的庫區(qū)魚類養(yǎng)殖承包未到期合同，由我局向承包人做好解釋說明工作，取消有關(guān)養(yǎng)殖合約；三是禁止在庫區(qū)內(nèi)無序捕撈、釣魚活動，維護庫區(qū)魚類生態(tài)平衡，確保庫區(qū)水質(zhì)安全。
2、我局水政監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門調(diào)查飲用水水源污染問題，并且采取舉報和巡回檢查相結(jié)合辦法，預(yù)防和監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)違規(guī)行為的發(fā)生，按水事相關(guān)法律、法規(guī)，及時依法查處和打擊無證、無序采砂、采礦行為。
3、采用涵管直通的辦法來解決飲用水流經(jīng)地污染問題，是避開水庫以下河流污染源的有效措施之一。但由于用涵管由水庫直接取水，直通縣城制水廠大約有17公里，鑒于管道直通具有距離長、投資大特點，就目前而言，籌措管道直通水資金難度較大，條件尚未成熟。考慮到這種實際情況，今后將積極創(chuàng)造條件，努力向省爭取縣城飲用水項目改造資金；待條件成熟的情況下，將涵管直通供水方案盡快列入議程組織實施。
二、幾點建議
1、在保護區(qū)范圍內(nèi)，宣傳和鼓勵農(nóng)村群眾在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，盡量使用低毒高效環(huán)保型農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留對水質(zhì)的污染，同時制訂集中回收農(nóng)藥瓶制度，采取有獎激勵政策，讓群眾自覺上交使用后的農(nóng)藥瓶。引導(dǎo)農(nóng)民盡量使用有機肥，減少化學(xué)肥料使用。
2、飲用水源保護區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)，應(yīng)盡快建立垃圾填埋場，集中處理垃圾，減少面源污染。同時，有關(guān)職能部門要定期加強對庫區(qū)及上游水質(zhì)的監(jiān)控和檢測。
3、控制保護區(qū)內(nèi)河頭、八尺、中行鎮(zhèn)的較大型禽畜類養(yǎng)殖場，已建養(yǎng)殖場必須完善污水排放設(shè)施，絕不讓養(yǎng)殖污水直排河內(nèi)。
安全飲水措施篇2
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水；安全；解決；措施
中圖分類號： TU991 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，因此，做好飲水工程很重要。但是，就目前來看，農(nóng)村人口的飲水還存在很大的安全隱患，究其原因，還是因為農(nóng)村的飲水安全意識還不到位，同時，飲水工程也沒有做好，從而導(dǎo)致了農(nóng)村飲水安全性不高，農(nóng)村飲水安全事故時有發(fā)生。
二、農(nóng)村飲水安全
水是生命之源，干凈的水對身體健康有非常重要的作用，為提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，很多地方都開始啟動農(nóng)村飲用水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程將改變長期以來農(nóng)村生活方式，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識，改善衛(wèi)生環(huán)境。農(nóng)民可以利用改善后的用水條件發(fā)展各種經(jīng)濟以增加收入，同時從不安全飲水的重負(fù)下解脫出來的農(nóng)民可外出打工，改變固有的生活方式和理念，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)和諧社會。故沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會和社會主義新農(nóng)村。
三、農(nóng)村飲水安全管理現(xiàn)狀
近年來，中央和各級地方政府加大了解決農(nóng)村人口飲水不安全工作的力度，農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，減少了地方性傳染疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的健康水平，減輕了農(nóng)民取水的勞動強度，解放了一大批農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
但目前，我國農(nóng)村供水工程主要以村級集中供水工程和分散供水工程為主，其中村級集中供水工程占農(nóng)村集中供水工程的91%。而村級集中式供水工程中，多數(shù)為單村供水，工程設(shè)施簡陋，只有水源和管網(wǎng)，缺少水處理設(shè)施和水質(zhì)檢驗措施。分散式供水工程則多數(shù)為戶建、戶管、戶用，也普遍缺乏水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。另外，我國相當(dāng)多的單村工程和分散工程的專業(yè)化管理程度比較低，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，管理能力弱，難以滿足工程運行管理的需要，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的良性運行和農(nóng)村居民的飲用水安全。農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)涉及工程維修養(yǎng)護、技術(shù)咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)、水質(zhì)檢驗等若干方面，內(nèi)容豐富，工作量大，僅靠政府部門和工程管理單位很難滿足工程運行管理的需要，必須建立社會化服務(wù)體系。農(nóng)村飲水安全，系指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。潔凈的飲用水。系指水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，長期飲用不危害人體健康的水。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，按戶籍現(xiàn)狀統(tǒng)計，2012年有7億多農(nóng)村人口，受自然、經(jīng)濟、社會等條件的制約，農(nóng)村飲水安全問題突出。
四、目前農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題
1、農(nóng)村飲用水安全是關(guān)系到農(nóng)村居民生活質(zhì)量和生命安全的大問題，農(nóng)村飲用水安全需要政府進行管理，具有公共性。我國現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全問題主要體現(xiàn)在水質(zhì)差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面，對農(nóng)村飲用水造成了安全問題和隱患。
2、由人畜糞便引發(fā)的微生物指標(biāo)超標(biāo)是威脅農(nóng)村飲用水安全的主要問題。由于大量的人畜糞便未能得到及時而有效的處理，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水中，微生物的指標(biāo)超標(biāo)。為解決農(nóng)村飲水安全的問題，尤其需要重點解決局部地區(qū)飲用水微生物超標(biāo)和高氟水、高砷水、苦咸水等不達標(biāo)的情況，國家仍需不斷地完善供水社會化的服務(wù)體系，加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3、隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，其排放的廢水、廢氣、廢渣經(jīng)過多種途徑危害到飲用水源水質(zhì)；很多地區(qū)還存在不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)象，造成生態(tài)環(huán)境的改變和退化，水源涵養(yǎng)能力下降，大量礦渣、污水和植物腐植質(zhì)進入水體。
4、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。
部分農(nóng)村供水工程始建于20世紀(jì)80年代中期及90年代初期，由于受資金、地理位置等因素的制約，建成的農(nóng)村供水工程簡單粗放，工程標(biāo)準(zhǔn)偏低。一是農(nóng)村供水規(guī)模偏小，達不到日益增長的用水需求；二是飲水處理設(shè)施一般都比較簡陋。不論是以地表水還是地下水為水源的農(nóng)村供水工程，在供水量與水質(zhì)處理上均達不到飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn)的要求，農(nóng)村供水，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村生活，水平的發(fā)展需要。
5、水質(zhì)處理技術(shù)尚不成熟，水質(zhì)達標(biāo)率不高。
水質(zhì)不安全因素主要是水中氟含量超標(biāo)，苦咸水、細(xì)菌學(xué)超標(biāo)等，水質(zhì)不達標(biāo)情況較普遍。由于農(nóng)村特殊水質(zhì)處理工程特別是低成本除氟、除砷尚缺乏成熟的水處理技術(shù)和水處理設(shè)施，加上原來已建工程水處理方式簡陋，造成水質(zhì)達標(biāo)率不高，目前的農(nóng)村供水工程水處理主要是在參考過去城市供水工程的工藝和技術(shù)的基礎(chǔ)上完成的，對于高砷、高氟等特殊水質(zhì)的處理在整個農(nóng)村供水領(lǐng)域還是一個需要不斷攻關(guān)的新課題。
五、提高農(nóng)村飲水安全的措施
1、加強污染防治，保護水源地安全
轉(zhuǎn)變農(nóng)村粗放型的生產(chǎn)模式，推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)工藝及廢水深度處理技術(shù)，實現(xiàn)廢水達標(biāo)排放和廢棄物減量化、資源化利用；走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，推廣科學(xué)施肥和優(yōu)化種養(yǎng)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染；建設(shè)分散型農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施，嚴(yán)禁在水源地周圍堆放垃圾及排放污水，從源頭做起保護飲水安全。
2、多措并舉，建設(shè)并完善安全供水工程
加大農(nóng)村安全飲水工程投資、建設(shè)力度，探索長效管理機制。通過以國家投資為主、集體和村民投資（投勞）為輔，適當(dāng)吸收社會資金，鼓勵符合條件的承包人參與投資、管理的模式，多方籌措資金建設(shè)集中供水設(shè)施，逐步淘汰老化設(shè)施，對保留的老水廠完善環(huán)境影響評價，引導(dǎo)企業(yè)做到達標(biāo)供水；有條件的村鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，進一步解決農(nóng)村飲水安全問題。同時，建立良性循環(huán)的運行管理體系，接受社會監(jiān)督，確保飲水工程充分發(fā)揮效益。
3、健全農(nóng)村飲水安全工程社會化服務(wù)機構(gòu)。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級工程技術(shù)服務(wù)組織。應(yīng)以縣（市）農(nóng)村自來水管理站或縣（市）水利管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織、村級用水合作組織為依托，健全農(nóng)村飲水安全工程三級技術(shù)服務(wù)組織。由縣、鄉(xiāng)、村三級工程技術(shù)服務(wù)組織實行定期巡查和檢驗、定點維修和服務(wù)收費，為農(nóng)村飲水安全工程的運行管理提供技術(shù)咨詢、工程維修與養(yǎng)護、技術(shù)培訓(xùn)以及藥劑和材料供應(yīng)等服務(wù)。
完善社會化的水質(zhì)檢驗，與監(jiān)測服務(wù)體系。縣農(nóng)村自來水管理站應(yīng)建立農(nóng)村飲水水質(zhì)檢驗中心，適度規(guī)模的水廠應(yīng)設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢驗。同時需要以較大規(guī)模的集中供水工程為依托，分片區(qū)建立常規(guī)水質(zhì)化驗室，配置便攜式水質(zhì)檢驗設(shè)備，對轄區(qū)內(nèi)各集中供水工程進行巡回檢驗，并對農(nóng)村分散供水.工程定期或不定期地檢驗飲用水質(zhì)。此外，縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村飲水水質(zhì)實施常年監(jiān)管。進一步加強專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等其他形式的農(nóng)村飲水安全工程社會化服務(wù)組織建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)公司（協(xié)會）的“自我管理，自我完善，自我發(fā)展，為農(nóng)村飲水安全工程提供多種形式的經(jīng)營管理服務(wù)。
六、結(jié)束語
提高農(nóng)村飲水安全性的問題需要政府和農(nóng)村居民一起努力，首先要培養(yǎng)安全飲水的意識，深刻認(rèn)識到農(nóng)村居民飲水安全的重要性，然后，實施可行的措施，保證飲水工程的質(zhì)量，同時避免各種污染，這樣，農(nóng)村人口的飲水安全就能夠得到保障。
【參考文獻】
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安全飲水措施篇3
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲用水；安全；措施
一、我國農(nóng)村飲用水安全的狀況
（一）在我國，有限地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問題比城市狀況更為突出嚴(yán)峻，尤其是中西部地區(qū)與貧困地區(qū)的農(nóng)村。這地區(qū)的人口比較分散、生活習(xí)慣各不相同，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展不均衡、供水成本較高等，受這些因素的影響，要想解決農(nóng)村飲用水安全的問題困難就顯得特別大。
（二）隨著社會的不斷發(fā)展與進步，人們對安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)越來越高，而與此同時由于環(huán)境的污染造成飲用水越來越不安全。據(jù)初步統(tǒng)計，我國目前還有3億多人口的飲用水存在著安全問題。據(jù)資料記載，到2004年為止，我國尚有33%的農(nóng)村沒有用上合格的飲用水，自來水通村率也不及50%。
（三）在我國中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問題尤為突出。據(jù)《2004年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》記載，截止到2003年，我國貧困地區(qū)有18%的村民飲用水比較困難，14.1%的農(nóng)戶飲用水水源招到污染，37.3%的農(nóng)戶沒有安全飲用水。按取水水源的不同，飲用水可分為，自來水、深井水、淺井水、江河湖泊水、池塘水和其他水源的水等幾類。飲用這些飲用水水源的農(nóng)民分別占全部農(nóng)民的32.2%、、20.9%、24.9%、6.9%、2.3%、12.7%。在自來水、深井水、淺井水三種水源中，除去水源被污染與取水困難的農(nóng)戶，實際上安全飲用水的農(nóng)戶只占總戶數(shù)的62.7%。
二、對農(nóng)村飲水安全產(chǎn)生影響的因素
（一）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口眾多
《環(huán)境公報》載明，我國每年的廢水排放量有670億之多，在對全國七大水系407個監(jiān)測點的調(diào)查了解得知，只有38.1%的水源可以達到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。而對二十八個重點湖庫的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有7湖庫的水源個符合飲水的標(biāo)準(zhǔn)，比例僅為25%。通過對我國44個城市地下水的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有42個被污染，并檢查出水源中有毒物質(zhì)的含量達數(shù)百種之多。先前水質(zhì)超標(biāo)一般都是物理與細(xì)菌方面的指標(biāo)，而如今卻是化學(xué)與有毒物質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。
（二）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸嚴(yán)重超標(biāo)
高氟水、高砷水、苦咸水不但可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，而且嚴(yán)重的還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，我國高氟水源區(qū)的人口為5，085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3，855萬。這些人口主要分布在東北、華北、西北以及黃淮海等地區(qū)。
（三）我國飲用水中的病原菌與有害微生物嚴(yán)重超標(biāo)
飲用水中鐵錳等的含量也是嚴(yán)重超標(biāo)。還有，我國局部地區(qū)還存在著嚴(yán)重的季節(jié)性缺水與水源保證率低等的各種問題
三、關(guān)于農(nóng)村供水工程施工中存在的問題
由于飲水工程的建設(shè)與供水量的標(biāo)準(zhǔn)相對較低，就現(xiàn)在而言，供水工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，而水質(zhì)污染的問題仍然在不斷惡化。我國的農(nóng)村飲用水的處理設(shè)施大多都比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水一般都都是未經(jīng)處理直接飲用，直供到戶。即使地表水源也只是在水源處投放藥物消毒，進行簡易處理。我國農(nóng)村飲用水工程一般都是規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣，它的這種特點，注定會出現(xiàn)維護、管理與經(jīng)營的難度都比較大。
四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工
各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)對水源加強控制，將這項工作納入工作的重要日程中，將任務(wù)采取層層分解的方式進行落實，并完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與責(zé)任追究制度。對有關(guān)職能部門進行監(jiān)督管理，在各方密切配合的同時，要加大力度，共同努力把農(nóng)村飲用水安全保障工作做好做實。環(huán)保部門要對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督進行加強管理。
（二）對飲用水工程做好可行性分析報告與實施方案
農(nóng)村飲用水工程的施工具有量大面廣的特點，要想把工作抓好、做實的難度較大，在國家宏觀指導(dǎo)下，充分發(fā)揮好地方政府的積極性，由地方確定任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)后，再編寫可行性分析報告，具體提出實施計劃，制定出管理的方法，工程施工中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。對方案的實施盡可能選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用合理的處理措施。在工程的選型上，首先要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃捶植?、需求、地形地貌、居民分布等情況，經(jīng)過技術(shù)分析與經(jīng)濟比較，因地制宜地選擇合理方案。
（三）加強對水資源保護與水污染防治工作
雖然我國一直在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但是，實際的污染負(fù)荷想要降低難度很大。我國農(nóng)村有將近三億多的飲水不安全人口，飲用水的水源地被嚴(yán)重污染的人口約為一億。因此，想要搞好農(nóng)村飲用水的安全，必須對飲用水污染防治問題要高度重視。應(yīng)采取依法嚴(yán)格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度，合理劃定保護區(qū)，對破壞涵養(yǎng)林與保護設(shè)施的行為要嚴(yán)格懲治。要根據(jù)不同情況開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)以及水源地涵養(yǎng)等重要工程的建設(shè)。加大對污染的治理力度，對污染物的排放量要嚴(yán)格控制，嚴(yán)厲打擊非法排放行為。加強對集中供水的水源的檢查保護。積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用農(nóng)業(yè)肥料。
（四）加大對農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)以及管理的力度
對農(nóng)村供水工程要采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式，重點要解決的是飲用水安全的問題，健全對飲用水工程的項目管理工作。在確保做好前期準(zhǔn)備的同時，要嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)定的要求與實施程序進行施工。應(yīng)確保工程能夠長期發(fā)揮效益。
（五）加強對飲用水的安全監(jiān)督管理
對農(nóng)村供水工程，要加強對其源頭、水廠以及采水點的監(jiān)測工作，對取水、制水、供水實行全過程的監(jiān)管，及時了解掌握水源的環(huán)境、供水的水質(zhì)等狀況，定期對供水做好檢查。供水單位則必須有以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對水質(zhì)建立好取樣、檢測以及化驗制度。而且應(yīng)采取必須的消毒與凈化措施，確保水質(zhì)的安全。
（六）做好以點帶面效應(yīng)
結(jié)合對新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級政府要建設(shè)二到五個不同類型的農(nóng)村飲水安全典型示范工程，加強對示范工程的指導(dǎo)工作。示范工程要把農(nóng)村飲水的安全建設(shè)和新農(nóng)村的建設(shè)進行有機結(jié)合，在對飲用水安全發(fā)展的方法、技術(shù)指標(biāo)、管理以及運行機制等多方面創(chuàng)造優(yōu)秀的經(jīng)驗，樹立標(biāo)桿與樣板形象，用來帶動全國類似該地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理。
五、結(jié)語
根據(jù)以上分析，不難看出，不安全的飲用水與周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境給人類造成很多的痛苦。維護人類生命的健康，首先要從安全的飲用水與合格的衛(wèi)生環(huán)境做起。使用安全的飲用水是人類的基本需求，事關(guān)廣大人民的身心健康和生命安全，關(guān)系社會主義新農(nóng)村與全面小康社會建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
【參考文獻】
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安全飲水措施篇4
關(guān)健詞：農(nóng)村；飲水；現(xiàn)狀；防治
1 地理位置及地貌特征
1.1 地理位置
通榆縣位于吉林省西北部，范圍介于東經(jīng)122°2′13″至123°30′37″，北緯44°13′5″至45°16′27″之間，縣政府駐開通鎮(zhèn)?？h境東與乾安縣相接，南與長嶺縣相連，西南與科爾沁左翼中旗相交，西與科爾沁右翼中為旗為界，北與洮南市為鄰，東北與大安市接壤。南北長約111.25公里，東西寬約116.25公里，總幅員面積8496平方公里。
1.2 地貌特征
縣區(qū)內(nèi)第四系松散堆積物薄者幾十米，厚者達百米以上，因而主要呈堆積地貌景觀。嫩江流域與遼河流域分水嶺在縣區(qū)南部呈北西、西向延伸，將縣區(qū)地貌分為松嫩沖積湖平原與遼河上游河谷沖積平原。地形西高東低，地面凹凸不平，多以波狀起伏的沙丘組成。尤其西南部地區(qū)，沙丘連片。地面海拔高程在140-180米之間，最高處206米，最低處139.6米，地面自然比降為1/3500左右。
2 水資源及水質(zhì)概狀
2.1 水資源概狀
通榆縣是貧水（特別是地表水）縣份，屬中度缺水地區(qū)，現(xiàn)有水資源總量5.38億立方米，人均占有水資源總量1500立方米，其中地表水資源量0.5億立方米，且難以利用；地下水資源量4.88億立方米，可開采利用量為3.88億立方米，人均占水資源量1370立方米。通榆縣素有“十年九旱”之稱，年降水量少，且分布不均，多集中在七至九月份。多年平均降水395.4mm高東低，多以起伏不平的沙丘組成，丘間為平原，特別是西部沙丘連片，東部為沖擊湖積平原。
水文地質(zhì)情況是大體相當(dāng)于新第三紀(jì)開始繼承性發(fā)展了的松嫩沉積盆地，南部是個向北開中的蓄水構(gòu)造盆地。盆地的隔水底板絕大部分是白堊系泥頁巖。新第三系弱膠結(jié)的砂巖、砂礫巖和第四系的砂、砂礫石層都是良好的含水層，為地下水的匯集與賦存提供了條件，地下水較豐富。盆地內(nèi)新生代地層具有多個沉積旋迥層，盆地中大部分地區(qū)具有相互迭置的多含水層結(jié)構(gòu)特點，屬霍林河沖積扇潛水亞區(qū)。河谷地帶為孔隙潛水，地下水主要貯存在沖積砂礫石層中，含水層巖性和厚度在水平和垂直方向上變化都較大。含水層巖性自上而下為亞砂土、砂礫石、含礫中粗砂，含水層透水性好，單井涌水量為50-100噸/小時。水化學(xué)類型為重碳酸鈣、鈣鎂型水，礦化度及含砷量、含氟量較高。
2.2 水資源概況
通榆縣地下水資源總量為4.88億立方米，可利用量為3.88億立方米，2012年已利用量為1.64億立方米，包括工業(yè)用水0.104億立方米，城市居民生活用水0.091億立方米，城鎮(zhèn)公共用水0.022億立方米，生態(tài)環(huán)境用水0.011億立方米，林牧漁畜用水0.112億立方米，農(nóng)田灌溉用水1.30億立方米，地下水已利用量占可利用量的42%。
3 飲水安全現(xiàn)狀與分析
3.1 農(nóng)村人口飲水安全成因分析
農(nóng)村飲水安全問題主要是高氟水、污染水等，造成農(nóng)村飲水安全的原因主要有氣候、降雨等因素。通榆縣是一個十年九旱的縣份，氣候是高氟地下水形成的重要因素之一，縣內(nèi)多年平均降水量為395.4mm，多年平均蒸發(fā)量為1893.6mm，蒸降比達到了4.79：1，加之又是春旱夏澇，澇后又旱的現(xiàn)象使土壤中水鹽運行頻繁，積鹽和脫鹽在年內(nèi)交替發(fā)生，這樣就促使了堿性環(huán)境的形成。干燥的氣候與堿性環(huán)境的協(xié)同作用，構(gòu)成了通榆縣高氟地下水的成因。
長期飲用高氟地下水，輕度患者會出現(xiàn)神經(jīng)麻痹、皮膚病、胃腸疾病或牙齒、牙釉質(zhì)出現(xiàn)黃竭斑點，或引起氟骨癥、骨質(zhì)疏楹、骨折、完全喪失勞動能力，嚴(yán)重者可導(dǎo)致死亡。全縣760個自然屯，其中重砷、氟屯456個，中砷、氟屯228個，輕砷、氟屯76個。
3.2 農(nóng)村人口飲水安全現(xiàn)狀
通榆縣農(nóng)村人口飲水的村屯760處，人口24.9萬人，大牲畜共計12.4萬頭（匹），小牲畜共計72.9萬頭（只）。自1980年以來，在黨和政府的關(guān)懷重視下，加快了我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)步伐，投入了大量資金，逐步加以解決。特別是近幾年我縣的飲水安全工程扎實有效推進，到2013年底已打797眼深水井，合理配備機泵，管網(wǎng)鋪設(shè)到戶。使農(nóng)村23.4萬人用上了安全衛(wèi)生水。砷病、氟病以及其它疾病得到明顯控制，發(fā)病率逐年降低，農(nóng)民的生活水平及生活條件有明顯提高。目前我縣還有約1.5萬人仍不同程度地飲用潛層地下水，飲水條件極不安全，時常有嚴(yán)重的地方性砷病、氟病和其它疾病發(fā)生。氟、砷含量分別在3.0mg/L和0.11mg/L左右，大大超過了國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)氟含量不超過1.0mg/L、含砷量不超過0.05mg/L的標(biāo)準(zhǔn)，是嚴(yán)重的高氟水、高砷水，存在著極大的疾病隱患，所以農(nóng)村飲水安全問題還有待于進一步解決。
3.3 解決農(nóng)村飲水安全問題的方案
3.3.1 工程措施
根據(jù)我縣的自然地理條件、水源及水質(zhì)、農(nóng)戶居住情況，按照因地制宜、經(jīng)濟合理的原則，達到實效、可持續(xù)發(fā)展的目的，根據(jù)我縣飲水安全的成因以及以前飲水安全工程的成功經(jīng)驗，確定我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的工程措施為：打130-160米深∮330毫米高強度、高標(biāo)號水泥管深水井，提取深層第三系承壓水，通過潛水泵、輸水管道將安全衛(wèi)生的純凈水送到每個農(nóng)戶。并每處建60平方米磚瓦結(jié)構(gòu)的管理房一座，保證衛(wèi)生安全、便于管理、維修和養(yǎng)護。
3.3.2 建設(shè)管理
農(nóng)村飲水安全工程本著建一處、成功一處、發(fā)揮效益一處的原則，為確保此項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，按《農(nóng)村人口飲水安全項目建設(shè)管理辦法》要求，由政府職能部分和工程所在地的領(lǐng)導(dǎo)組成項目建設(shè)管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)飲水安全工程建設(shè)和組織實施，工程建設(shè)執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制，科學(xué)、實事求事、保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)任務(wù)，做到當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用并發(fā)揮效益。
3.3.3 水源保護
農(nóng)村飲水安全工程的水源衛(wèi)生防護范圍主要取決于水文地質(zhì)條件、水源類型和附近地區(qū)的衛(wèi)生情況，在水源井20米范圍內(nèi)，不設(shè)置生活居住區(qū)，50米范圍內(nèi)不設(shè)置禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑等；不堆放垃圾糞便廢渣或鋪設(shè)污水管理；保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，并加以綠化，確保水質(zhì)，保證水源的可持續(xù)利用。
3.4 環(huán)境影響評價
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，可以改善農(nóng)村人口飲水質(zhì)量提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，提高生活水平、居住條件，水環(huán)境向城市標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，改善飲水質(zhì)量，各村屯的住宅布局逐步達到小區(qū)花園化，避免了過去那種到處是臭水坑、遍地是糞便的臟亂現(xiàn)象，發(fā)展畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟，改善了空氣凈化和生態(tài)環(huán)境提高了農(nóng)民的身體素質(zhì)，保證了農(nóng)村勞動力的身體健康，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造了良好的條件。
4 農(nóng)村飲水安全工程的建議
4.1 建議加大資金投入，近早解決農(nóng)村飲水安全問題，擺脫貧困，提高生活水平。
4.2 建議進一步明確工程管理責(zé)、權(quán)、利問題。飲水安全工程的管理，是一個薄弱環(huán)節(jié)，缺少相應(yīng)的政策、法規(guī)和管理制度。工程不能全部按成本收取費用，工程得不到正常的維修、養(yǎng)護，嚴(yán)重地影響了工程效益的發(fā)揮。
5 在飲水安全工作中取得的新成果
安全飲水措施篇5
青河縣位于準(zhǔn)噶爾盆地東北邊緣，阿爾泰山東南麓、東北兩面同蒙古國交界，西鄰富蘊肥周歲與昌吉回族自治州在奇臺縣為鄰，是阿勒泰地區(qū)最東邊的一個縣，總面積為15579.5km2。全年水資源總徑流量為9.97億m3，地下水總儲量為8億m3，水能總量為23萬kw[1]。
2 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
一直以來，青河縣轄區(qū)內(nèi)居民仍然沿襲著以淺層地下水為主的飲水方式，由于飲用水水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，衛(wèi)生條件無法保障，導(dǎo)致肝疤蟲、腸道寄生蟲等多種疾病和地方病發(fā)病率較高，飲水安全問題已成為迫切需要解決的民生問題。為徹底解決青河縣的飲水安全問題，根據(jù)青河縣飲水安全總體規(guī)劃，青河縣政府積極申報項目，多方籌措資金，組織實施了農(nóng)村飲水安全工程，但是農(nóng)村的群眾飲水不安全問題仍然困擾著居民的生活，急需繼續(xù)加以解決，確保農(nóng)村居民的飲水安全。
3 工程運行管理
3.1 建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制
隨著工程規(guī)模的增加和投資來源的復(fù)雜化，按照“改制從產(chǎn)權(quán)入手、管理從建設(shè)開始”的思路，逐步實現(xiàn)工程管理由責(zé)任制管理向經(jīng)濟合同制管理和經(jīng)濟效益型管理轉(zhuǎn)變的總要求，各級水利部門要深入實地，因地制宜、實事求是制定管理模式，通過拍賣、租賃、承包、經(jīng)濟合同制等切實可行的有效管理形式，確保工程持續(xù)利用。對規(guī)模小的供水工程可以承包、租賃給產(chǎn)權(quán)方或受益方使用，簽訂相關(guān)合同，依法實施，做到管理責(zé)任到人，責(zé)、權(quán)、利明晰。對較大的集中式供水工程，可按股份制辦水利的原則，成立專門的供水服務(wù)組織，按企業(yè)化運營方式進行管理，引入競爭機制，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，變過去的行政管理和責(zé)任管理為經(jīng)濟合同管理[2]。
3.2 建立良性運行機制
要保證供水工程能夠良性循環(huán)運行，應(yīng)成立供水管理機構(gòu)，建立科學(xué)管理機制，制定科學(xué)合理的水價收費標(biāo)準(zhǔn)，做到受益者能承受，能維持供水工程的維護、更新，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理[3]。
3.3 建立社會化服務(wù)體系
飲水安全工程建設(shè)要走集約化、規(guī)?；蜕鐣?wù)道路，設(shè)置收費員和工程管護、維修人員，對供水系統(tǒng)出現(xiàn)的問題及時維修，定期保養(yǎng)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立農(nóng)村供水社會化服務(wù)保障體系[4]。
3.4 建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系
為確保飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，必須加強飲水工程的水源保護，根據(jù)實際情況，劃定好水源保護區(qū)（水源周圍50m半徑范圍內(nèi)），嚴(yán)禁向保護區(qū)內(nèi)排污和設(shè)置污染源，同時要建立和完善工程的水源選擇和竣工驗收衛(wèi)生學(xué)評價制度，確保水源水質(zhì)安全。同時，農(nóng)村飲水安全工程要配有規(guī)范的消毒處理設(shè)施和消毒處理工藝，進一步建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)自檢實驗室建設(shè)，加大對水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測經(jīng)費的投入，確保農(nóng)村居民飲水安全[5]。
4 飲用水水源保護措施
4.1 在水源選址上，保證附近沒有污染源
農(nóng)村飲水安全工程項目區(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設(shè)置和污染防治要納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃[6]。要切實保護好農(nóng)村飲水工程水源，應(yīng)劃定水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染[7]。
4.2 提高水資源優(yōu)化配置，確保水資源可持續(xù)利用
加強水資源保護統(tǒng)管職能，建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護管理體制，實行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實現(xiàn)對水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用[8]。在水資源的開發(fā)利用中，應(yīng)全面調(diào)查計算境內(nèi)水資源數(shù)量，弄清地表和地下水天然資源和可開采資源，堅持地下水位觀測和定期的水質(zhì)監(jiān)測，取用的水量應(yīng)控制在多年平均補給量之內(nèi)，不宜動用地表、地下儲存的不可更新的水量，防止超采地下水造成飲用水源水量不達標(biāo)，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中氟、砷等有害物質(zhì)超標(biāo)[9]。
5 結(jié)語
安全飲水措施篇6
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；施工；難點；措施
1 農(nóng)村飲水安全工程施工存在的問題
1.1 施工材料的質(zhì)量不過關(guān)
在農(nóng)村飲水安全工程施工中，施工材料是工程的主要構(gòu)成要素，所以施工材料的質(zhì)量直接影響到整個工程的質(zhì)量。在實際施工中，由于施工企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量管理體系，對于材料的質(zhì)量檢驗不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)見證取樣，先用后檢的現(xiàn)象，導(dǎo)致送檢效率低下，嚴(yán)重影響到施工材料的質(zhì)量，進而為飲水安全工程留下質(zhì)量隱患。
1.2 施工工序不合格
由于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)會受到資金的限制，經(jīng)常出現(xiàn)財政拮據(jù)的現(xiàn)象，所以在設(shè)計和施工中所投入的資金缺乏，就會影響到技術(shù)水平。因為設(shè)計方案不佳，在實際施工中，就會影響到施工技術(shù)。而施工企業(yè)為了節(jié)省成本，就會偷工減料，違反施工規(guī)范流程，導(dǎo)致工程的質(zhì)量無法得到保證。
1.3 制度建設(shè)滯后
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都相應(yīng)的有所進步，但是在飲水安全工程的制度建設(shè)方面還比較落后，沒有完善的質(zhì)量管理體系，缺乏質(zhì)量意識?，F(xiàn)有的管理模式只是注重眼前的利益，而對于飲水工程的長期運行缺乏預(yù)見性，所以在日常維護和定期保養(yǎng)方面不夠完善，導(dǎo)致工程建設(shè)存在眾多的質(zhì)量隱患。農(nóng)村飲水工程的用戶沒有專業(yè)水平對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督，工程建設(shè)缺乏質(zhì)量保障。
1.4 質(zhì)量意識較差
近些年來，由于水利工程市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多自發(fā)組成的水利施工隊伍，施工人員基本沒有受過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，所以質(zhì)量意識較差。在飲水安全工程施工的過程中，隨意性較強，不能嚴(yán)格按照施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏完善的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)，不利于農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展。在工程的后期運行中，由于各項配套設(shè)施的缺失，村級管理的飲水工程沒有專業(yè)管理隊伍，導(dǎo)致維護不到位，飲水工程無法正常發(fā)揮應(yīng)有的效益，喪失了飲水工程建設(shè)的目的。
2 加強農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理
2.1 嚴(yán)格把關(guān)工程主要原材料的采購質(zhì)量
原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的源頭。工程中采用的原材料都要選購有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，且使用前必須經(jīng)過取得產(chǎn)品合格證、簽訂供貨合同、取樣復(fù)檢的程序。在材料驗收過程中，遇到有質(zhì)量問題的材料時，供應(yīng)部門必應(yīng)及時與供貨單位協(xié)商溝通，根據(jù)原材料構(gòu)配件質(zhì)量相關(guān)規(guī)定進行處理。
2.2 抓好工程施工過程，確保施工質(zhì)量
在農(nóng)村飲水安全工程施工過程中，現(xiàn)場跟蹤檢查往往能夠及時發(fā)現(xiàn)項目工程存在的安全隱患和質(zhì)量問題，因此我們可以采取現(xiàn)場跟蹤檢查與管理對工程質(zhì)量進行嚴(yán)格把關(guān)。針對農(nóng)村飲水安全工程資金缺乏的狀況，建設(shè)方應(yīng)拓展多資金籌措渠道，通過地方配套、群眾集資等多種渠道進行籌資，確保工程款項到位。在施工圖紙設(shè)計方面，可尋求條件好、水平高、技術(shù)過硬的高等院校研究所進行設(shè)計，邀請其來到施工現(xiàn)場進行實地考察，量身訂做施工設(shè)計，標(biāo)注施工用材標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施型號。在監(jiān)督管理方面，聘請專業(yè)人員對審核設(shè)計圖紙，并負(fù)責(zé)制定對工程進料、用料、施工技術(shù)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督后期配套設(shè)施的安裝調(diào)配。從施工方面說，應(yīng)尋找技術(shù)過硬和信譽好的單位合作，他們有豐富的經(jīng)驗和職業(yè)道德水平。
3 農(nóng)村飲水安全工程施工的難點和措施
3.1 農(nóng)村飲水安全工程施工的難點
根據(jù)近幾年農(nóng)村飲水安全工程的運營管理，發(fā)現(xiàn)水廠在運營中常因工程質(zhì)量造成管網(wǎng)漏水等情況，其成因：
一是 PE、PPR 管材熱熔時間短或溫度過高、冷卻時間不夠，致使在接口處漏水，甚至脫節(jié)情況發(fā)生；
二是 管溝開挖深度達不到設(shè)計深度，致使管材受上部外力擠壓，使管子變形損壞（目前農(nóng)村管網(wǎng)大多沿鄉(xiāng)村道路鋪設(shè)，如管溝深度不夠，車輛在上部行使很容易造成管網(wǎng)損壞）；
三是 土方回填不符合要求，在土方回填時，沒有把磚碴、石子等撿出也易造成管子破壞；
四是 管件安裝不規(guī)范，在施工中三通或彎頭豎立，這樣易造成管件上部回填土達不到設(shè)計高度，致使管件受外力擠壓受損；
五是 管子過溝河沒有采取防范措施，易受到人為破壞，造成漏水，而且還不易發(fā)現(xiàn)。所以在工程施工中必須加強施工技術(shù)管理。
3.2 農(nóng)村飲水安全工程施工的技術(shù)措施
3.2.1 管網(wǎng)工程施工技術(shù)
一要嚴(yán)格按照管網(wǎng)設(shè)計圖紙施工，不得隨意變更管道鋪設(shè)路線，如確需改變，要經(jīng)監(jiān)理工程師及項目業(yè)主實地勘察核實，如果不影響工程質(zhì)量，又不增加管材使用量可作行適當(dāng)調(diào)整；二是嚴(yán)格按照溝槽開挖設(shè)計技術(shù)要求施工：目前農(nóng)村飲水安全工程管溝開挖深度一般設(shè)計規(guī)定管徑 D≤100 mm 管溝開挖度度為 0.70 m，100 mm
3.2.2 閥門井安裝技術(shù)
對閥門井的安裝，一是閥門井本身不能滲水，必須保證管道、伸縮節(jié)、閥門連接的密封性；二是自來水管道在使用過程中，管道會受到來自不同方面的壓力，從而會產(chǎn)生不同程度的抖動或沉降，要求給水管道與閥門井的連接方式要可靠，能夠適應(yīng)一定程度的抖動和沉降，而不會使水滲進井室；在管徑較大時一般都采用鑄鐵閥門，鑄鐵閥門長期在水里浸泡，會影響其使用壽命或引起斷裂，因此對密封性的要求更高；三是閥門井體、井蓋的連接方式要牢固，并且閥門井口要稍高于地面，防止大雨或積水滲入井室里；四是閥門井埋設(shè)于地下的，要承受來自各個方向的不同壓力，要求其承壓能力要好；五是閥門井的位置選擇上一定要選擇在車輛及行人不易經(jīng)過的閑置地方，因農(nóng)村鄉(xiāng)村道路和城市道路不同，自來水管線設(shè)計有固定位置，一般不受外力損壞，而農(nóng)村道路則不同，如果把閥門井布置在道路上，極易造成車輛碾壓破壞。
3.2.3 水廠電力工程安裝技術(shù)
水廠電力工程涉及用電安全，一定要按設(shè)計圖紙施工，高壓電纜或低壓電纜除埋設(shè)深度達到設(shè)計深度外，在沿鋪設(shè)電纜方向要設(shè)置安全標(biāo)志樁，一般每 30m 設(shè)置一個。電纜線、變壓器及配用發(fā)電機組等設(shè)備要有出廠合格證，使用說明書等。
4 結(jié)束語
農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益，所以要高度重視農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量。為了保證工程施工質(zhì)量，對農(nóng)村飲水安全工程施工的難點和重點掌握。將工程設(shè)計和施工水平不斷的提升，為農(nóng)村水利工程的進一步發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
參考文獻：
[1]楊光釗，謝新華.淺論農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程建后管理[J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（02）.
安全飲水措施篇7
【關(guān)鍵詞】飲水安全；存在問題；改進措施；水質(zhì)檢測
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的生活、生產(chǎn)用水量逐年增加，一些城市、村鎮(zhèn)供水緊張，缺水嚴(yán)重，原有的供水工程因水源不足或規(guī)模較小已不能滿足用水需求，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。為此，要依靠政府調(diào)控，將財政、計劃、扶貧、民政的人飲項目進行捆綁，把農(nóng)村供水建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合在一起，加大工程投資力度，努力開展水田林綜合治理，保護植被，涵養(yǎng)水源。
一、農(nóng)村飲水面臨的主要問題
首先要調(diào)查清楚農(nóng)村地區(qū)的飲水現(xiàn)狀，地方政府及水利局應(yīng)該組織有關(guān)專家和骨干在農(nóng)村地區(qū)管轄范圍內(nèi)開展飲水現(xiàn)狀調(diào)查，并對具有代表性的飲用水源進行抽樣衛(wèi)生安全化驗工作。
對于仍延用傳統(tǒng)井水進行取水的一些地區(qū)，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)常枯竭，致使水量不足。雖然部分地區(qū)安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當(dāng)時限于資金的不足，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，用水量嚴(yán)重不足等情況要據(jù)調(diào)查資料及化驗報告顯示，對水質(zhì)、水量、用水方便程度及水源保證率等方面的比重做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、根據(jù)翔實。多種因素交互造成的技術(shù)問題主要有：
1.工程設(shè)計規(guī)模偏大。目前農(nóng)村供水工程平均的實際供水規(guī)模只占設(shè)計規(guī)模的1/3，造成工程供水能力的浪費，主要原因有：一是農(nóng)村管網(wǎng)延伸需要一段時間，農(nóng)民改變用水衛(wèi)生習(xí)慣、接受用水付費還需要一個過程，用水量的增長是一個緩慢的過程；二是《村鎮(zhèn)供水技術(shù)規(guī)范》宣貫力度不夠，工程技術(shù)人員對農(nóng)民日用水定額的計算還存在誤解，并且期望供水工程能盡可能滿足未來新增的用水需求，超前量過大；三是全國有2億多農(nóng)民外出務(wù)工，他們?nèi)暧?0多個月不生活在農(nóng)村，造成供水能力過剩。
2.凈水處理、消毒工藝不當(dāng)或不全。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，現(xiàn)行的工程中僅30%有消毒設(shè)施，高氟、苦咸水處理工程約有30%處理后水質(zhì)不達標(biāo)，其主要原因是考慮到農(nóng)村供水工程面廣、量大、單個工程規(guī)模小，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5748-2006）對農(nóng)村地區(qū)日供水規(guī)模1000噸或者受益人口10000人以下的工程，在14項主要指標(biāo)要求上有所放松，另外一個主要因素就是受投資有限的制約，對一些水質(zhì)較好的深井水為供水水源的工程簡化了凈化和消毒工藝；二是一些高砷、高氟、苦咸水和微污染水處理工程，采用火山石、三氧化二鋁等吸附措施的，吸附劑再生工藝相對復(fù)雜，總的運行成本較高，并且對運行環(huán)境、操作人員素質(zhì)要求高，如果沒有財政補貼，農(nóng)村地區(qū)接受起來尚有難度。三是農(nóng)村供水技術(shù)人員對一些正在轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的新工藝新技術(shù)還缺乏細(xì)致了解，而對高砷、高氟等特殊水質(zhì)處理在整個供水領(lǐng)域還是在不斷攻關(guān)的課題。四是農(nóng)村供水工程以縣為單位實施，部分工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，在凈水處理設(shè)備、材料選擇上視線優(yōu)先，為了節(jié)省投資，往往是最低價中標(biāo)，不可避免地造成一些小廠生產(chǎn)的質(zhì)量不高的設(shè)備、管材進入農(nóng)村供水工程，影響供水質(zhì)量。
3.工程可持續(xù)運行面臨挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村供水工程水價只能勉強達到運行成本，主要原因是：一是受投資制約，部分工程建設(shè)時就因陋就簡，先天不足，運行一段時間后維修費用高；二是水價不足以彌補成本，折舊、大修理費，連按規(guī)范要求的定期水質(zhì)化驗費用也難保證；三有些地方供水管網(wǎng)長，道路與村莊的建設(shè)以及耕作等影響，人為破壞加大，漏水損失大，維修費用高；四是在水價不到位、農(nóng)村供水水廠分散、規(guī)模小、受益人口和用水量小，單方水運行成本較大，受農(nóng)民經(jīng)濟承受能力及付費意識的影響，農(nóng)民接受起來還有一定困難。
二、提高農(nóng)村飲水安全措施
為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢在必行。
1.保證水源的可持續(xù)性。水源布局要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。
2.要保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)民意選擇工程形式和建設(shè)方式。
3.要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合：（1）加強對飲用水水源的保護。（2）加強安全飲用水工程建設(shè)，在供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。（3）加強水質(zhì)檢測建設(shè)。
4.加強用水管理，防止季節(jié)性供水不足。通過制度約束以及宣傳教育，提高用水群眾節(jié)約用水意識。在春夏季節(jié)加大對用水戶的檢查力度，嚴(yán)禁用水戶用自來水灌溉，力爭消除季節(jié)性供水不足的矛盾。
5.加大宣傳力度，讓群眾明白水費收取的重要性和必要性，爭取足額收取水費，彌補管理經(jīng)費不足。
安全飲水措施篇8
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；問題；措施
中圖分類號：G812文獻標(biāo)識碼： A
一、當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全問題之所在
（一）水質(zhì)問題
水的質(zhì)量狀況直接影響到廣大農(nóng)民群眾的身體健康與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，由于基本設(shè)施、政府投入、飲水工程的維護與管理等方面存在的諸多主客觀因素， 致使一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民仍在飲用存在很大安全隱患的地表水，農(nóng)牧用水使用的是受到工業(yè)污染的河流水。
（二）水量問題
近年來， 工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速， 無論是企業(yè)工廠還是居民農(nóng)戶都爭相開發(fā)利用地下水， 雖然政府對此進行一定的治理，但是，利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理力度，致使部分農(nóng)村地區(qū)地下水位嚴(yán)重下降， 平時用水采用分段分村供水， 一遇干旱天氣情況就更為糟糕。水量性缺水問題嚴(yán)重。這里面涉及地理、政府、農(nóng)戶個體等多方面的原因，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把自來水或其他供水管道通至村口、地頭，但一些農(nóng)戶卻存在思想上的誤區(qū)，不愿意進行初投資或重復(fù)投資， 仍愿意使用原有的供水設(shè)施，如自挖的井水，但原有供水量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有需求，同時也造成了地下水的浪費。
（三）供水保證率問題
供水保證率是我國評價供水工程供水能力的一項重要指標(biāo)， 由于不同地域供水工程的水源以及用水戶存在著較大差異，所以，供水保證率的計算比較復(fù)雜。按照《體系》中的相關(guān)規(guī)定，供水保證率不低于90%即被視為供水基本安全。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的供水工程是獲得穩(wěn)定且較高供水保證率的前提。在我國的城市地區(qū)，除了個別城市由于特殊地理結(jié)構(gòu)而會偶爾出現(xiàn)較低的供水保證率之外， 大部分的城市居民用水的供水保證率均能達到95%以上。但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于受地理、經(jīng)濟以及自然條件等因素的制約與影響， 當(dāng)出現(xiàn)諸如干旱災(zāi)情、蓄水工程調(diào)蓄能力偏低、地下水過度開采等問題時，便會產(chǎn)生供水破壞的現(xiàn)象，從而降低了供水保證率。
二、當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全問題的原因分析
（一）飲水源受到污染
當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)水源受到污染既有客觀方面的原因，又有主觀方面的原因。在主觀原因方面，主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活過程中所造成的污染。雖然近年來在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面取得了典范性的進步，但是，快速發(fā)展所留下的“后遺癥”則正在慢慢發(fā)作，如畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的動物糞便， 在得不到科學(xué)再利用的情況下被隨意丟擲；農(nóng)作物亂放或被燃燒；過量或不合理使用化肥或農(nóng)藥； 工廠廢棄物在沒有被凈化處理便被排出， 這些不良行為都在一定程度上對地表水以及地下水造成了污染。
（二）資金投入不足
農(nóng)村飲水工程的建設(shè)是一項龐大且復(fù)雜的工程，需要耗資大量的人力、物力以及財力，其中，資金投入所起到的作用最為關(guān)鍵也最為基本。當(dāng)前，我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金主要來源于政府撥款，少許來自于社會捐款或群眾自籌，資金支持主體較為單一。雖然國家針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)制定了專項政策予以支持， 如撥付一定的專項補助資金， 免費提供飲水基礎(chǔ)設(shè)備等等，但是，由于在地方政府這一級所出現(xiàn)的如農(nóng)村多、面積大，配套資金匱乏等問題，致使很多農(nóng)村的飲水工程建設(shè)滯后，農(nóng)民資金來源較少，籌資困難。
（三）管理體系不完善
合理的建設(shè)是存在的前提， 而高效的管理則是使存在長久的保障。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村在水利工程方面普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象。對于政府來講，建設(shè)是顯示政績的平臺；對于農(nóng)民來講，建設(shè)的越多可能自己受惠的就越多?？墒?，在這個過程中， 一些在建設(shè)初期就存在著規(guī)劃不科學(xué)不合理的“先天性缺陷”，造成資源浪費的同時，也進一步誤導(dǎo)了農(nóng)民大眾。其次，供水工程缺乏健全完整的管理體系。
三、保障我國農(nóng)村飲水安全的對策
（一）加大對農(nóng)村飲水源的保護力度
就近十年以來我國所發(fā)生的農(nóng)村飲水安全事件，有近86.7%的事件是起因于飲用水源受到污染而造成的，所以，加大對農(nóng)村飲水源的保護工作才是農(nóng)村飲水安全工作的核心。當(dāng)前，舞鋼市水庫水質(zhì)不佳，遇旱應(yīng)變能力不足，所以，很多城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村更愿意選擇使用地下水。因此，應(yīng)當(dāng)下大力氣保護地下水源。根據(jù)“因地制宜、水源互補”的原則，可嘗試構(gòu)建三個地下水源保護區(qū)，依次分為一級、二級、三級。一級保護區(qū)即是水源地的源頭，應(yīng)根據(jù)實際地理情況，在水源地通過種植樹木、草被從而提高植被的覆蓋率，以滋養(yǎng)水源。二級保護區(qū)即是水源地的直接補給區(qū)， 這一區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離能夠產(chǎn)生“廢渣、廢水、廢氣”的工業(yè)項目，可考慮發(fā)展新型綠色農(nóng)業(yè)。三級保護區(qū)即是水源地所在地，要建立地下水源頭水量、水質(zhì)、水位的實時監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格限制農(nóng)戶自挖水井或抽取利用地下水， 嚴(yán)禁農(nóng)戶、企業(yè)通過地下管道向地表層排放廢棄物。此外， 政府有關(guān)部門要加大對農(nóng)村飲水安全的宣傳力度， 提高農(nóng)民參與農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的積極性，增強保護水源的意識，增加對水源保護方面的法律法規(guī)常識的了解。
（二）加大政府財政投入，進行多元融資
農(nóng)村飲水安全工程是一項功在當(dāng)代利在千秋的項目，更是一個長期、復(fù)雜的投資項目。就當(dāng)前我國行政管理體制來講， 對農(nóng)村飲水安全工程的投資應(yīng)主要來源于政府的財政投入， 另根據(jù)實際情況，輔以社會資金投入與農(nóng)民自籌。目前，農(nóng)村區(qū)域普遍存在水價過低的現(xiàn)象， 水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供水事業(yè)發(fā)展的生命線， 水價制定的合理與否直接影響到投資的來源，工程的建設(shè)、運行、管理以及滾動發(fā)展。雖然過低的水價在短期內(nèi)讓農(nóng)民得到了實惠， 卻不可避免地導(dǎo)致了供水企業(yè)利潤降低，收益遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，嚴(yán)重打擊了供水企業(yè)的積極性。所以，應(yīng)加快對目前現(xiàn)行的供水水價管理制度的改革， 建立科學(xué)的水價政策和水費征收體系，政府可對供水企業(yè)進行財政補貼，并對企業(yè)的供水、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護等方面的工程建設(shè)給予政策傾斜與支持。此外，政府在履行自身職責(zé)的同時， 還要在拓展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)社會股份合作、貸款融資方面做文章，進行多元融資，積極對產(chǎn)權(quán)制度進行改革，采取產(chǎn)權(quán)流動、拍賣轉(zhuǎn)讓、租賃承包等方式將供水設(shè)施的基本建設(shè)以及供水站的管理更為科學(xué)化、合理化。
（三）嘗試構(gòu)建參與式管理模式
在目前世界范圍內(nèi)較為成功的農(nóng)村公共飲水管理模式當(dāng)屬歐美國家， 政府一般不參與供水企業(yè)的管理， 主要是通過市場的自發(fā)調(diào)節(jié)以及民間機構(gòu)或社會團體的運作來實現(xiàn)農(nóng)村供水的良性管理。我國在農(nóng)村公共供水供給的管理方面主要還是采取政府有關(guān)部門進行指導(dǎo)， 供水企業(yè)直接管理的方式， 這種方式雖然能在最大程度上確保農(nóng)村公共用水保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢， 但是在促進供水企業(yè)積極性、供水過程的監(jiān)管方面缺失一定的主體。所以，建議成立農(nóng)民用水者協(xié)會，會員由政府人員、供水企業(yè)以及農(nóng)民組成，采取民主自律，自主管理且財務(wù)獨立， 讓農(nóng)村用水的直接受益者直接參與供水管理，了解供水過程，增強其責(zé)任感和主人翁意識， 發(fā)動和帶動身邊其他的農(nóng)民共同參與到農(nóng)村公共用水工程的建設(shè)中， 以減輕社會壓力。此外，協(xié)會還會對政府部門以及供水企業(yè)的相關(guān)工作進行監(jiān)督，督促相關(guān)工作的有效落實。
（四） 加強飲水工程建設(shè)，確保質(zhì)量
農(nóng)村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以，在飲水工程的建設(shè)過程中，一定要把“質(zhì)量第一”放在第一位。首先要合理規(guī)劃，契合農(nóng)村的實際狀況，最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)民的飲水需求，杜絕為了政績而亂建的現(xiàn)象。其次要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。無論是從工程項目的招標(biāo)、施工隊的挑選，還是建筑材料的購置、建設(shè)過程中的監(jiān)理，均要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進行。第三要創(chuàng)新飲水工程運行管理機制。如何使得農(nóng)村飲水工程獲得健康可持續(xù)發(fā)展，讓一代代的農(nóng)民得到實惠？ 唯有建立科學(xué)合理的管理機制， 按照有利于農(nóng)民長期使用、飲水工程長期發(fā)揮效益、水資源可持續(xù)循環(huán)利用的原則，明確工程所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，以村為單位的工程，可嘗試建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，并實行自主管理；以跨鄉(xiāng)村、跨區(qū)域的集中供水工程，要建立多方管理機制，實行有償供水，合理收費。在工程運行機制方面，要積極向市場靠攏，引入市場機制，逐步建立以水養(yǎng)水的新機制。
結(jié)語
當(dāng)前，我國農(nóng)村飲水安全問題普遍存在，缺飲用水、水質(zhì)差、用水難等，農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為推進新城鎮(zhèn)化建設(shè)的掣肘點。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下， 消除農(nóng)村飲水安全隱患，妥善解決農(nóng)民飲水安全問題，唯有正視農(nóng)民的公共主體利益訴求，加大政府財政投入，拓寬融資渠道，加強對農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理，提高農(nóng)民的參與度。
參考文獻
[1]劉超,蔡西湖. 農(nóng)村飲水安全工程存在的問題與完善措施[J]. 中國水運(下半月),2014,（01）.
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