安全隱患的定義篇1
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；重大火災(zāi)隱患；舉報(bào)制度
中圖分類號(hào)：D631.6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
重大火災(zāi)隱患舉報(bào)，是指公民為維護(hù)社會(huì)公共消防安全利益，選擇自己認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞?，依法向消防機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)社會(huì)單位存在重大火災(zāi)隱患的事實(shí)，并要求依法懲處的行為。它是“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的重要形式。今年3月，全國(guó)統(tǒng)一啟用了“96119”重大火災(zāi)隱患舉報(bào)電話，及時(shí)受理和查處了一批重大火災(zāi)隱患，為全社會(huì)的和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是由于我國(guó)當(dāng)前的重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度存在許多明顯的缺陷和疏漏，在實(shí)踐中，各地做法不一，沒有一種簡(jiǎn)便易行、安全保密又為舉報(bào)人廣泛接受的舉報(bào)方式，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)沒有保障等問題，嚴(yán)重制約了舉報(bào)作用的發(fā)揮。本文在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下從開展重大火災(zāi)隱患舉報(bào)的意義入手，提出了完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)的制度構(gòu)想。
一、和諧語境下完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度的現(xiàn)實(shí)意義
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，消防安全作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，全社會(huì)面臨的消防安全環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻。通過完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度改善社會(huì)消防安全環(huán)境，構(gòu)筑和諧社會(huì)將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度是實(shí)施“全民消防”的新舉措
不斷完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，大力提升消防工作社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)消防工作群防群治，是《中華人民共和國(guó)消防法》確立的基本原則。同時(shí)，通過“鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括社會(huì)組織在內(nèi)的民間主體積極參與到和諧社會(huì)的建設(shè)”也是當(dāng)今時(shí)展的客觀要求[1]。完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度，充分依靠群眾，發(fā)揮群眾在日常生活中積極同違反消防安全的行為作斗爭(zhēng)，協(xié)助消防機(jī)構(gòu)改善消防安全環(huán)境，對(duì)大力構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義，也是有效實(shí)施“全民消防”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
（二）完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度是打擊違反消防安全行為的新途徑
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、安全隱患日益增多，都為消防機(jī)構(gòu)有效打擊違反消防安全的行為提出了新的課題。在這種新形勢(shì)下，通過完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度，一方面采用懸賞的辦法，鼓勵(lì)群眾提供違法線索，有利于提高違法者的防御成本，達(dá)到減少違法行為的目的；另一方面重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度還能使消防機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)上存在的重大危險(xiǎn)源，果斷采取措施，避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度是消防機(jī)關(guān)獲取火災(zāi)防控信息的新方式
近年來，吉林省遼源市中心醫(yī)院、烏魯木齊批發(fā)市場(chǎng)、深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部、央視新大樓北配樓、吉林市商業(yè)大廈等發(fā)生的重特大火災(zāi)事故頻繁刺激著公眾的神經(jīng)。強(qiáng)化火災(zāi)事故預(yù)防能力，及時(shí)獲取火災(zāi)事故防控信息成為消防機(jī)構(gòu)構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，由于當(dāng)前我國(guó)消防機(jī)構(gòu)人員編制有限，通過日常的管理難以發(fā)現(xiàn)所有城市小場(chǎng)所、小單位及邊遠(yuǎn)地區(qū)存在的消防安全隱患，大力完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度可以極大地拓寬消防機(jī)構(gòu)獲取火災(zāi)防控信息的渠道，彌補(bǔ)因人員不足而造成的管理缺失，為消防機(jī)關(guān)獲取火災(zāi)防控信息提供了新的方式。
（四）完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求
通過完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，一方面必然會(huì)對(duì)消防違法人員起到極大的震懾作用，減少違反消防安全行為的發(fā)生，達(dá)到全社會(huì)降低火災(zāi)事故的目的。另一方面，將舉報(bào)納入法制化軌道，有利于規(guī)范社會(huì)各主體的消防安全權(quán)利和義務(wù)，對(duì)我國(guó)的法制化建設(shè)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定會(huì)起到重要推動(dòng)作用。
二、和諧語境下重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度建設(shè)的困境解讀
如前所述，完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度對(duì)廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾積極性開展消防公益事業(yè)，打擊違反消防安全行為，有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生起到了重要作用。但縱觀我國(guó)的立法，可以發(fā)現(xiàn)，目前有關(guān)火災(zāi)隱患舉報(bào)的制度散見于各法律法規(guī)之中，良莠不齊，且各地規(guī)定不一，不成體系，因而在實(shí)踐中產(chǎn)生了較大的負(fù)面效應(yīng)，具體體現(xiàn)在：
（一）重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度尚未完全建立
我國(guó)《憲法》第41條規(guī)定:“對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利?！薄断婪ā返?條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。”以上規(guī)定為我國(guó)建立和完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度提供了法律依據(jù)。但是從消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作來看，由于我國(guó)缺乏對(duì)重大火災(zāi)隱患舉報(bào)的宣傳、受理、轉(zhuǎn)辦、移交、抄告、核查、督辦、回復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，致使重大火災(zāi)隱患舉報(bào)工作不能有序開展，與檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)相比，在法律制度建設(shè)上明顯滯后。同時(shí)，全國(guó)各地消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)隱患的舉報(bào)方法、舉報(bào)程序、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面各不相同，造成舉報(bào)人的積極性和合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，阻礙了重大火災(zāi)隱患舉報(bào)作用的正常發(fā)揮。
（二）重大火災(zāi)隱患舉報(bào)工作缺乏恒常性
安全隱患的定義篇2
左堅(jiān)衛(wèi)（1966-），男，湖南雙峰人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院刑法專業(yè)博士研究生，研究方向：中國(guó)刑法、比較刑法/劉志偉（1967-），男，河南鄧州人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，國(guó)家重點(diǎn)研究基地中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心研究員，研究方向：中國(guó)刑法、比較刑法。
「內(nèi)容提要本文根據(jù)《刑法》第135條規(guī)定的精神，從法理與司法實(shí)踐相結(jié)合的角度，對(duì)重大勞動(dòng)安全事故罪的主體范圍、主觀方面的內(nèi)容、“勞動(dòng)安全不符合國(guó)家規(guī)定”的含義、“提出”的含義、“對(duì)事故隱患仍不采取措施”的含義等問題進(jìn)行了探討。
「關(guān) 鍵 詞勞動(dòng)安全事故/勞動(dòng)安全設(shè)施/事故隱患/重大傷亡事故/其他嚴(yán)重后果「正 文
[中圖分類號(hào)]D924.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-8003（2002）01-0056-05重大勞動(dòng)安全事故罪是實(shí)踐中常見多發(fā)的一種犯罪，但理論上對(duì)該罪有關(guān)具體認(rèn)定問題的研究還比較薄弱，難以滿足司法實(shí)踐中處理大量發(fā)生的重大勞動(dòng)安全事故案件的需要，因此，我們嘗試著對(duì)重大勞動(dòng)安全事故罪認(rèn)定中的一些疑難問題進(jìn)行探討，以期對(duì)司法實(shí)踐有所裨益。
一、如何認(rèn)定本罪的主體范圍
從《刑法》第135條的規(guī)定來看，本罪屬于單位犯罪，即本罪的主體只能是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位及其中對(duì)重大勞動(dòng)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的人員。
至于本罪中單位的范圍，與重大責(zé)任事故罪中的單位完全一樣，即包括工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位，以及群眾合伙經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。不管這些單位是否公有制單位，是否依法成立，也不管這些單位是否以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)，即便某些企業(yè)、事業(yè)單位不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)，但只要其中有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的部門也包括在內(nèi)。[1]
單位中對(duì)重大勞動(dòng)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，既包括單位中的直接管理、維護(hù)勞動(dòng)安全設(shè)施的人員，也包括單位中負(fù)責(zé)主管勞動(dòng)安全設(shè)施的人員。至于這些人員是不是單位的正式職工，是一直從事勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)工作的職工還是臨時(shí)被安排從事該工作的職工，對(duì)成為本罪的主體沒有影響。這里還有兩個(gè)問題值得研究：第一，上述兩類人員在不知道勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定從而存在發(fā)生人員傷亡事故的隱患，同時(shí)也不知道有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)提出了本單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定及存在發(fā)生人員傷亡事故隱患的情況時(shí)，是否承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任？根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，要讓該兩類人員承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任，必須是勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患并且有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)向他們提出該情況后，仍然不采取措施排除事故隱患，因而發(fā)生重大傷亡事故的情形。那么，不管該兩類人員事實(shí)上是否知道勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故的隱患，只要其不知道這種情況已經(jīng)被有關(guān)部門或者本單位職工提出的，就不應(yīng)要求他們承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。當(dāng)然，也可能存在這樣一些比較少見的情況，即有關(guān)部門或者本單位職工要向該兩類人員提出本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況時(shí)，該兩類人員本來應(yīng)當(dāng)在工作崗位上值班，但是由于某種非正當(dāng)?shù)睦碛啥辉?，而使事故隱患沒能被該兩類人員采取措施予以排除，并發(fā)生了重大傷亡的事故。客觀而言，這種情況下該兩類人員對(duì)重大傷亡事故的發(fā)生是負(fù)有不可推卸的責(zé)任的。但是，從《刑法》第135條的規(guī)定來看，卻無法對(duì)該兩類人員追究本罪的刑事責(zé)任。這當(dāng)然是刑法規(guī)定的不周全之處，有待于今后改進(jìn)。
第二，有關(guān)主管單位勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)工作的負(fù)責(zé)人在已經(jīng)向直接負(fù)責(zé)管理、維護(hù)本單位勞動(dòng)安全設(shè)施的人員如何采取有力措施排除事故隱患作了安排后，后者并沒有執(zhí)行或者沒有按照要求執(zhí)行，由此發(fā)生重大傷亡事故的，應(yīng)否承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任？根據(jù)前者擔(dān)負(fù)的職責(zé)，其不僅負(fù)有安排后者對(duì)勞動(dòng)安全設(shè)施進(jìn)行具體管理、維護(hù)的職責(zé)，而且還負(fù)有對(duì)后者的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。在其對(duì)后者的工作情況沒有檢查或者雖然進(jìn)行了檢查但明知后者沒有按照自己的要求進(jìn)行工作而不管不顧的，他仍然對(duì)重大傷亡事故的發(fā)生有不可推卸的刑事責(zé)任。當(dāng)然，由于其并不是從事勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)具體工作的人員，因此，他對(duì)事故的發(fā)生僅負(fù)有次要的責(zé)任。如果他不僅安排后者采取有力措施排除事故隱患，又進(jìn)行了檢查，且認(rèn)為后者采取的措施已經(jīng)足以排除事故隱患，即便客觀上后者采取的措施并不足以排除事故隱患，在發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，也不宜要求他承擔(dān)刑事責(zé)任。
二、如何理解本罪的主觀方面
關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故罪的主觀方面，刑法理論界有不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪在主觀方面是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己不采取措施消除事故隱患的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。還有學(xué)者進(jìn)一步指出，“本罪主觀上對(duì)于造成的重大傷亡事故只能是過失，但對(duì)事故隱患不采取措施的不作為表現(xiàn)，可能是故意，也可能是過失?！盵2]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪在主觀上只能是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。但這是針對(duì)發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害后果而言的。對(duì)于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，行為人對(duì)事故隱患仍不采取措施的行為而言，其主觀態(tài)度就不一定是過失。相反，行為人對(duì)他人提出的事故隱患的意見置之不理，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，乃至于對(duì)事故隱患依舊不采取措施，從主觀態(tài)度上分析，只能是一種故意，而不能是過失。[3～4]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，對(duì)事故隱患不采取措施表現(xiàn)為故意，但對(duì)其危害后果的發(fā)生所持的是過失的心理態(tài)度?！盵4]我們認(rèn)為，將本罪的罪過形式限定為犯罪過失是完全正確的。因?yàn)椋瑢⒊鲇诜缸锕室舛斐傻闹卮髣趧?dòng)安全事故作為故意危害公共安全的犯罪或其他的故意犯罪處理，既有利于切實(shí)貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，又能夠遵循將客觀方面性質(zhì)相同的故意犯罪和過失犯罪分別規(guī)定為不同的獨(dú)立犯罪之科學(xué)的立法慣例。[1]（P400）但是，本罪中的過失究竟是僅限于過于自信的過失，還是同時(shí)也包括疏忽大意的過失呢？對(duì)于過失犯罪而言，在明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于過于自信的過失；在不知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于疏忽大意的過失。從這一點(diǎn)來看，如果認(rèn)為重大勞動(dòng)安全事故罪中的行為人對(duì)本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在的事故隱患仍不采取措施行為的態(tài)度只能是故意的話，那么，本罪的罪過形式就只能是過于自信的過失，而不可能是疏忽大意的過失。但這種觀點(diǎn)能否成立呢？如果要求單位中有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的意見后，就應(yīng)即刻采取措施消除事故隱患的話，由于行為人在得知本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的意見時(shí)，確實(shí)是知道如不采取有效措施消除事故隱患，就可能發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，那么，將本罪的罪過形式理解為僅限于過于自信的過失是完全合理的。但是，事實(shí)上，在有些情況下，行為人并不能在一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出的意見以后即刻采取消除事故隱患的措施。如行為人當(dāng)時(shí)確實(shí)有比這更重要的事情要做，而不可能立即采取消除事故隱患的措施，但是在完成更重要的事情之后還來得及采取有效措施消除事故隱患的情況下，行為人由于疏忽大意而忘記了采取措施消除事故隱患，以致發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，對(duì)于這種情況，難道就不作為重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任了嗎？恐怕這不是立法者的本意。而且如果對(duì)于疏忽大意而沒有采取消除事故隱患的措施防止危害結(jié)果發(fā)生的情況不追究刑事責(zé)任的話，在某些時(shí)候，就會(huì)為行為人提供一個(gè)很好的逃避罪責(zé)的借口，在司法機(jī)關(guān)無法證明其主觀上對(duì)沒有采取消除事故隱患的措施是出于過于自信的過失時(shí)，就無法追究其刑事責(zé)任，從而放縱了犯罪。因此，我們認(rèn)為，第二、三種觀點(diǎn)是不妥當(dāng)?shù)摹?span style="display:none">ezw萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
三、如何理解本罪中“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定”的含義
所謂“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定”，至少應(yīng)當(dāng)包括兩種情況：一是一開始裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施質(zhì)量、性能等就不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；二是雖然一開始裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施完全符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，但是該設(shè)施或者是缺乏正常的管理和維護(hù)，或者是使用時(shí)間比較長(zhǎng)而使其原有質(zhì)量、性能等降低等原因，從而不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。不管屬于上述哪一種情況，只要重大傷亡事故的發(fā)生是由于在該事故發(fā)生前正在使用的某勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的情況造成的，就符合本罪這方面的客觀構(gòu)成要素。這里有一個(gè)問題值得研究，即單位本來就沒有裝備勞動(dòng)安全設(shè)施從而使從事某項(xiàng)勞動(dòng)存在發(fā)生傷亡事故隱患的，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，該單位仍不裝備勞動(dòng)安全設(shè)施的，在發(fā)生重大傷亡事故時(shí)是否以本罪論處？我們認(rèn)為，對(duì)于哪些情況的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)裝備勞動(dòng)安全設(shè)施，國(guó)家基本上都或概括或明確地作了規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的，在具備一定的條件時(shí)尚且要以重大勞動(dòng)安全事故罪論處，那么對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定根本就沒有裝備勞動(dòng)安全設(shè)施，由此而造成重大傷亡事故的，在具備上述同樣條件時(shí)卻不以犯罪論處，顯然沒有道理。從《刑法》第135條規(guī)定懲治重大勞動(dòng)安全事故犯罪的精神上看，完全應(yīng)當(dāng)追究這種情況下有關(guān)直接責(zé)任人員重大勞動(dòng)安全事故罪的刑事責(zé)任。但是，《刑法》第135條的規(guī)定卻無法包含這種情況。我們認(rèn)為，對(duì)于這種客觀上危害社會(huì)的程度重于刑法規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪的行為，目前雖然不能以重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任，但是可以考慮適用《刑法》第134條的重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。只是，該種行為從實(shí)質(zhì)上與重大勞動(dòng)安全事故罪完全一樣，卻要適用不同的罪名來進(jìn)行刑法評(píng)價(jià)，畢竟存在著不足，因此，在將來刑法修改時(shí)應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)這一缺陷。
四、如何理解本罪中“提出”的含義
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，單位的直接責(zé)任人員只有在本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的問題被有關(guān)部門或者單位職工提出后，仍然不采取措施，以致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，才應(yīng)當(dāng)以重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任。因此，只有正確理解本罪中“提出”的有關(guān)問題，才能準(zhǔn)確地認(rèn)定本罪。我們認(rèn)為，正確理解本罪中的“提出”問題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾個(gè)方面：（一）由誰來“提出”
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，下面的部門或者個(gè)人可以向單位提出勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況：第一，有關(guān)部門。《勞動(dòng)法》第85條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正?！备鶕?jù)該條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門就屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。具體來說，是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門中負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施等有關(guān)安全工作監(jiān)督、檢查的部門。但是，本罪中所要求的部門是否就僅限于上述部門呢？我們認(rèn)為，如果企業(yè)、事業(yè)單位屬于某一企業(yè)、事業(yè)單位的子單位時(shí)，該企業(yè)、事業(yè)單位的上級(jí)單位中負(fù)責(zé)各子單位勞動(dòng)安全設(shè)施等安全工作監(jiān)督、檢查的部門，也應(yīng)屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。
第二，單位職工。對(duì)于向有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)設(shè)施管理、維護(hù)職責(zé)的人員提出單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患情況的職工，究竟是指單位中的哪些職工，刑法并沒有明確規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)法》第88條關(guān)于“任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告”的規(guī)定，本罪中所要求的職工的范圍不應(yīng)當(dāng)有限定。即只要屬于單位職工，不管是正式的還是非正式的職工，也不管勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患是否影響到該職工的安全，都有權(quán)向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員提出。這當(dāng)然是出于充分保障單位職工的人身安全和單位財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)利益安全的考慮。
（二）提出的內(nèi)容、方式是否有一定的要求
有關(guān)部門或者單位職工提出的內(nèi)容當(dāng)然是單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在事故隱患的情況。但是，這里存在一個(gè)問題，就是是否要求提出的內(nèi)容足夠的明確、詳細(xì)？一般而言，只要有關(guān)部門或單位職工向單位中的有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員提出某項(xiàng)或某幾項(xiàng)或者所有的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，存在發(fā)生事故的隱患，就可以具備本罪“提出”的要素，不能要求有關(guān)部門或單位職工很詳細(xì)地說明具體情況。如果要求他們很詳細(xì)地說明具體的情況，就會(huì)常常因?yàn)檫@些部門或者單位職工不具有勞動(dòng)安全保護(hù)方面的專門知識(shí)而使他們的“提出”不符合刑法的要求，從而在一定程度上放縱了有關(guān)直接責(zé)任人員的犯罪行為，進(jìn)而不利于督促單位中負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真履行自己的責(zé)任。當(dāng)然，如果有關(guān)部門或者單位職工僅泛泛地或一般性地向有關(guān)直接責(zé)任人員提出單位勞動(dòng)安全設(shè)施存在問 題的感覺，而根本不能作任何具體的說明，那么，就不宜把這種情況的“提出”視為本 罪所要求的“提出”。
至于“提出”的方式，刑法未作任何要求。因此，不管是以口頭的方式提出，還是以書面的方式提出；不管是當(dāng)著有關(guān)直接責(zé)任人員的面提出，還是通過第三人轉(zhuǎn)達(dá)或打電話的方式提出；不管是專門為勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的問題提出，還是在談其他事情時(shí)順便提出，都應(yīng)認(rèn)為是本罪中的“提出”。
（三）提出的問題是否與實(shí)際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果具有直接的聯(lián)系
根據(jù)刑法規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪各客觀要素之間的邏輯關(guān)系，必須是某些勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在發(fā)生重大傷亡事故的隱患，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，有關(guān)直接責(zé)任人員仍然不采取措施或采取的措施不得力，并且客觀上發(fā)生的傷亡事故正是因?yàn)樵擁?xiàng)安全設(shè)施存在不符合國(guó)家規(guī)定的問題所造成的，才能讓行為人負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任。如果造成事故發(fā)生的不是有關(guān)部門或本單位職工提出的某項(xiàng)勞動(dòng)安全設(shè)施存在的問題，就不能讓行為人負(fù)擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。這樣看來，有關(guān)部門或者單位職工提出的問題必須與實(shí)際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果具有直接的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)是刑法的要求。
五、如何理解“對(duì)事故隱患仍不采取措施”的含義理解該問題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾個(gè)方面：（一）事故隱患的含義
在本罪中，應(yīng)當(dāng)是指由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)而在客觀上存在的有造成人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)。如果不是由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，而是由于其他原因而出現(xiàn)人員傷亡或其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)，不屬于本罪中的“事故隱患”，如單位要求工人在勞動(dòng)過程中必須遵守某種不符合安全要求的規(guī)章制度而出現(xiàn)的發(fā)生人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)即是。
（二）采取措施的時(shí)間
從消除事故發(fā)生的隱患，避免造成人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的角度講，有關(guān)直接責(zé)任人員在接到有關(guān)部門或者單位職工提出的單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患之后，如果沒有比這更重要的事情要做的話，就應(yīng)該盡快采取措施消除事故隱患，越快越好；如果當(dāng)時(shí)確實(shí)有比這更重要的事情要做又不能安排其他人員的話，在重要的事情完成之后，也應(yīng)當(dāng)盡快采取措施以消除事故隱患。因?yàn)?，既然單位的勞?dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在著發(fā)生事故的隱患，那么該種事故什么時(shí)候發(fā)生，一般情況下是無法把握的，可能過去很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)發(fā)生，也可能很快就會(huì)發(fā)生，只有及早采取有力措施，才可能把發(fā)生事故的可能性降至最小。當(dāng)然，也有例外。如在以下兩種情況下，有關(guān)直接責(zé)任人員沒有采取措施消除事故隱患，在客觀上因此而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果時(shí)，也不宜讓其承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任：其一，當(dāng)時(shí)有比這更重要的事情要做，他們客觀上不可能再分身或者安排其他人員來采取措施消除事故隱患。這實(shí)際上屬于義務(wù)沖突的問題。在義務(wù)沖突的情況下，優(yōu)先履行重要的義務(wù)而不履行次要的義務(wù)是解決義務(wù)沖突的一般原則。因此，有關(guān)直接責(zé)任人員沒有采取措施的不作為行為即便造成了本罪所要求的危害結(jié)果，也不應(yīng)當(dāng)讓其承擔(dān)刑事責(zé)任。其二，在有關(guān)直接責(zé)任人員接到有關(guān)部門或者單位職工提出的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患后，客觀上沒有能力及時(shí)采取有效措施完全消除事故隱患的情況下，即使由此發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，也不能要求其承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。如礦井內(nèi)排氣設(shè)備發(fā)生故障不能運(yùn)轉(zhuǎn)，瓦斯的濃度已嚴(yán)重超標(biāo)，有關(guān)負(fù)責(zé)安全工作的人員在接到報(bào)告后即開始采取措施排除險(xiǎn)情，但是，當(dāng)時(shí)既來不及修理排氣設(shè)備或更換新的排氣設(shè)備，又無法通知在礦井深處作業(yè)的工人，結(jié)果由于礦井內(nèi)作業(yè)工人使用機(jī)器產(chǎn)生的火花引爆瓦斯，造成礦井崩塌報(bào)廢、工人被炸死的嚴(yán)重后果。在這種情況下，就不能要求有關(guān)負(fù)責(zé)安全工作的人員承擔(dān)重大勞動(dòng)安全事故罪的刑事責(zé)任。
（三）不采取措施的表現(xiàn)形式
從《刑法》第135條關(guān)于“對(duì)事故隱患仍不采取措施”這一規(guī)定的表述來看，好像不采取措施只限于有關(guān)責(zé)任人員根本不采取任何措施來消除事故隱患這樣一種形式。但是，從實(shí)質(zhì)意義上看，刑法之所以規(guī)定“經(jīng)有關(guān)部門提出后”這一重大勞動(dòng)安全事故罪的客觀方面構(gòu)成要素，其中也包含了這樣的意思，即要求有關(guān)直接責(zé)任人員在明知?jiǎng)趧?dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)而存在事故隱患的情況下，就應(yīng)當(dāng)采取有力的措施以消除事故隱患，即便在客觀上暫時(shí)不能使存在的事故隱患的勞動(dòng)安全設(shè)施通過維修達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或重新裝備新的符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全設(shè)施，寧可暫時(shí)讓工人停止勞動(dòng)，也要避免重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果發(fā)生，這也屬于采取了有效的消除事故隱患的措施。否則，就使本罪的成立范圍過于狹窄，既不利于對(duì)本罪有效地懲治和防范，也不利于切實(shí)、充分地保障廣大職工的人身安全和單位的財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益。因此，我們認(rèn)為，不采取措施的表現(xiàn)形式包括根本不采取任何行動(dòng)來消除事故隱患和雖然采取了一定措施，但是采取的措施不得力，不足以避免危害結(jié)果的發(fā)生這兩種形式。
「參考文獻(xiàn)
安全隱患的定義篇3
關(guān)鍵詞：安全隱患告知書；神經(jīng)內(nèi)科；護(hù)理效果
在神經(jīng)內(nèi)科中，大部分神經(jīng)性狂躁、神經(jīng)性抑郁、嚴(yán)重失眠或存在焦慮情緒的患者，一旦其周圍的環(huán)境或細(xì)節(jié)發(fā)生了輕微的改變，就很可能加重患者的病情，提高護(hù)患糾紛的發(fā)生率[1]。相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，相較于普通科室的護(hù)理工作而言，神經(jīng)內(nèi)科的護(hù)理中安全隱患更多，因此如何防止和杜絕這些安全隱患的發(fā)生，一直都是臨床研究中的重點(diǎn)[2]。在本次研究中，對(duì)神經(jīng)內(nèi)科患者采用了安全隱患告知書的護(hù)理方式，現(xiàn)報(bào)道如下。
1一般資料與方法
1.1一般資料
選取2012年1月～2014年12月期間，我院神經(jīng)內(nèi)科收治的患者共118例，其中，對(duì)照組男32例，女27例；年齡在61歲～85歲之間，平均年齡為（74.2±10.8）歲。觀察組男34例，女25例；年齡在60歲～87歲之間，平均年齡為（73.9±10.5）歲。兩組患者的一般資料無顯著差異（P>0.05），有可比性。
1.2方法
對(duì)照組患者進(jìn)行常規(guī)護(hù)理，觀察組患者在經(jīng)過護(hù)理人員的評(píng)估后，針對(duì)可能存在的安全隱患簽訂相關(guān)的安全隱患評(píng)估表，并在護(hù)理人員的指導(dǎo)下掌握防范措施，相關(guān)的安全隱患護(hù)理如下。
1.2.1墜床或跌倒。由于神經(jīng)內(nèi)科的患者年齡普遍偏高，因此如果患者存在頭暈癥狀或者肢體活動(dòng)障礙，那么將大大提高他們發(fā)生跌倒的幾率，并可能造成髖關(guān)節(jié)骨折[3]。因此護(hù)理人員應(yīng)對(duì)患者的實(shí)際情況進(jìn)行了解，并根據(jù)評(píng)估表當(dāng)中的內(nèi)容，在核對(duì)后如果患者具備危險(xiǎn)因素，那么即為墜床或跌倒的高發(fā)人員。護(hù)理人員應(yīng)與患者及其家屬簽訂墜床、跌倒告知書，在走廊、過道等較為醒目的地方設(shè)置防止墜床、跌倒的“十知道”。在衛(wèi)生間、走廊等處都設(shè)置扶手，保持地面干燥，在患者的病床尾部設(shè)置標(biāo)識(shí)，提醒責(zé)任護(hù)理人員加強(qiáng)巡視和觀察。
1.2.2誤吸或窒息。老年患者由于牙齒松動(dòng)，或者存在吞咽困難、霧化吸入治療時(shí)痰液過多，因此容易引起誤吸，甚至導(dǎo)致窒息。因此護(hù)理人員應(yīng)對(duì)患者加強(qiáng)觀察，在患者進(jìn)食時(shí)囑咐家屬不要催促，并囑咐患者在休息時(shí)盡量將頭偏向一側(cè)，并將床頭適當(dāng)抬高。護(hù)理人員應(yīng)定時(shí)為患者吸痰，如果必要可行鼻飼。
1.2.3壓瘡、凍傷或燙傷。如果患者存在感覺障礙，護(hù)理人員應(yīng)填寫壓瘡、凍傷或燙傷告知書，并在護(hù)理中定時(shí)為患者翻身、更換尿墊、床褥，并對(duì)受壓皮膚進(jìn)行按摩，保持皮膚的清潔與干燥。如有必要，可使用氣墊床。
1.2.4管道脫落。部分神經(jīng)內(nèi)科的患者會(huì)留置胃管、尿管等，因此在護(hù)理的過程中還應(yīng)注意對(duì)各路管道進(jìn)行固定，并加強(qiáng)看護(hù)，避免由于管道脫落而給患者造成不必要的痛苦。
1.2.5自我損傷、走失。護(hù)理人員通過健康宣教降低患者出現(xiàn)自我損傷的幾率，并通過加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，防止患者出現(xiàn)自我損傷或者走失。
1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)
將對(duì)照組和觀察組患者的護(hù)理不良事件發(fā)生率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比，并由患者家屬匿名填寫滿意度調(diào)查表。滿意度調(diào)查表為本院自制，滿分為100分，85分及以上為滿意，70～84分為較滿意，70分以下為不滿意?；颊邼M意度=滿意+較滿意。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
本次研究中通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并使用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS20.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，其中計(jì)數(shù)資料和計(jì)量資料分別用卡方和t值進(jìn)行檢驗(yàn)，差異性用P值進(jìn)行判定，P值小于0.05表示本次試驗(yàn)數(shù)據(jù)具有統(tǒng)計(jì)學(xué)研究意義，P值大于0.05代表無統(tǒng)計(jì)學(xué)研究意義。
2結(jié)果
通過對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和觀察發(fā)現(xiàn)，觀察組患者的護(hù)理不良事件發(fā)生率為3.3%，明顯低于對(duì)照組的16.9%，觀察組患者家屬的滿意度為96.6%，顯著高于對(duì)照組的86.4%，P均<0.05表示組間差異具備統(tǒng)計(jì)學(xué)研究意義。具體情況如附表所示。
3討論
由于神經(jīng)內(nèi)科的患者多為老年人，大部分都存在感覺障礙、行動(dòng)不便、智能下降等癥狀，因此在很大程度上給護(hù)理工作帶來了更大的難度[4]。所以為了提高神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理工作的有效性和安全性，就必須將安全責(zé)任意識(shí)貫徹到整個(gè)護(hù)理服務(wù)工作當(dāng)中，并取得患者及其家屬的配合和理解[5]。在本次研究中，對(duì)觀察組的神經(jīng)內(nèi)科患者在護(hù)理的過程中加用了安全隱患告知書，而對(duì)照組患者僅進(jìn)行常規(guī)護(hù)理和宣教，研究的結(jié)果證實(shí)，觀察組患者的護(hù)理不良事件發(fā)生率為3.3%，明顯低于對(duì)照組的16.9%，觀察組患者家屬的滿意度為96.6%，顯著高于對(duì)照組的86.4%，P均<0.05表示組間差異具備統(tǒng)計(jì)學(xué)研究意義。在觀察組中，通過簽訂安全隱患告知書，在一定程度上提高了患者及其家屬對(duì)可能存在的護(hù)理安全隱患的認(rèn)識(shí)和重視程度，而警示標(biāo)識(shí)的懸掛則能夠起到提醒和告知的作用。因此在護(hù)理中，不但責(zé)任護(hù)理人員會(huì)對(duì)患者進(jìn)行防范措施的宣教，其他的醫(yī)護(hù)人員在看到警示標(biāo)識(shí)后也會(huì)對(duì)患者及其家屬進(jìn)行叮囑，從而強(qiáng)化了宣教的作用，同時(shí)還能夠使患者感受到了尊重和重視，提高他們對(duì)治療和護(hù)理的配合度和依從性，從而有利于減輕患者的痛苦，并融洽護(hù)患關(guān)系。而對(duì)照組患者雖然在護(hù)理當(dāng)中也被告知了可能存在的安全隱患，但是這樣口頭上的宣教無法有效地提高患者及其家屬的重視程度，由于他們無法將宣教的內(nèi)容全部記住，因此在護(hù)理中仍然存在疏漏，對(duì)于存在的安全隱患也無法有效避免。綜上所述，在神經(jīng)內(nèi)科患者的護(hù)理過程中，使用安全隱患告知書能夠在一定程度上降低護(hù)理不良事件的發(fā)生率，提高護(hù)理質(zhì)量，使患者及其家屬更加滿意，值得推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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安全隱患的定義篇4
關(guān)鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；資產(chǎn)全壽命周期 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：F276 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，一方面繁榮了經(jīng)濟(jì)和人們的生活；另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏了眾多的潛在危險(xiǎn)。就電力系統(tǒng)而言，電力網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成及網(wǎng)絡(luò)控制更加復(fù)雜，自動(dòng)化程度不斷提高，高電壓、大電流、長(zhǎng)距離輸電使電網(wǎng)穩(wěn)定問題愈加突出?，F(xiàn)代化的工業(yè)和人民生活對(duì)電的依賴程度越來越高，對(duì)電力可靠性和電壓質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)電力設(shè)備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。
國(guó)內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和總結(jié)，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進(jìn)行隱患排查時(shí)或是根據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)判斷或是依照范例進(jìn)行對(duì)比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴(yán)重程度量化。本文主要是借鑒基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級(jí)，可以更準(zhǔn)確地反映安全隱患的嚴(yán)重情況。
1 安全隱患概述
1.1 安全隱患定義與分級(jí)
安全隱患具體指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作I場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。
根據(jù)可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業(yè)安全隱患分為Ⅰ級(jí)重大事故隱患、Ⅱ級(jí)重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個(gè)等級(jí)。其中，Ⅰ級(jí)重大事故隱患和Ⅱ級(jí)重大事故隱患合稱為重大事故隱患。
1.2 安全隱患定級(jí)方法
1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現(xiàn)場(chǎng)情況后，征詢有關(guān)專家（一般是基層骨干）的意見，對(duì)意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷，做出合理估算，經(jīng)過反饋和調(diào)整后，對(duì)安全隱患進(jìn)行定級(jí)的方法。主觀判斷法的優(yōu)點(diǎn)是方法簡(jiǎn)便易行，定級(jí)較快。
但是，由于缺乏統(tǒng)一的“隱患標(biāo)準(zhǔn)”，基層工作人員在隱患判斷、認(rèn)定、分級(jí)等具體工作中，往往只能依據(jù)自身專業(yè)知識(shí)進(jìn)行主觀判斷，寬嚴(yán)程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準(zhǔn)、分級(jí)不當(dāng)、判定標(biāo)準(zhǔn)不一致、隱患信息不翔實(shí)等問題。
1.2.2 范例辨識(shí)法。范例辨識(shí)法是指工作人員參照安全生產(chǎn)事故隱患范例，依據(jù)其中編制在列已確定的安全隱患，對(duì)比實(shí)例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實(shí)際工作中排查認(rèn)定安全隱患。
這種方法有效提高了相關(guān)工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發(fā)現(xiàn)安全隱患、給隱患分級(jí)分類的準(zhǔn)確性，切實(shí)促進(jìn)了隱患排查治理工作的開展，范例辨識(shí)法本質(zhì)上仍屬于一種定性方法。
1.3 借鑒資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)管理思路輔助定級(jí)
上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業(yè)基層人員對(duì)隱患排查治理工作的認(rèn)知程度有限、生產(chǎn)系統(tǒng)已有設(shè)備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識(shí)法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級(jí)。安全隱患具有安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的特征，因此就可以采用量化風(fēng)險(xiǎn)的基本思路，用資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法為安全隱患定級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發(fā)生可能性，同時(shí)擴(kuò)展事件影響程度的維度。
2 基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
2.1 基于資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采取既定的評(píng)估方法，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與風(fēng)險(xiǎn)影響程度兩個(gè)方面進(jìn)行量化，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)值和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
風(fēng)險(xiǎn)（Risk）=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（P）×風(fēng)險(xiǎn)影響程度（F）
式中：R為風(fēng)險(xiǎn)值；P為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；F為風(fēng)險(xiǎn)影響程度。
2.2 定量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，各專業(yè)也可根據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，選擇不同的維度或者增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，但不同評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分應(yīng)保持一致。本文將以全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為主要模型工具。
2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性P。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分為五個(gè)級(jí)別，分別是極低、低、中等、高、極高。對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)生頻率為：可能每5年以上發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率極低）；可能每1～5年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率低）；可能每年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率中等）；可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率高）；可能每月發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率極高）。以上依次對(duì)應(yīng)1～5分。
2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)影響程度F。風(fēng)險(xiǎn)影響程度從電網(wǎng)安全、人員傷亡、社會(huì)形象、直接經(jīng)濟(jì)損失四個(gè)維度分析確定，選取四個(gè)因素的最高值作為損失度。每個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)影響程度分為五個(gè)級(jí)別，并依次對(duì)應(yīng)1～5分。該五個(gè)級(jí)別的取值參照《資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》所定義的取值范圍，結(jié)合公司對(duì)人身傷亡事故、經(jīng)濟(jì)損失的承受能力調(diào)整后確定。
即：
F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）
電網(wǎng)和設(shè)備安全。將電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。具體內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)所定級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)影響程度分別為《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》中定義的七級(jí)至一級(jí)電網(wǎng)和設(shè)備事件；人員傷亡。將人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為人員從輕傷至一至四級(jí)人身傷亡事故。
社會(huì)影響。將社會(huì)形象風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為在縣域至國(guó)際范圍不等；直接經(jīng)濟(jì)損失。將直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為1000萬元至數(shù)億元不等。
2.3 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
2.3.1 一般風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較低或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較小的風(fēng)險(xiǎn)（1≤風(fēng)險(xiǎn)值≤4）。
2.3.2 中等風(fēng)險(xiǎn)。介于一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)之間的風(fēng)險(xiǎn)（4
2.3.3 重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，且發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較大的風(fēng)險(xiǎn)（9
Y軸：P（可能性）
X軸：F（影響程度）
圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣
例如：上圖中A點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值為2，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)；B和C點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值都為12，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)應(yīng)
3 基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
以下實(shí)例選自某電力企業(yè)安全隱患管理平臺(tái)，將對(duì)采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法定級(jí)的結(jié)果與傳統(tǒng)定級(jí)方法的結(jié)果做出比較。
3.1 實(shí)例簡(jiǎn)介
某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工中，大型作業(yè)機(jī)具距離帶電導(dǎo)線較近，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多，且該隱患可能一定時(shí)期內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間存在，易造成安全距離不夠?qū)е戮€路故障跳閘和人員群體傷亡事故發(fā)生。
3.2 傳統(tǒng)評(píng)估分級(jí)
可能導(dǎo)致后果：依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)，并造成減供負(fù)荷者，構(gòu)成七級(jí)電網(wǎng)事件。如果造成人員傷亡依據(jù)不同的人數(shù)構(gòu)成不同等級(jí)的人身事故。
采用范例辨識(shí)法，查詢“輸電專業(yè)”“違章施工”相關(guān)條目，條目描述“線路保護(hù)區(qū)內(nèi)起重作業(yè)，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場(chǎng)，導(dǎo)線最低點(diǎn)離地僅15米，鋼材市場(chǎng)起吊作業(yè)頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。
3.3 采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)
計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值：
P取值4――公司可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率低）
F1取值1――符合《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的七級(jí)及以下級(jí)電網(wǎng)事件（風(fēng)險(xiǎn)損失度較?。?span style="display:none">ezw萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風(fēng)險(xiǎn)損失度較大）
F3取值2――在地市范圍內(nèi)受到影響，但該影響需要一定時(shí)間、付出一定代價(jià)消除（風(fēng)險(xiǎn)損失度一般）
F4取值1――100萬元以下（風(fēng)險(xiǎn)損失度較小）
F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）=Max（1，4，2，1）=4
R=P*F=4*4=16
確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隱患分級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)值為16，介于（9，25），根據(jù)附表的劃分等級(jí)屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 比較和結(jié)論
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的安全隱患分級(jí)和原系統(tǒng)錄入時(shí)評(píng)估的等級(jí)不一致，原因是本次事件評(píng)估人員未充分考慮事件發(fā)生可能性較高、長(zhǎng)期存在且現(xiàn)場(chǎng)人員多等因素。同時(shí)，本事件可能引起較嚴(yán)重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評(píng)估人員低估了其影響程度。
4 結(jié)語
電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作，是[患排查治理的基礎(chǔ)。安全隱患分級(jí)工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識(shí)法，經(jīng)過不斷改良和完善，已經(jīng)可以較大滿足實(shí)際工作需要。采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，定性結(jié)合定量能更有效核證，可以更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，將能重點(diǎn)應(yīng)用于需要特別關(guān)注的、可能成為工作焦點(diǎn)的一些隱患的管理，可以更加準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)隱患進(jìn)行定義和定級(jí)。
采用基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法雖然能通過定量計(jì)算的方法對(duì)安全隱患輔助定級(jí)，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法適用面較廣，但由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評(píng)估結(jié)果有時(shí)不能準(zhǔn)確反映出管理者期待的個(gè)性化結(jié)果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質(zhì)，即客觀性和主觀性不能完全統(tǒng)一，有時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力和實(shí)際情況對(duì)理論取值進(jìn)行調(diào)整；（2）基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在實(shí)際使用過程中工作量較大，無法完全替代現(xiàn)有定級(jí)方法，其應(yīng)用范圍受到一定的限制，所以應(yīng)篩選出有上述特定隱患或存在爭(zhēng)議的實(shí)例加以運(yùn)用。
相信在今后電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法會(huì)得到進(jìn)一步完善，更能確切的指導(dǎo)隱患排查治理工作的全面有效開展。
參考文獻(xiàn)
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安全隱患的定義篇5
為認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和__公司安全穩(wěn)定工作座談會(huì)的會(huì)議精神，我局根據(jù)__*的相關(guān)通知和工作方案要求，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際情況，及時(shí)制定下達(dá)《__*安全日活動(dòng)及安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》與《__*安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查方案》，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“三查六防”為重點(diǎn)，全員全方位開展“安全日”和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，深刻吸取近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)遏制電網(wǎng)重特大事故發(fā)生，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。
近段時(shí)間，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，給我局的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。當(dāng)前，又正值電網(wǎng)秋季檢修預(yù)試高峰，以及受冰雪災(zāi)害影響和奧運(yùn)保供電需要，大批的基建、技改工程積壓在年內(nèi)完成，生產(chǎn)、基建任務(wù)十分繁重，局系統(tǒng)面臨維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面和完成年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的雙重壓力。局黨組充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前狀況下開展一次全面、全方位的安全穩(wěn)定工作，對(duì)保障年內(nèi)各項(xiàng)工作安全、有序、平穩(wěn)的完成，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面具有十分重要的意義，精心組織，廣泛動(dòng)員，全面部署，切實(shí)以此次安全穩(wěn)定工作為契機(jī)，全面排查局系統(tǒng)事故隱患和安全薄弱環(huán)節(jié)，提升我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定水平。通過前階段全局員工的共同努力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，安全穩(wěn)定工作取得初步成效。
一、切實(shí)開展安全日活動(dòng)，為安全穩(wěn)定工作的提供思想保障
按照省公司的統(tǒng)一部署，局系統(tǒng)在全面組織了安全日學(xué)習(xí)活動(dòng)，以安全責(zé)任教育、安全警示教育，作業(yè)行為規(guī)范等為主要內(nèi)容，強(qiáng)化全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，為下階段安全隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)的全面開展，進(jìn)行思想動(dòng)員，奠定思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持全面部署，全員參加原則；安全日活動(dòng)的學(xué)習(xí)，不論部門職能，不論崗位職責(zé)，不論職務(wù)大小，均需全面動(dòng)員，精心組織，全員投入到學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)安全工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司安全穩(wěn)定工作座談會(huì)精神和有關(guān)安全工作規(guī)章制度，并結(jié)合各自崗位實(shí)際開展討論，查找安全薄弱環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合原則；按照崗位職責(zé)、任務(wù)分工不同，每位員工學(xué)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重。領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范和獎(jiǎng)罰規(guī)定，包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《###公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《###公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》等有關(guān)內(nèi)容；各級(jí)專業(yè)管理人員和基層班組結(jié)合崗位實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范，包括《###公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《###公司電力安全工作規(guī)程》等有關(guān)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合，并用以指導(dǎo)崗位實(shí)際工作中的安全隱患討論，排查，和改進(jìn)措施的提出。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門，本崗位的具體工作開展廣泛的討論，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產(chǎn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究針對(duì)性措施。
堅(jiān)持安全日學(xué)習(xí)與誠信教育相結(jié)合原則；針對(duì)當(dāng)前數(shù)起安全生產(chǎn)事故暴露出的員工規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)問題，把誠信教育作為安全教育的重要內(nèi)容，整肅安全管理作風(fēng)，弘揚(yáng)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)員工的遵章守紀(jì)教育，營(yíng)造誠實(shí)守信的工作氛圍。
在開展安全日活動(dòng)的同時(shí)，為切實(shí)吸取以往安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，切實(shí)防止各類事故的發(fā)生，全局各基層單位、班組還認(rèn)真組織開展安全事故處理“回頭看”活動(dòng)，以典型的安全事例、安全事故通報(bào)為警示教育資料，采取座談會(huì)、安全分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式對(duì)近幾年來發(fā)生的人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故進(jìn)行總結(jié)、分析，有些單位還特別結(jié)合發(fā)生在自己身邊的一些違章現(xiàn)象及不安全事件，分析為什么會(huì)發(fā)生事故，討論事故的根源是什么，如何更好地吸取事故教訓(xùn)，如何有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的發(fā)生等等，給了員工們很大的反思空間，進(jìn)一步強(qiáng)化了員工的安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
在上述三個(gè)堅(jiān)持的指導(dǎo)原則下，我局切實(shí)有效開展安全日活動(dòng)和以及安全事故處理“回頭看”活動(dòng)，促使全局員工充分認(rèn)識(shí)到目前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)和全面深入開展安全隱患排查的重要意義，明確了安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求，提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全員安全意識(shí)、法制觀念、責(zé)任意識(shí)，為全面開展安全生產(chǎn)隱患排查提供了思想保障。
二、全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署
安全生產(chǎn)隱患排查治理是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，我局黨委和各部門充分認(rèn)識(shí)隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)對(duì)維護(hù)我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面具有的重大意義，高度重視此項(xiàng)工作的開展，嚴(yán)格按照####“三查六防”工作要求，落實(shí)規(guī)章制度，完善組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。10月13日，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了10個(gè)督查小組，下發(fā)了《》，細(xì)致布置從電網(wǎng)安全隱患、管理性違章、供電安全和供電服務(wù)隱患、重大設(shè)備隱患、基建安全隱患五個(gè)方面出發(fā)，全面、全員、全方位開展
安全隱患排查。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各單位部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、協(xié)調(diào)指揮，突出安全隱患排查治理問責(zé)的精神，層層分解安全責(zé)任，層層傳遞安全壓力。各督查組成立后，進(jìn)一步健全組織和安全責(zé)任體系，做具體的部署安排，把安全隱患排查和安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。 2、落實(shí)責(zé)任，各司其責(zé)
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)隱患排查責(zé)任，各單位部門各司其職，在各自的職責(zé)范圍，工作范圍，將安全生產(chǎn)隱患排查治理作為近期安全生產(chǎn)工作的中心和主線，結(jié)合正在開展的秋冬季安全大檢查及市局第二輪安全性評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真落實(shí)“以防為主、防治結(jié)合”的原則，開展安全隱患排查。
安監(jiān)處認(rèn)真做好《外包工程管理規(guī)定（試行）》宣貫培訓(xùn)工作，按照新規(guī)定要求將重新修訂《外包工程管理規(guī)定（試行）》，并在12月底前完成對(duì)局系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有外包工程隊(duì)伍情況重新梳理工作，以進(jìn)一步促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，確保人身安全。生產(chǎn)處具體羅列將生產(chǎn)系統(tǒng)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作，并將責(zé)任落實(shí)到處室每個(gè)人，進(jìn)一步深入專項(xiàng)排查行動(dòng)，包括梳理生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章則制度，加強(qiáng)設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督工作，按照反措和設(shè)備評(píng)價(jià)要求，開展設(shè)備缺陷檢查、評(píng)價(jià)，羅列缺陷設(shè)備清單，制定設(shè)備缺陷整治計(jì)劃；深刻吸取前階段安全事故教訓(xùn)，全面開展典型操作票規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檢查整改，認(rèn)真做好變電站所用電系統(tǒng)的隱患排查等等。基建處及時(shí)召集所有參建單位及監(jiān)理單位召開“基建系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”，要求所有參建單位與監(jiān)理單位每周開展隱患分析排查與安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)控工作，形成一周一總結(jié)和分析、匯報(bào)工作機(jī)制；根據(jù)重大危險(xiǎn)源分析結(jié)果，對(duì)工程建設(shè)中的重大危險(xiǎn)因素加強(qiáng)跟蹤處理，在安全工作中重點(diǎn)做好合理安排施工，減少交叉作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，增加安全設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管理，嚴(yán)格按規(guī)定簽訂分包合同、安全協(xié)議；強(qiáng)化對(duì)安全通病的治理，如施工的腳手架搭設(shè)、施工用電、易燃易爆物品的管理、臨邊防護(hù)、基坑的防坍塌措施等。發(fā)展策劃處結(jié)合當(dāng)前存在的電網(wǎng)類安全隱患，即時(shí)編制完成了《###20__~20__年發(fā)展規(guī)劃》和八個(gè)縣（市）《縣域電力20__~20__年發(fā)展規(guī)劃》。在全省遠(yuǎn)景飽和負(fù)荷水平的基礎(chǔ)上，測(cè)算分析##地區(qū)電網(wǎng)的遠(yuǎn)景用電需求水平，研究細(xì)化2030年電網(wǎng)規(guī)劃的電力電量平衡方案。市域、縣域電力設(shè)施布局規(guī)劃也已全部通過地方政府審查及。其他各單位部門也均按照###關(guān)于開展安全隱患排查治理的原則要求，在局系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，從各自的部門職能實(shí)際出發(fā)，開展各自領(lǐng)域的安全隱患排查治理。
3、迅速落實(shí)，初見成效。
我局將此次隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)總體分為四個(gè)階段，即部署動(dòng)員階段、隱患排查階段、安全督查階段、集中總結(jié)階段。部署動(dòng)員階段主要抓思想教育，隱患排查階段主要抓責(zé)任落實(shí)，安全督查階段主要以機(jī)動(dòng)式抽查為主，集中總結(jié)階段主要抓經(jīng)驗(yàn)交流推廣。這四個(gè)階段各有側(cè)重，環(huán)環(huán)相扣。重點(diǎn)圍繞對(duì)安全管理、電網(wǎng)安全、供電安全和供電服務(wù)、重大設(shè)備、基建安全、信息安全以及反違章情況等方面開展。
此次隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)到目前為止共排查隱患*條，其中設(shè)備安全類*條，安全管理隱患類*條，電網(wǎng)安全類*條，供電和供電服務(wù)安全類*條（其中包括高危客戶和重要用戶類*條），信息安全類*條，多經(jīng)安全類*條，基建安全類*條。我局將這些排查出的隱患進(jìn)行統(tǒng)一歸納和分類，對(duì)一些不同地點(diǎn)但性質(zhì)相同的隱患進(jìn)行了合并，現(xiàn)整理出*條相對(duì)重要的各類隱患向__隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了匯報(bào)，高?？蛻艉椭匾脩纛愲[患已由營(yíng)銷處專題向省公司進(jìn)行上報(bào)。
4、廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督
為充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督管理的作用，在安全隱患排查治理行動(dòng)中，我局在局主頁上開辟了安全隱患排查治理新聞專欄，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，及時(shí)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)最新動(dòng)態(tài)，各單位部門踴躍發(fā)稿，交流安全隱患排查的行動(dòng)亮點(diǎn)和排查治理成效，形成良好的輿論宣傳氛圍，促使安全隱患排查深入人心，動(dòng)員全體員工自覺自主的融入到此次安全隱患排查治理行動(dòng)中。強(qiáng)化安全隱患排查治理的監(jiān)督管理，成立以市局領(lǐng)導(dǎo)為首的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督察組，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各單位部門安全隱患排查治理行動(dòng)的落實(shí)情況，開展不定時(shí)地飛行檢查和明察暗訪活動(dòng)，以干部問責(zé)的精神，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，督促安全隱患排查工作切實(shí)開展。
三、安全隱患排查出的問題
1、有關(guān)供電安全類隱患：
主要有個(gè)別綜合變對(duì)地距離不夠或安裝不規(guī)范，有些還處于路中間；居民建房與線路安全距離不夠以及高低壓線安全距離不足等，具體情況和地點(diǎn)各單位相關(guān)部門已備有詳細(xì)臺(tái)賬。針對(duì)此類隱患，如果是用戶原因引起的，我局采取及時(shí)發(fā)隱患通知書到用戶，督促整改或協(xié)助其整改；如果是本單位原因引起的，我們均已安排計(jì)劃，12月份前都將予以整改。
2、有關(guān)基建安全類隱患：
通過對(duì)基建現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，總體情況較好，但也發(fā)現(xiàn)了施工區(qū)基坑周圍安全圍欄設(shè)置不符合規(guī)范要求，且無安全警示牌；基建現(xiàn)場(chǎng)油漆存放在五金倉庫，危險(xiǎn)品庫無滅火器等隱患。對(duì)于此類隱患，有些可以立即整改我們已立即整改，其余的也要求在一周內(nèi)予以整改，確?；ㄊ┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全。
四、下階段的工作打算
目前，我局的安全隱患排查治理行動(dòng)正處于全面深入地進(jìn)行中，安全隱患排查取得初步成效，但距全面奪取安全隱患排查治理的勝利，尚任重而道遠(yuǎn)。
下一階段除了對(duì)已排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定了整改計(jì)劃，落實(shí)了整改人員、資金、措施，加大整改力度外，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)會(huì)議精神和文件要求，接受省公司安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督察組的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)成果，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化全局員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高我局安全生產(chǎn)管理水平，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面和企業(yè)和諧安定。
1、對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行階段總結(jié)，組織各單位部門廣泛的相互學(xué)習(xí)交流，積極推廣其中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。
2、繼續(xù)結(jié)合秋冬季安全大檢查、第二輪安評(píng)等整治活動(dòng)，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)；把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，積極結(jié)合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
教訓(xùn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可控、在控、能控。3、積極建立健全安全隱患排查管理體系，結(jié)合春秋季安全大檢查、安全性評(píng)價(jià)工作、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)，將隱患排查工作做到經(jīng)常化、制度化，持之以恒地抓下去。
安全隱患的定義篇6
一、消防安全管理應(yīng)做到“安全第一，預(yù)防為主”，把消防安全作為頭等大事來抓
火災(zāi)帶來的危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視，被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實(shí)發(fā)生了事故，造成了損失，才會(huì)回過頭來警醒。這就是因?yàn)闆]有把防范火災(zāi)的工作放在第一位所導(dǎo)致的?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這十八個(gè)字是同志二十多年前提出的，至今仍是消防安全管理的主旨所在。而做好預(yù)防工作的關(guān)鍵就在于提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，在校園中，應(yīng)該以消除火災(zāi)隱患、提高防火意識(shí)為目的，不作口頭文章，以實(shí)際行動(dòng)和措施來切實(shí)做好消防安全工作。
二、加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)
由于有些工作涉及到易燃易爆化學(xué)品等高危險(xiǎn)物質(zhì)，校園內(nèi)部對(duì)火災(zāi)隱患已經(jīng)有了一定的防范意識(shí)，但通過這次培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有防范意識(shí)程度還是不夠的。不論是一線工作人員還是管理人員，都應(yīng)對(duì)崗位和部門可能涉及到的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和消防通道等消防相關(guān)設(shè)施有充分的了解。不論是火災(zāi)高危險(xiǎn)崗位人員還是其他人員，都應(yīng)該定期接受相關(guān)專家的消防安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度、保障消防安全的操作規(guī)程；各部門各崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；各種消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)和自救逃生的知識(shí)和技能等。
三、消防安全工作要做到“三個(gè)抓”，不為隱患留空隙
第一是要“抓重點(diǎn)”。涉及到易燃易爆設(shè)備和物品的部門除了定期的培訓(xùn)之外，還要經(jīng)常組織進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要記錄在案并及時(shí)研究整改。組織建立義務(wù)消防隊(duì)，不僅可以及時(shí)撲滅前期火災(zāi)，更重要的是通過義務(wù)消防隊(duì)的組織，將消防意識(shí)和技能深入到重點(diǎn)部門的各方各面。
第二是要“抓薄弱”。相對(duì)消防安全隱患少的地區(qū)往往是最容易被忽略的地區(qū)，但相對(duì)安全隱患少并不代表沒有安全隱患。消防安全隱患和生產(chǎn)安全隱患不同，后者只會(huì)發(fā)生在特定的時(shí)間和地點(diǎn)，但前者卻可能出現(xiàn)在校園的每一個(gè)角落。
安全隱患的定義篇7
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 心理安全 隱患 預(yù)防 對(duì)策
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1大學(xué)生心理安全隱患形成的內(nèi)因與表現(xiàn)
大學(xué)生在學(xué)習(xí)與培養(yǎng)過程中，因種種原因所致缺少心理安全預(yù)防與教育，少數(shù)人存在著心理缺陷與心理障礙，也就是我們所說的沒有心理安全感。而心理安全是人生活的一種基本需要，是心理健康的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。所謂心理安全，就是心理上的一種安全感，是指?jìng)€(gè)體內(nèi)心沒有恐懼感，不用擔(dān)心外在壓力所帶來的批評(píng)與指責(zé)，心中感覺踏實(shí)、安全。大學(xué)生正處于由“準(zhǔn)成人”向“社會(huì)成人”轉(zhuǎn)變的階段，處于這個(gè)階段的大學(xué)生個(gè)體隨著其生理、心理的發(fā)育與發(fā)展，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大與沖突的增多，隨著社會(huì)閱歷的擴(kuò)展與思維方式的變化，不可避免地會(huì)遇到或會(huì)產(chǎn)生各種心理問題。一些對(duì)來自學(xué)校、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、學(xué)習(xí)、擇業(yè)、情感、人際交往等方面的各種問題、各種矛盾不善處理或處理能力有限的大學(xué)生個(gè)體，時(shí)常會(huì)感到壓力很大或不安等，若此時(shí)外界干預(yù)或調(diào)適不及時(shí)或力度不夠，某些大學(xué)生個(gè)體便會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的心理問題，而對(duì)于入學(xué)前就存在心理安全隱患的部分大學(xué)生個(gè)體亦會(huì)因其心理問題的加重化出現(xiàn)自殺、自殘、出走、暴力傷人、干擾或破壞正常社會(huì)秩序等的行為。一個(gè)心理健康的人是以擁有良好的心理安全感為基礎(chǔ)的，他能對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)感，以及在應(yīng)對(duì)與處置時(shí)的有力、強(qiáng)大和表現(xiàn)出未來的確定感及對(duì)事物的可控制感，一個(gè)人有了心理安全感才能有自信，才能與他人建立信任的人際關(guān)系，才能積極地發(fā)掘自身的潛力，才能有人性及價(jià)值的較充分的實(shí)現(xiàn)。而不安全感則是有許多心理障礙的大學(xué)生人格表現(xiàn)，一個(gè)心理安全的人表現(xiàn)在個(gè)體上是祥和、平穩(wěn)的心境，積極、博愛的態(tài)度，適度、合理的行為下的一種突顯人格健全、負(fù)責(zé)、熱情的生活狀態(tài)。而長(zhǎng)期的惶恐、懼怕、過激行為、輕生、頹廢、憂郁、愁苦、偏激等是個(gè)體心理安全隱患的常見方面。事實(shí)上，人格健全、負(fù)責(zé)、熱情等的生活狀態(tài)是個(gè)體心理安全的體現(xiàn)，而人格扭曲、漠視、消沉等的生活狀態(tài)是個(gè)體心理安全缺乏的使然與表現(xiàn)。近些年來，我國(guó)有少部分大學(xué)生的心理健康狀況令人擔(dān)憂，心理疾患發(fā)病率呈上升的趨勢(shì)，大學(xué)生作為國(guó)家建設(shè)未來的棟梁，良好的心理狀態(tài)是完成社會(huì)所賦予使命的基本要求，若沒有健康的心理是難以擔(dān)當(dāng)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的建設(shè)者的。因此，十分有必要開展大學(xué)生心理安全隱患的危害與預(yù)防措施方面的研究工作。
2大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防的意義
大學(xué)時(shí)期是心理安全問題的高發(fā)時(shí)期，某些大學(xué)生個(gè)體就是在大學(xué)階段產(chǎn)生了心理問題的、或有了心理安全隱患的、或其心理安全隱患被嚴(yán)重化了的。心理安全隱患是指在以往早期的和現(xiàn)今的生活、學(xué)習(xí)、交往等過程中使個(gè)體在心理方面上生產(chǎn)了持續(xù)恒定的或較為持續(xù)恒定的缺失、缺陷等，如人格扭曲、抑郁癥等。各種心理安全隱患時(shí)常會(huì)直接或間接地影響大學(xué)生個(gè)體的學(xué)習(xí)與生活，時(shí)常會(huì)直接或間接地干擾大學(xué)生個(gè)體現(xiàn)今和以后的成長(zhǎng)與發(fā)展，時(shí)常會(huì)直接或間接地給他人或社會(huì)帶來干擾或危害。因此，我們應(yīng)高度重視對(duì)大學(xué)生心理安全隱患的產(chǎn)生和預(yù)防等方面的研究。心理安全隱患預(yù)防有兩層含義：第一層是，防止心理安全隱患產(chǎn)生或形成，使個(gè)體擁有健康的心理和心理健康調(diào)試的技能或能力。第二層是，防止個(gè)體心理安全隱患造成危害或產(chǎn)生不良后果的行為或措施；或者說，使個(gè)體心理安全隱患無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的危害或即便是發(fā)生了也無法產(chǎn)生較顯著的不良后果的行為或措施。心理安全隱患危害是指某些個(gè)體因存在著人格扭曲、抑郁癥、性情粗暴、冷漠自大、易走極端，缺乏責(zé)任感、愛心和仁愛心嚴(yán)重短缺等心理安全隱患，出現(xiàn)了自殺、自殘、出走、暴力傷人、干擾或破壞正常社會(huì)秩序等行為或現(xiàn)象。事實(shí)上，重視大學(xué)生心理安全隱患與危害的研究是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，大學(xué)生心理安全隱患的預(yù)防已日益受到學(xué)校、家庭及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
3大學(xué)生心理安全隱患的預(yù)防對(duì)策
以下三項(xiàng)大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防對(duì)策，不僅是最為基本的，也是應(yīng)積極做到的。一是讓大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)。美好或崇高的理想具有使人振奮、振作的作用，是大學(xué)生個(gè)體身心健康的催化劑和穩(wěn)定劑。具有美好或崇高理想的大學(xué)生，其內(nèi)心充滿著希望，其學(xué)習(xí)勁頭十足。這類大學(xué)生內(nèi)心充實(shí)、精神振作，心理安全隱患難以生成。雷鋒之所以有非常健康的心理，一個(gè)重要的原因是雷鋒是一名胸懷崇高理想的戰(zhàn)士。正確的航標(biāo)是保障或保證個(gè)體行為始終是向上、向善、向陽的重要條件，而“向上、向善、向陽”精神是個(gè)體產(chǎn)生正能量的重要基礎(chǔ)。雷鋒同志若沒有健康的心理與崇高的理想以及正確的人生目標(biāo)，他是無法持之以恒地做到為人民服務(wù)的，他是無法大公無私地做到助人為樂的。從心理健康的角度來講，雷鋒精神就是“三向”精神。 因此，我國(guó)高等院校應(yīng)積極開展“向上、向善、向陽”教育，應(yīng)積極努力地通過各種途徑和各種方式使在校大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)。二是使大學(xué)生擁有足夠的自我心理調(diào)適能力與意識(shí)，并有穩(wěn)固的積極心態(tài)。誠然，有美好的理想和正確的目標(biāo)的大學(xué)生其產(chǎn)生心理安全隱患的概率要低些，但是不等于說，有美好的理想和正確的目標(biāo)的大學(xué)生就一定不會(huì)產(chǎn)生心理安全隱患。也就是說，讓大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)是大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防對(duì)策中的一種，且也非是無須其他對(duì)策配合的一種。從心理安全的角度來講，使大學(xué)生擁有足夠的自我心理調(diào)適意識(shí)和能力往往是一種比讓大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)更易發(fā)揮作用的大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防對(duì)策。尤其是，對(duì)那些難以建立起美好理想或難以確立起正確目標(biāo)的大學(xué)生個(gè)體使其擁有足夠的自我心理調(diào)適意識(shí)和能力則顯得更為重要。一般來講，不同的心態(tài)可影響個(gè)人對(duì)成功和失敗的態(tài)度，可影響個(gè)人的抱負(fù)水平，可影響個(gè)人能力的發(fā)展，可影響個(gè)人的行為表現(xiàn)。 比如，積極心態(tài)?？上o張情緒，降低生理疾病發(fā)生率，而消極心態(tài)常可導(dǎo)致心理和行為失調(diào)。事實(shí)上，讓大學(xué)生個(gè)體掌握健康、快樂心情的形成和保持的做法是使大學(xué)生個(gè)體擁有足夠的自我心理調(diào)適能力與穩(wěn)固地確立起積極的心態(tài)的核心工作方面。以及下面給出了幾種健康、快樂心情的形成和保持的基本做法：
（1）放下壓力，接納快樂。現(xiàn)今社會(huì)充滿著競(jìng)爭(zhēng)與壓力，那些因競(jìng)爭(zhēng)與壓力過多或過大而感到心理安全感缺失的大學(xué)生個(gè)體要學(xué)會(huì)：整理心情，回歸無謂。這里所說的“無謂”是指明智地、主動(dòng)地放棄盲目的執(zhí)著和恰當(dāng)而實(shí)時(shí)地消減超過自身能力限度的要求和希望等。無謂者無憂，無謂者無壓。當(dāng)一個(gè)人做到“無謂”時(shí)，他很容易接納快樂。事實(shí)上，接納快樂、融入快樂是非常好的心理調(diào)適策略。
（2）放下煩惱，積極合理地設(shè)定人生理想和目標(biāo)，克難奮進(jìn)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)放下煩惱，積極合理地設(shè)定人生理想和目標(biāo)；要坦然地接受厄運(yùn)，明白自己的人生就是克難奮進(jìn)，就是不斷的超越自己；要用行動(dòng)造就出美好的人生，要讓含有辛苦勞作汗水的陽光照亮自己的人生。
（3）放下自卑，讓精神振奮起來。自卑是妨礙人生前進(jìn)的負(fù)能量，是人生航程上的“冰山”。有自卑心理安全隱患的大學(xué)生個(gè)體若能越早地破除自卑這一人生前進(jìn)道路上的障礙，就能越早的振奮精神，就能更好地接納快樂、就能更好地融入快樂。因此，有自卑心理安全隱患的大學(xué)生個(gè)體應(yīng)主動(dòng)地放下自卑，盡快地讓精神振奮起來。
（4）放下狹隘，讓思想開闊起來。一個(gè)人若能把自己的人生境界或人生目標(biāo)定得高一些或遠(yuǎn)一些，就像雷鋒同志那樣大公無私、胸懷人民，那么他的煩惱就會(huì)少，那么他的人生就會(huì)更美好。事實(shí)上，思想開闊、性格開朗的人往往要比思想狹隘、心胸不寬的人更容易產(chǎn)生更大、更多的心理安全隱患。這是因?yàn)椋挥性趯捜莸氖澜缋?，人才能奏出和諧的生命之歌，美好的人生才易于實(shí)現(xiàn)。三是建立多方密切關(guān)聯(lián)的心理安全教育與監(jiān)控體系。所謂多方密切關(guān)聯(lián)的心理安全教育與監(jiān)控體系是指學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面緊密配合，凸顯深度的聯(lián)系化的一種心理安全教育與監(jiān)控體系。通常情況下，多方教育或多方監(jiān)控往往要比單一性的教育或單一性的監(jiān)控要更為行之有效些?；蛘哒f，多方密切關(guān)聯(lián)以及心理安全教育與心理安全監(jiān)控兩者實(shí)時(shí)配合或時(shí)刻的聯(lián)系是有利于提質(zhì)增效的，即是有利于心理安全教育和監(jiān)控工作取得好效果與高效率的。事實(shí)上，建立這樣的體系是切實(shí)搞好大學(xué)生心理安全教育與預(yù)防工作的、當(dāng)然性的基本對(duì)策之一。
世界衛(wèi)生組織成立宣言中指出：健康不僅是具有良好的身體狀況，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會(huì)適應(yīng)能力。然而，當(dāng)今大多數(shù)的中國(guó)大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)校園之前，由于既未得到系統(tǒng)化的心理安全方面的教育，也未有過足夠的來自生活和社會(huì)等方面的心理磨練及基于實(shí)踐性的崇高理想方面的洗禮，同時(shí)加之其它方面的因素的使然，致使我國(guó)當(dāng)今的大學(xué)生普遍地心理上的抗壓或抗打擊能力較差，而且較多地存在或易產(chǎn)生心理安全隱患或問題，尤其是那些自卑感較重的大學(xué)生更是如此。顯然，這種狀況不利于高校順利地培育出具有完全健康性的合格人才，抗壓能力差的大學(xué)生，無論在生活還是在學(xué)習(xí)上總會(huì)感受到有壓力存在于身上，他們的心情常常難以舒暢，而抗打擊能力較差的大學(xué)生在挫折或失敗面前常常表現(xiàn)得十分無力或過于沮喪等，其內(nèi)心常常會(huì)憤懣或過于不安，留下嚴(yán)重的心理安全隱患或誘發(fā)嚴(yán)重的心理安全問題。由于心理安全隱患常常不易被其他人察覺或發(fā)現(xiàn)，因此心理安全隱患具有很強(qiáng)的隱蔽性。就算是被其他人察覺了或發(fā)現(xiàn)了，其他人也難以對(duì)隱患危害的發(fā)生進(jìn)行有效的防范。因此，積極開展大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防與教育對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)具有重大的意義。
參考文獻(xiàn)
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安全隱患的定義篇8
摘 要：目的：探討手術(shù)室護(hù)理安全隱患，并提出相應(yīng)的對(duì)策。方法：通過問卷調(diào)查來收集手術(shù)室護(hù)理工作中的安全隱患，并制定相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，將22例護(hù)理人員隨機(jī)分為改進(jìn)組和對(duì)照組，分析患者的滿意度、醫(yī)生對(duì)護(hù)士的滿意度以及護(hù)理目標(biāo)的達(dá)標(biāo)率。結(jié)果：①手術(shù)室護(hù)理的安全隱患主要有10項(xiàng)，其中“器械準(zhǔn)備不全或有誤”為首位，其次為“儀器使用不當(dāng)”；②改進(jìn)組醫(yī)生和患者的滿意度均優(yōu)于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），同時(shí)不滿意人數(shù)也少于對(duì)照組；③改進(jìn)組的護(hù)理目標(biāo)達(dá)標(biāo)者為10例，而對(duì)照組僅為4例，兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。結(jié)論：手術(shù)室護(hù)理的安全隱患較多，大多數(shù)為人為原因，可通過相應(yīng)的對(duì)策來改進(jìn)手術(shù)室護(hù)理的質(zhì)量，減少醫(yī)患矛盾。
關(guān)鍵詞：手術(shù)室護(hù)理；安全隱患；對(duì)策；醫(yī)患矛盾
手術(shù)室作為一個(gè)特殊的醫(yī)療場(chǎng)所，其護(hù)理質(zhì)量的好壞對(duì)于手術(shù)的成敗具有十分重要的意義。研究表明，手術(shù)室護(hù)理的安全隱患往往會(huì)造成醫(yī)療糾紛.吉林醫(yī)學(xué),2011,32(8):1612.
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