安全隱患閉環(huán)管理篇1
1.1安全基礎管理工作閉環(huán)管理
管理流程：安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、施工措施及政府或上級部門的文件、工作部署等相關要求貫徹學習組織執(zhí)行監(jiān)督檢查問題反饋。2.2.2管理要求：各職能部門根據(jù)上級文件要求結合礦井實際負責制定各項安全管理制度；各生產及生產輔助單位根據(jù)工作任務結合現(xiàn)場實際編制作業(yè)規(guī)程、施工措施，并根據(jù)實際情況變化及時修訂；礦辦公室及時傳達政府或上級部門下達的文件、工作部署等。各責任單位負責管理制度、規(guī)程措施、政府或上級部門文件精神、工作布署的貫徹學習落實，并形成記錄備查。職能部門對各單位貫徹學習落實情況進行監(jiān)督檢查，對檢查結果進行通報。
1.2風險預控閉環(huán)管理
1.2.1管理流程：辨識培訓危險源辨識風險評估預測預警風險控制。1.2.2管理要求：各專業(yè)副總工程師負責本專業(yè)風險預控相關業(yè)務知識的培訓。每年初，根據(jù)礦井生產計劃、接續(xù)布局和生產要素的變化，總工程師組織人員從“人、機、環(huán)、管”四個方面對風險進行辨識排查、評估分級、預測、預警、預控，形成《龍東煤礦安全風險預控手冊》，同時對每個崗位風險進行辨識，修訂《龍東煤礦崗位風險預控卡》。每月25日前，針對下月生產計劃及生產要素的變化，總工程師組織人員對風險進行辨識排查、評估分級、預測、預警、預控，形成《龍東煤礦安全風險預控單》。各單位每月對自管范圍內的風險進行辨識，及時更新風險預控單，各生產班組每班進行辨識并建立記錄清單。各單位進入新施工點前，必須先熟悉作業(yè)環(huán)境，發(fā)動職工全面進行危險源辯識，然后分析原因、制定措施、落實責任、報專業(yè)副總工程師審批后組織職工學習、簽字。各單位主要負責人是安全風險預控管理的第一責任人，認真落實風險預控措施，確保各類安全風險處于可控狀態(tài)。
1.3隱患排查治理閉環(huán)管理
1.3.1管理流程：隱患排查分類定級建檔掛號落實整改復查驗收信息反饋隱患銷號。1.3.2管理要求：班組（車間）每班進行現(xiàn)場隱患排查，制定整改措施，落實整改人員，將整改情況記錄在班前會記錄本和驗收單上。生產及生產輔助單位每旬進行一次隱患排查，每旬第一天將上一旬隱患治理情況及本旬可能出現(xiàn)的隱患上報安監(jiān)科，本單位留存一份備查。每月23日前由分管礦領導負責對本系統(tǒng)進行一次全面的安全生產隱患排查，對查出的隱患分類定級、明確整改措施、整改時間、整改資金及整改責任人，并報安監(jiān)科匯總，形成《礦井月度隱患排查匯總表》。責任單位對排查出的隱患按要求進行整改治理，不能按期整改需延期治理的隱患說明原因報安監(jiān)科，對整改完畢的隱患報安監(jiān)科進行銷號。安監(jiān)科負責對各單位隱患排查治理情況進行匯總和監(jiān)督檢查。
1.4安全責任閉環(huán)管理
1.4.1管理流程：責任分工責任落實責任跟蹤聯(lián)責考核責任終止。1.4.2管理要求：礦級領導在負責分管專業(yè)安全生產的同時，按照《龍東煤礦領導干部聯(lián)系點制度》的要求，承包聯(lián)系單位的安全生產工作，分管專業(yè)及聯(lián)包單位在作業(yè)環(huán)境、設備設施和質量標準化方面出現(xiàn)問題時一起進行聯(lián)責考核。對于危險較大的作業(yè)場所進行重點聯(lián)責監(jiān)管。黨委工作科每半年對礦領導聯(lián)系點制度的執(zhí)行情況進行一次檢查，并將檢查情況匯總報礦黨委、行政。
1.5事故處理閉環(huán)管理
1.5.1管理流程：事故匯報事故調查分析事故處理制定措施事故通報落實措施、吸取教訓。1.5.2管理要求：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即將事故情況向礦調度室報告，礦調度室立即按程序進行匯報，開展救援。安全事故由安監(jiān)站長、生產事故由分管生產礦領導組織按照“四不放過”的原則進行分析調查處理，做到一事故、一分析、一處理，一通報。安監(jiān)科對事故防范措施的落實情況進行跟蹤檢查。
1.6“三違”幫教閉環(huán)管理
1.6.1管理流程：“三違”事實“三違”處罰拍照家訪公開曝光安全培訓座談幫教重新上崗。1.6.2管理要求：安監(jiān)員及各級管理人員發(fā)現(xiàn)“三違”，首先要制止，根據(jù)違章性質、情節(jié)對“三違”人員進行現(xiàn)場教育，使違章者對自己行為可能造成的后果有一個明確的認識。檢查人員升井后在井口信息站或安監(jiān)科詳細登記“三違”人員的姓名、單位及違章事實，并按照礦管理制度的相關規(guī)定對其進行處罰。嚴重“三違”人員在經過處罰、公開曝光、安全培訓、座談幫教，如確實接受教訓，經家屬簽字確認后，方允許重新上崗。
1.7安全培訓閉環(huán)管理
1.7.1管理流程：制定培訓計劃培訓計劃實施培訓考試考核合格持證上崗培訓效果評價。1.7.2管理要求：培訓中心、人力資源科和安監(jiān)科分別負責普通工種人員、管理人員和特殊工種人員的培訓工作。各職能部門指導基層單位根據(jù)工作需要編制上報本單位培訓需求計劃，并對上報的計劃分類、匯總，結合礦年度生產經營目標及上級對于培訓的要求，形成礦年度培訓計劃。在培訓中，按照“干什么、學什么、考什么”的原則，進行應知應會、“三大規(guī)程”及相關安全知識的學習，嚴格執(zhí)行教考分離，考試合格取證后持證上崗。培訓結束上崗初期三個月內，安監(jiān)科牽頭職能部門和用人單位聯(lián)合對員工培訓質量進行跟蹤考察，對考察不合格的人員重新培訓，并聯(lián)責考核礦培訓單位和培訓教師。
1.8監(jiān)督檢查閉環(huán)管理
1.8.1管理流程：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實責任制定措施落實整改復查驗收信息反饋安全核查。1.8.2管理要求：各級管理人員和安監(jiān)員嚴格按照《龍東煤礦安全檢查制度》進行監(jiān)督檢查，對查出的隱患或問題及時填寫《整改通知單》反饋給責任單位，由責任單位按照“三定”（即定措施、定人員、定時間）要求進行整改落實。整改完畢后，責任單位將整改落實情況反饋相關職能部門，職能部門負責對整改情況核查。1.8.3嚴格考核閉環(huán)管理與經濟責任掛鉤，發(fā)揮經濟杠桿作用，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。閉環(huán)管理那一個環(huán)節(jié)沒有達到標準要求，檢查人員按礦管理制度的相關規(guī)定給予考核，考核結果當天在礦局域網進行公示。礦職工的安全收入占總收入40%以上，有效增強了職工做好安全工作的責任感。
2結論
龍東煤礦安全工作閉環(huán)管理，以系統(tǒng)整體理論思想為指導，以風險預控為核心，把煤礦安全管理重心放在事前預測、過程控制，而不是事后的總結經驗，分析事故發(fā)生的因果鏈，從源頭上控制住導致事故發(fā)生的危險源，預防煤礦事故的發(fā)生，其最大特點就是做好過程控制、并分類制定相應的管理方法和控制途徑，同時各部門、各單位、各級管理人員和崗位工人在安全生產各方面、各環(huán)節(jié)責任清淅，能嚴格執(zhí)行好制度、落實好責任，避免了互相推諉，扯皮現(xiàn)象。龍東煤礦通過實施安全工作閉環(huán)管理，安全管控更加有效，安全生產形勢持續(xù)好轉，安全生產保障能力得到提升，五年來杜絕了重傷及以上和二級以上非傷亡事態(tài)，實現(xiàn)了較長時期穩(wěn)定的安全生產。
安全隱患閉環(huán)管理篇2
關鍵詞：高速公路清障作業(yè)安全信息化
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A
為進一步加強安全生產工作，完善安全管理的長效機制，實現(xiàn)安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，京臺高速泰安路政大隊把計算機輔助管理作為安全管理的重要組成部分，分階段，分步驟的開發(fā)和使用安全信息管理系統(tǒng)，為安全生產工作的和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
一、系統(tǒng)研發(fā)背景
隨著高速公路運營管理不斷向縱深發(fā)展，安全管理的形式、數(shù)據(jù)和內容的也在不斷延伸和拓展，同時，企業(yè)信息化經過幾年的建設，計算機對企業(yè)的輔助管理所帶來的便利和好處早已初露倪端。原有的安全隱患閉合過程手工記錄、保管不當、數(shù)據(jù)失真和對比效能不高等因素給安全管理工作造成眾多不便，安全隱患類別劃分不清，難以把握。
因此，只有改變傳統(tǒng)的手工操作向利用計算機進行隱患信息采集、檢索、編目、查找統(tǒng)計、分析方向發(fā)展，才能有效促進安全管理效益化、規(guī)范化、科學化?？梢灾苯永糜嬎銠C等現(xiàn)代辦公設備迅速地處理和傳遞隱患整改信息，使得隱患整改人員的落實不受遺忘、時間和距離的影響。此外，可以進一步加強安全管理工作，完善安全管理的長效機制，使安全管理更好服務于“基層”、輔助于“生產”，我們帶著這種探索的思想，進行了安全生產管理系統(tǒng)開發(fā)和運用的有益嘗試。
二、系統(tǒng)介紹
（一）系統(tǒng)概況
“安全生產信息管理系統(tǒng)”的組成主要包括管理人員隱患排查子系統(tǒng)、現(xiàn)場隱患排查子系統(tǒng)、中隊長、清障作業(yè)人員自查隱患管理子系統(tǒng)、信息閉合管理子系統(tǒng)以及安全生產月報管理子系統(tǒng)、短信息平臺子系統(tǒng)。主要是記錄、統(tǒng)計和考核各級管理人員包括大隊、內業(yè)、中隊管理動態(tài)情況，同時記錄作業(yè)現(xiàn)場安全隱患及落實、閉合狀況，通過該系統(tǒng)的運行可以完成各級管理人員的信息傳遞功能，實現(xiàn)了信息考核的自動化、全面化，達到了安全隱患的閉合化、共享化的要求。
（二）系統(tǒng)運行流程控制
管理人員現(xiàn)場檢查填報隱患信息員采集后網絡傳遞給基層單位基層單位下單落實基層單位現(xiàn)場工作人員整改基層單位回復整改情況檢查人會收到短信提示檢查人員抽查所查隱患網上閉合及現(xiàn)場整改情況安全管理部門形成書面材料上報領導審閱。
（三）系統(tǒng)特色功能
1、安全隱患設定了風險等級評定、完善了安全隱患的落實與閉合
管理人員隱患排查子系統(tǒng)，對各中隊以及作業(yè)現(xiàn)場等人員所查的安全隱患，都增設了風險等級評定、責任部門以及整改期限的落實。更進一步方便了基層單位對安全隱患的查閱與落實，同時也有利于安全隱患的落實與整改，從而實現(xiàn)安全隱患的閉合管理要求。
2、完善了信息閉合管理制度，建立了安全隱患閉合管理系統(tǒng)
為了能充分利用好各級管理人員收集的安全信息，并且又不用人為的重復查詢相同隱患，使得基層單位由原來被動轉變?yōu)橹鲃拥恼碾[患，達到隱患管理動態(tài)化、閉合化的要求，特設立了包括管理人員、基層管理等各級管理人員的隱患閉合管理系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)各單位均可隨時了解和掌握作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患、管理人員的上崗動態(tài)狀況，從而總結出現(xiàn)場的各種不良動向。同時實現(xiàn)了安全隱患的風險等級評定、安全隱患的整改跟蹤監(jiān)控，按隱患的主、次實施整改，從而解決隱患的整改滯后的問題，也對管理人員所查隱患公開化，加強了對隱患整改的考核。
3、權限設置
為了確保安全信息的安全性和保密性，我們對使用權限進行了設置，通過管理員配置不同用戶的不同權限，明確了責任，理順了關系，簡化了操作界面。
4、短信息平臺的設立
短消息模塊是一個消息分發(fā)平臺，類似于手機短信息，把這種特定的手機自動識別功能集成到安全信息管理系統(tǒng)內部。該功能將閉合后的隱患信息發(fā)送給檢查人，以便檢查人能夠及時的具有針對性復查所查詢的隱患，這樣就可以自動的提醒檢查人所查詢的隱患已經落實整改。
5、增設了意見反饋系統(tǒng)、擴展了信息溝通平臺
為了做好上、下級之間的交流與溝通工作，廣泛傾聽一線作業(yè)人員的建議和意見，及時掌握和解決基層的難題，起到“下情上達”的溝通紐帶作用，專門設立了意見反饋系統(tǒng)。通過此系統(tǒng)基層人員可以將所關心或較突出的安全管理問題進行反映上傳。安全管理人員組織專人具體管理，不定期的將意見箱里反映的問題和情況分門別類地進行整理和記錄備案，并將所提意見建議、需解決的問題和困難進行認真分析調查，同時將處理結果反饋給相關的部門，真正發(fā)揮安全信息的“服務基層、政令暢通”的管理效能，切實加快各項管理工作的迅速有效開展
三、系統(tǒng)所帶來的好處
1、集中性收集與處理各級管理人員所查的安全隱患信息，通過網絡媒介以最快的速度傳遞給領導及各中隊。各中隊能夠對生產現(xiàn)場存在的安全隱患進行及時、有效的掌控?；鶎訂挝荒軌蜃龅窖杆俾鋵嵟c徹底整改，從而達到安全隱患的閉合式循環(huán)的要求，徹底解決信息傳遞不流通、安全隱患落實整改不閉合的諸多問題。
2、進一步規(guī)范管理、清障作業(yè)及設備操作等相關管理人員的查隱患工作行為，加強對各級管理人員查隱患流程的靜態(tài)監(jiān)控、動態(tài)考核。
3、建立各中隊與領導溝通交流的平臺，使各級領導能夠及時地了解和掌握基層所面臨的困難與問題，從而達到信息“上通下達”的目的。
4、檢查人員查詢出的隱患可以第一時間就傳遞給操作人員，在中隊長電腦上不斷的提醒。時刻會讓責任人警覺自己的責任區(qū)還有隱患沒有整改。這樣能夠讓責任單位時刻動態(tài)的把握責任區(qū)的隱患內容和危害程度，能夠把隱患處理在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
5、隱患落實之后會在計算機上形成隱患閉合，與此同時會產生一條特定短信發(fā)給該條隱患的檢查人，會提示檢查人在某天某時某地點查詢的什么隱患已經落實，請前去復查。這樣就能落實好“誰檢查誰負責”的職責。
鑒于高速公路企業(yè)安全管理獨特的信息化模式，需要在摸索中前進，在實踐中提高。要最終實現(xiàn)軟件平臺的整體優(yōu)化和提升，需要整合各業(yè)務信息系統(tǒng)。隨著系統(tǒng)的逐步完善和改進，必將推動安全生產管理理念得到空前更新，管理水平不斷提高，讓大家都能夠更加直觀的參與到安全生產中來，發(fā)揮集思廣益的管理效能。
參考文獻
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[3]李長平，高速公路信息化的研發(fā)和利用[A];長治—晉城高速公路總結大會專輯[C];2004年
安全隱患閉環(huán)管理篇3
[關鍵詞]電力；信息化；通信風險
[中圖分類號]S972.7+6 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0387-01
21世紀以來，信息工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)融合速度逐步加快，信息化已經發(fā)展成為國家、企業(yè)科學發(fā)展的重要推動力量。電力能源作為國家經濟社會發(fā)展的基礎行業(yè)，企業(yè)信息化建設發(fā)展迅速。電力ERP系統(tǒng)、電力生產管理系統(tǒng)、電力營銷管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、人資管控系統(tǒng)、財務管控系統(tǒng)、投資計劃系統(tǒng)、統(tǒng)計管理系統(tǒng)、基建管控系統(tǒng)、安全監(jiān)督系統(tǒng)、電力交易系統(tǒng)、企業(yè)門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、輔助決策與分析系統(tǒng)、應急管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)等集團級應用在電力企業(yè)逐步建設、部署和運行；通信網絡規(guī)模和結構越來越復雜，骨干通信線路以萬公里計，大規(guī)模傳輸、交換設備數(shù)以千計，各種各樣的信息接入網絡不計其數(shù)；信息系統(tǒng)和信息設備使用人群幾乎遍布整個企業(yè)，大型電力企業(yè)信息系統(tǒng)運行維護工作涉及企業(yè)內外上萬人。這樣的大規(guī)模信息系統(tǒng)、通信網絡、使用和運行維護人群，給信息通信安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此，對電力信息通信進行有效的風險分析、評估和管理，消除潛在的安全隱患，是提高信息通信安全管理水平的重要手段。安全風險管理的模式是多樣化的，各國安全風險管理的模式與其國情和體制是分不開的。要結合我國的國情，學習國外安全管理辦法，研究自身的電力信息通信風險管理體系，提高企業(yè)的安全生產管理水平。
在具體工作中需要我們根據(jù)安全管理體系的PDCA循環(huán)模式，梳理電力信息通信安全性評價、隱患排查治理、信息通信模式分析、安全檢查等工作的一般化流程，能夠從工作計劃、組織實施、整改治理、監(jiān)督改進等環(huán)節(jié)，對電力信息通信管理中存在的隱患、缺陷和問題進行分析，構建安全風險的超前分析和流程化控制，可以形成“管理規(guī)范、責任落實、閉環(huán)動態(tài)、持續(xù)改進”的電力信息通信安全風險管理工作機制，電力信息通信風險管理體系需要把握以下關鍵環(huán)節(jié)。
注意風險識別。通過開展安全性評價、隱患排查、模式分析、安全檢查等工作，系統(tǒng)排查和梳理信息通信系統(tǒng)存在的安全隱患和問題，并對問題和隱患進行分析評估，以確定風險來源、風險特征、風險等級、風險后果等，建立風險識別和評估機制。系統(tǒng)梳理識別存在的問題和隱患，并根據(jù)問題和隱患的嚴重程度，確定風險等級（重大問題、一般問題）。安全檢查針對季節(jié)性安全生產工作、專項安全活動、企業(yè)安全管理工作等方面，檢查安全工作要求和措施、安全規(guī)章制度的落實情況，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。隱患排查治理針對各專業(yè)領域全面開展，通過發(fā)現(xiàn)識別事故隱患，確定事故隱患等級，落實制定治理措施，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到消除的閉環(huán)管理。
提高風險預警。根據(jù)風險等級，建立風險預警和跟蹤機制，明確預警內容和要求，跟蹤相關單位和部門的響應。風險預警內容應包括風險描述、風險等級、后果分析、整改要求等。對于一般風險，提出整改意見和要求，定期統(tǒng)計分析整改情況，督促按期整改；對于重大風險，由上級單位掛牌督辦，下發(fā)整改通知書，督促限期整改。
把握風險控制。按照管理職責和范圍、信息通信管理中存在的風險，研究制定預防措施和整改治理方案，從規(guī)劃發(fā)展、建設工程、技改大修計劃等方面，組織實施整改計劃，開展安全管理專項行動。對關鍵環(huán)節(jié)風險控制過程、控制結果、措施有效性等，進行組織評估。對暫時不能整改的重大問題和隱患，制定落實有效的預防控制措施和應急預案。對需要上級單位和地方政府提供支持的重大問題和隱患的整改治理，及時上報備案。
而且，電力企業(yè)信息通信風險管理應加強安全風險過程管理，督促落實安全性評價、隱患排查治理、安全檢查、模式分析等工作，實施安全風險識別、預警、控制閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全風險的超前分析和流程化控制，提高企業(yè)安全風險管理水平。隱患排查治理要按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”原則，開展信息通信領域隱患排查治理工作；按照“預評估、評估、核定”3個步驟，確定事故隱患等級；按照“發(fā)現(xiàn)、評估、報告、治理、驗收、銷號”流程，實施隱患閉環(huán)管理；按照“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”要求，建立電力企業(yè)信息通信事故隱患排查治理工作機制。
最后，要結合日常工作常態(tài)開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、上報和治理事故隱患，鼓勵基層和一線人員“多發(fā)現(xiàn)、多整改”隱患。對排查出的事故隱患進行分類、評估、定級，對確認的重大危險源及時登記建檔和備案；對隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、治理、驗收進行全過程動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)“一患一檔”管理。企業(yè)應結合年度建設、技改、大修項目，制定隱患整改計劃，保證隱患治理責任、措施、資金、期限、預案“五落實”。應按照PDCA循環(huán)模式，加強對安全性評價、隱患排查治理、安全檢查的規(guī)范化管理，制定完善相關制度，對各階段工作進行評估、監(jiān)督和偏差糾正，及時進行總結，落實改進措施，不斷改進和提高安全管理工作績效。在開展安全風險管理過程中，應加強相關規(guī)程、標準、規(guī)范、方法的宣貫培訓，保障人員素質和專業(yè)力量需求，確保風險管理工作扎實有效推進。
參考文獻
[1]謝迎軍，馬曉明，刁倩，國內外應急管理發(fā)展綜述，電信科學，2010，26（12）：28～31
安全隱患閉環(huán)管理篇4
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以治理隱患、防范事故，保障人民生命財產安全、保護生態(tài)環(huán)境為目標，扎實推進尾礦庫安全和環(huán)境隱患治理工作，防止發(fā)生重特大事故和環(huán)境污染事件，實現(xiàn)尾礦庫安全與環(huán)保狀況根本好轉。
二、目標任務
落實全縣尾礦庫安全生產和監(jiān)管主體責任，提高安全生產條件和環(huán)境保護水平，確保尾礦庫安全正常運轉。
三、基本原則
（一）落實責任，強化治理。按照“誰的隱患誰治理”的原則，督促企業(yè)落實治理責任。
（二）突出重點，分步實施。在全面開展尾礦庫隱患排查治理的基礎上，根據(jù)隱患輕重緩急程度，制定綜合治理方案，分步實施，整體推進。
（三）源頭預防，加強監(jiān)管。按照相關法律法規(guī)，強化項目立項、征地、安全、環(huán)保等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，完善審批審查手續(xù)。加大監(jiān)管工作力度，堅持安全生產、達標排放，鼓勵企業(yè)對尾礦庫進行綜合利用，復墾還原，恢復地貌，實現(xiàn)安全生產、清潔生產。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動，制定方案。年4月至5月，采取多種形式，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)和基本知識，切實提高各地各部門對尾礦庫隱患治理工作重要性的認識，按照省、市尾礦庫隱患綜合治理工作總體要求，制定切實可行的實施方案，明確工作目標、工作措施和部門責任。
（二）自查整改，綜合治理。年6月至10月，全面開展尾礦庫隱患排查治理，督促企業(yè)制定隱患綜合治理整改方案，落實治理責任、資金和措施，對存在的隱患限期整改到位，達到安全生產和環(huán)境許可條件。要結合實際，強化監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，運用法律、經濟和必要的行政手段，強力推進礦產資源整合，控制小型尾礦庫建設數(shù)量，加強尾礦庫隱患治理，預防事故發(fā)生。
（三）檢查驗收，確保實效。年11月至12月，按照分級管理原則，分階段對尾礦庫隱患治理工作進行檢查督辦?？h人民政府將組織縣直相關部門對尾礦庫隱患治理工作進行專項檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導，明確部門責任。相關縣直部門和企業(yè)要充分認識開展尾礦庫隱患綜合治理的重要性，切實加強領導，健全工作機制，明確責任，狠抓落實?？h政府成立以分管副縣長為組長，縣安全生產監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣經濟商務和信息化局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣財政局為成員單位的全縣尾礦庫隱患綜合治理工作領導小組，指導尾礦庫隱患綜合治理工作?？h直相關部門要各司其職，加強協(xié)調配合?？h發(fā)展和改革局要嚴格立項審批手續(xù)，四等以上（含四等）尾礦庫的設計和施工必須由具有甲級資質單位承擔。采取核準或備案制的有關項目，要及時將項目核準或備案文件抄送縣安監(jiān)局。未經安全預評價的，不予核準或備案；縣國土資源局要加大礦產資源開發(fā)秩序整頓力度，依法取締、關閉無證開采的違法企業(yè)。嚴格尾礦庫用地審批，對因資源枯竭而閉坑的非煤礦山，要落實復墾和閉庫措施；縣環(huán)境保護局要在審查尾礦庫的環(huán)境影響評價報告時，嚴把入口關，做好尾礦庫企業(yè)排污申報、登記工作。對污染嚴重的尾礦庫，責令限期整改和治理，經整改和治理仍達不到環(huán)保要求的，依法予以關閉停用；縣安全生產監(jiān)督管理局要嚴格尾礦庫建設“三同時”，嚴格技術規(guī)范，加強源頭治理，督促企業(yè)按設計施工，嚴格安全生產許可審理，對不具備安全生產條件和超量儲存的尾礦庫，要責令停止使用、限期治理，未按期治理的提請縣人民政府依法實施關閉。要對新建尾礦庫嚴格把關，嚴禁庫址選擇位于工礦企業(yè)、大型水源地、水產基地和居民集聚區(qū)上游。
（二）開展綜合治理，消除事故隱患。縣安監(jiān)局等相關部門，要督促企業(yè)認真落實《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》以及《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照“屬地管理、分級管理”原則，嚴格落實尾礦庫監(jiān)管責任，組織專業(yè)技術人員深入現(xiàn)場，開展全面檢查，在調查摸底的基礎上，按照“五個一”目標要求實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（三）加強安全監(jiān)管，確保人民群眾生產生活安全。要進一步加強和規(guī)范源頭管理，從尾礦庫項目立項、選址、勘察、設計、施工、生產等方面提高本質安全水平。要依法鼓勵和促進清潔生產，切實預防事故發(fā)生，降低含有毒有害物的尾礦庫對環(huán)境的影響。鼓勵企業(yè)開發(fā)資源利用率高、污染量少的選礦工藝技術，提高資源能源利用效率，減少含有毒有害物的尾礦及污染物排放。加強尾礦庫監(jiān)測，強化安全生產工藝環(huán)境保護執(zhí)法，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾生產生活安全。
安全隱患閉環(huán)管理篇5
關鍵詞：安全；管理；信息化；閉環(huán)
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 12-0000-01
Coal&Mine Safety Production Closed-loop Management Information System
Wang Manli,Tian Jifei,Yi Xiaona
(Shandong Loukou Mine Group Beizao Coal&Mine,Longkou265700,China)
Abstract:Safety is the top priority of mine production management,how to manage the task of security applied to information technology in improving mine safety information management,mine safety information to speed up the process,and information management process.Can be done timely,accurately and efficiently detect and deal with potential safety problems in coal production,the accident nipped in the bud.
Keywords:Security;Management;Informatization;Closed-loop
一、需求與可行性分析
（一）需求分析。安全閉環(huán)管理應用研究項目是一個面向生產技術層、管理層、決策層以及上級主管部門人員的多用戶層的信息管理與服務系統(tǒng)。依據(jù)不同的用戶層面獲取信息不同的原則，同時礦井與集團公司需求信息的差異性，整個系統(tǒng)應滿足以下需求：1.系統(tǒng)應能同時為不同用戶層提供較為完善的信息服務。2.系統(tǒng)必須提供簡潔、直觀、方便的用戶界面。3.安全信息內容的顯示符合用戶專業(yè)要求。4.系統(tǒng)應具有良好的安全性，可靠性，擴充性。
（二）可行性分析。人類社會的發(fā)展已經進入信息網絡化社會。網絡信息資源和網絡基礎設施是一個以網絡化體系結構為特征的信息社會中不可缺少的有機組成部分。網絡信息服務已經成為計算機發(fā)展的重要目標，對于簡單數(shù)據(jù)與文檔的查詢與瀏覽不存在任何技術問題，而基于高質量矢量圖形的是一個難點問題，這需要利用Web GIS的關鍵技術。
二、安全閉環(huán)管理系統(tǒng)設計
（一）系統(tǒng)概述。本系統(tǒng)是通過計算機自動對系統(tǒng)報警級別進行控制，實現(xiàn)系統(tǒng)自動分級報警，從而達到安全隱患及時排查，及時發(fā)現(xiàn)從而盡早整改的目的。
系統(tǒng)分為四級報警，包括區(qū)隊、專業(yè)副總、分管領導和礦長，首先為各級礦領導設定規(guī)定響應時間，不同級別隱患上報到不同級別礦領導，如果超過規(guī)定響應時間，則自動升級到上一級礦領導直至礦長。
（二）系統(tǒng)功能設計。安全閉環(huán)管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)以下功能：1.實現(xiàn)集團公司、三礦的下井卡信息、隱患辨識信息的共享和動態(tài)查詢，同時實現(xiàn)隱患問題的自動分級、分部門顯示。2.基于礦井安全隱患處理流程，實現(xiàn)安全生產隱患自動辨識與治理，系統(tǒng)根據(jù)隱患治理部門與評價周期自動報警提示，同時發(fā)送手機短信，隱患治理確認后報警自動消失。3.實現(xiàn)對安全生產信息進行自動跟蹤處理，處理時間超期黃色提醒，再次超過一定周期紅色報警，并自動升級報警級別，處理完成綠色顯示，確認后消除警報。
（三）系統(tǒng)功能模塊設計。開發(fā)建立安全閉環(huán)管理系統(tǒng)主要是為了強化工作面安全生產，對采煤、掘進、機電、運輸、通風等安全隱患進行及時排查并對安全問題處理情況進行跟蹤，對處理情況進行督促辦理，達到應有的評價防治效果。
1.下井信息卡
（1）下井信息卡。主要是對集團公司、礦、科室、區(qū)隊領導下井發(fā)現(xiàn)問題的匯總錄入，同時對各類問題提出整改期限，各類問題一經錄入，B級問題以上都進入報警狀態(tài)，A級問題如果未整改，也在系統(tǒng)中黃色報警提示，模塊同時實現(xiàn)自動生成各種統(tǒng)計報表的功能。
實現(xiàn)功能：A：實現(xiàn)下井卡信息處理全過程的閉環(huán)式管理。B：信息統(tǒng)一錄入，各區(qū)隊只能顯示和修改需本單位落實整改的下井卡信息，礦領導和職能科室根據(jù)權限分配可查看相關信息。C：報警信息可根據(jù)礦井安全生產的實際需要，自行設定管理層次警示升級規(guī)則。D：礦井安全管理部門能夠對信息進行多種條件的聯(lián)合查詢。
（2）信息卡待完成問題。主要針對下井卡信息顯示所有區(qū)隊未整改問題，登陸系統(tǒng)后，依據(jù)賬號顯示該賬號所在區(qū)隊未整改問題，建立此模塊目的是提示區(qū)隊未整改問題需及時整改。
（3）分類問題。A類問題：過濾顯示所有下井卡信息的A類問題，此模塊問題均為需當班處理的問題，如果問題已處理，未復查，則綠色提示，若問題已處理并復查，報警顏色取消。B類問題：過濾顯示所有下井卡信息的B類問題信息，此模塊問題需通知區(qū)隊，如果在規(guī)定期限內問題已落實并復查，報警信息取消；若問題已落實未復查，則綠色提示；若問題在規(guī)定期限內未解決，則紅色報警提示，同時報警至專業(yè)副總并短信通知。C類問題：過濾顯示所有下井卡信息的C類問題信息，此模塊問題需通知專業(yè)副總，如果在規(guī)定期限內問題已落實并復查，報警信息取消；若問題已落實未復查，則綠色提示；若問題在規(guī)定期限內未解決，則紅色報警提示，同時報警至分管領導。D類問題：過濾顯示所有下井卡信息的D類問題信息，此模塊問題需通知分管領導，如果在規(guī)定期限內問題已落實并復查，報警信息取消；若問題已落實未復查，則綠色提示；若問題在規(guī)定期限內未解決，則紅色報警提示，同時報警至主管領導。
（4）問題整改跟蹤。區(qū)隊：主要功能為顯示所有已報警至區(qū)隊的下井卡信息，報警提示需區(qū)隊進行落實。專業(yè)副總：主要功能為顯示所有已報警至專業(yè)副總的下井卡信息，報警提示需專業(yè)副總進行落實。分管領導：主要功能為顯示所有已報警至分管領導的下井卡信息，報警提示需分管領導進行落實。礦長：主要功能為顯示所有已報警至主管領導的下井卡信息，報警提示需主管領導進行落實。
2.隱患排查。此模塊主要針對每個月各級領導發(fā)現(xiàn)隱患的治理情況進行跟蹤治理，對一般隱患和嚴重隱患分為不同級別進行分類報警處理，一般隱患報警到相應領導，如果在規(guī)定期限內未治理，則報警到上一級領導，落實以后，相應礦領導進行閉環(huán)處理。
3.領導干部抓三違。此模塊主要對各級領導干部抓三違情況進行跟蹤治理，對被抓三違人進行分單位報警顯示，對其是否已經補課進行在線預警提示，如果超過規(guī)定期限未補課，則報警到相應領導。
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安全隱患閉環(huán)管理篇6
通過開展安全整治百日行動，排查清理危庫、險庫、病庫、廢棄庫、關閉庫和無主庫，加固改造“三邊庫頭頂庫”（下游很近距離內有居民或重要設施的尾礦庫）；進一步督促尾礦庫企業(yè)落實安全生產主體責任，切實遵守相關法律、法規(guī)和標準，強化安全生產管理，使我縣在用庫各類安全隱患得到有效治理，停用庫按規(guī)定分類得到有效處置；認真貫徹落實縣鄉(xiāng)政府領導和相關部門負責人掛鉤尾礦庫安全工作制度；進一步完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設；提升尾礦庫安全標準化水平；尾礦庫各類事故得到有效遏制；扎實推進金屬非金屬礦山整頓關閉工作。
二、工作任務
（一）進一步落實尾礦庫安全生產主體責任，夯實安全管理基礎。一是治理廢棄庫，取締關閉庫和無主庫，杜絕出現(xiàn)新的廢棄庫和無主庫，對“三邊庫”和“頭頂庫”要進行升級改造，提高設計等級或按設計等級上限加固壩體。二是督促尾礦庫企業(yè)建立落實各級安全生產責任制，建立健全安全管理機構，制定完善的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化作業(yè)人員的安全意識和技能培訓，提高尾礦庫安全技術管理水平。三是全面清查尾礦庫存在的各類安全隱患，按照“一庫一檔”的原則建立隱患整改情況檔案，跟蹤督促企業(yè)限期整改，清除危庫、險庫，病庫隱患限期完成整改。
（二）狠抓閉庫治理，對未閉庫的停用庫，采取綜合監(jiān)管措施督促其限期規(guī)范處置，消除停用庫安全環(huán)保隱患；對已閉庫尾礦庫，要督促其履行閉庫尾礦庫土地復墾義務，做好閉庫尾礦庫壩體和排洪設施的管理和維護，確保尾礦庫閉庫后長期安全穩(wěn)定。
（三）貫徹執(zhí)行《縣鄉(xiāng)政府領導和相關部門負責人掛鉤尾礦庫安全工作制度》，切實履行掛鉤人員的工作職責，確保制度落實到位，防范掛鉤走形式，走過場。同時，在庫區(qū)內設置標牌，注明尾礦庫名稱、等別、投產日期、尾礦庫負責人或法人代表及電話、尾礦工姓名及電話、掛鉤人員姓名職務及電話等。
（四）全面完成尾礦庫在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設任務，切實發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全保障作用。
（五）著力提升尾礦庫安全標準化建設，確保生產運行的尾礦庫全部達到三級以上水平，三等別以上尾礦庫全部達到二級以上水平。
（六）加強應急救援管理，配齊必要的應急物資和裝備，制定有針對性和可行的應急救援預案，預案需經專家評審并且按規(guī)定備案。預案要定期組織演練，熟悉預案體系和響應程序，提高尾礦庫應急救援保障能力。
（七）大力推廣尾礦充填、尾砂綜合利用等先進適用技術，實現(xiàn)尾礦變廢為寶，有效緩解尾礦堆存所帶來的安全隱患和環(huán)境污染。
（八）嚴格落實《縣2013-2015年金屬非金屬礦山整頓關閉工作方案》，對照工作內容、職責分工和關閉標準，認真開展金屬非金屬礦山整頓關閉工作，確保今年年底前完成關閉9座金屬非金屬礦山任務。
三、時間安排
（一）動員部署階段（6月30日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局摸清我縣在用庫和停用庫的基本情況，根據(jù)實際制定實施方案，部署整治內容和工作要求，為扎實推進尾礦庫安全整治百日行動打好基礎。
（二）集中整治階段（7月1日至8月底）。所有尾礦庫企業(yè)要按照相關要求開展自查自糾，對查出的隱患要制定整改措施，及時整改到位?？h安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對全縣尾礦庫進行一次徹底排查，對存在安全隱患、不符合要求的一律提出整改意見限期整改，整改完成要進行復查，并按照“一庫一檔”要求，對尾礦庫隱患情況、整改要求、復查結果進行全面登記建檔。
（三）總結提高階段（9月20日前）。及時總結推廣尾礦庫安全整治百日行動中好做法、好經驗，不斷鞏固整治成果?？h安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對轄區(qū)內尾礦庫進行抽查，以實際成效迎接省、市安辦組織的抽查。
四、工作要求
（一）加強組織領導?？h安委會成立尾礦庫安全整治百日行動領導小組（見附件），由縣安監(jiān)局牽頭和縣國土、水利、環(huán)保、礦業(yè)監(jiān)督管理等配合部門負責實施，領導小組的主要任務是指導和部署全縣尾礦庫安全整治百日行動，制定整治措施，推動“百日行動”不斷深入，協(xié)調各成員單位互通信息，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮領導小組的作用，務求尾礦庫安全整治百日行動取得實效。
（二）加大宣傳動員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要加大宣傳發(fā)動力度，召集尾礦庫主要負責人召開安全整治百日行動座談會，提高尾礦庫業(yè)主安全生產的自覺性，牢固樹立尾礦庫安全生產主體責任意識，加大整治投入，加快整治進度，確保尾礦庫安全整治百日行動全面完成。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與到尾礦庫安全整治百日行動中。
（三）強化整治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要對轄區(qū)內的尾礦庫進行拉網式逐庫檢查，對查出的隱患和問題實行“零容忍”，督促企業(yè)按照措施、責任、資金、時限、預案“五到位”落實整改。一是強化在用庫整治，對病庫要督促其限期落實整改，在規(guī)定期限內未整改到位的一律停產整頓；對危庫、險庫要責令立即停止運行，提請縣政府掛牌督辦，制定有效的整改方案，復查合格后方可恢復生產。二是強化停用庫整治，對正在閉庫的停用庫要按設計要求抓緊施工，限期完成閉庫并通過驗收；對正在回采的停用庫要嚴格按設計方案和工期完成回采作業(yè)；對改建的停用庫要嚴格按照安全設施設計限期完成建設并通過驗收；對安全生產許可證到期、停止排放的尾礦庫要嚴格履行閉庫程序，限期完成閉庫。
（四）完善兩個建設。一是完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，督促尾礦庫企業(yè)按照相關要求和標準對在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)驗收備案，并設置專職人員進行管理和維護，強化實踐操作能力，實現(xiàn)尾礦庫各項安全指標的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實提高尾礦庫事故防控能力。二是完善尾礦庫安全標準化建設，督促未達標的在用庫年底前達到標準化三級以上水平；督促已達標的尾礦庫按照標準和要求規(guī)范生產運行，在鞏固和改進的基礎上不斷提高本質安全管理水平，并做好每年的自評備案工作；按照先易后難的原則，制定三等別以上尾礦庫升級計劃，督促指導三等別以上尾礦庫開展標準化升級。
（五）開展聯(lián)合執(zhí)法?？h牽頭部門要聯(lián)合相關配合部門開展聯(lián)合執(zhí)法，一經發(fā)現(xiàn)非法新建、改建、擴建和采砂再利用的尾礦庫，一律依法取締關閉，形成協(xié)調合作，齊抓共管的局面。
安全隱患閉環(huán)管理篇7
一、指導思想
以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“建立隱患排查治理體系”精神，強化安全生產紅線意識，通過深入開展“安全生產隱患排查治理年"活動，著力整治各類事故隱患，強化安全措施，建立健全隱患排查治理長效機制，有效遏制各類事故發(fā)生，促進局系統(tǒng)內企業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定繼續(xù)好轉。
二、目標任務
(一)工作目標
為實現(xiàn)2014年安全生產事故“雙降”、“雙控”、“一杜絕”總目標。通過開展“安全生產隱患排查治理年’’活動，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進一步促進企業(yè)落實事故隱患排查治理和防控主體責任以及局“一崗雙職”各條線落實排查治理事故隱患監(jiān)督管理責任，進一步加大隱患治理力度，建立事故隱患排查治理長效機制，達到一般隱患整改率100％，跟蹤督改到位率100％,掛牌督辦的重大隱患治理完成率100％，隱患排查治理工作實現(xiàn)責任化、制度化、規(guī)范化、信息化。
(二)工作任務
1、落實隱患排查治理工作責任。全面落實隱患排查治理的企業(yè)主體責任，強化局“一崗雙責”包企各條線監(jiān)管責任。企業(yè)建立健全并全面落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理責任體系；行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，全面落實監(jiān)管責任體系；我局“一崗雙責、一把手負總責”包保企業(yè)各條線領導負主要責任的要求，健全監(jiān)管體系。
2、健全隱患排查治理工作制度。各企業(yè)要建立健全并落實單位安全生產檢查制度、事故隱患排查治理工作制度、隱患排查治理專項資金使用制度、事故隱患信息檔案制度、事故隱患報告和舉報獎勵等各項制度，確保隱患排查全員參與、重大隱患實時監(jiān)控到位。局包保企業(yè)各條線要按照《市安全生產隱患排查治理工作制度》(連安[2013]7號)要求，建立健全本系統(tǒng)內企業(yè)隱患排查治理各項工作制度，形成重大隱患跟蹤治理和驗收核銷良好運行機制。
3、完善隱患排查治理工作規(guī)范。各企業(yè)要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令)及本單位隱患排查治理工作制度，組織開展隱患排查治理工作，根據(jù)本行業(yè)標準化評分標準及風險辯識結果，對所有隱患進行分析評估、確定隱患等級，登記建檔，制定隱患治理方案，做到整改計劃落實、整改責任落實、整改資金落實、整改時限落實、防范措施落實、應急預案落實，確保事故隱患得到及時、有效治理。整改完成后要對整改效果進行評估、驗收及核銷。
4、建立隱患排查治理工作信息體系。加強局系統(tǒng)企業(yè)事故隱患排查治理信息平臺建設，完善以企業(yè)分級分類管理為基礎，以企業(yè)自查自改為核心的安全隱患自查自報系統(tǒng)建設，實現(xiàn)局系統(tǒng)內企業(yè)所有生產經營單位全覆蓋，局安全辦做好隱患排查治理信息按時錄入和及時上報工作，實現(xiàn)縣系統(tǒng)平網。
三、排查治理重點
局系統(tǒng)內所有生產經營單位要按照國家安監(jiān)總局的“安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南"規(guī)定，全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的基礎管理類隱患和現(xiàn)場管理類隱患。局包保企業(yè)各條線要督促企業(yè)做好自查工作，并重點排查治理以下生產安全隱患：
(一)涉及安全生產的企業(yè)資質證照情況；
(二)企業(yè)安全生產管理機構設置及人員配備情況；
(三)安全生產責任體系及責任制情況，特別是隱患排查責任體系；
(四)安全生產管理制度的完善及執(zhí)行情況；
(五)安全操作規(guī)程的齊全和適用性情況；
(六)教育培訓的日常性和針對性，以及人員持證情況、安全生產法律法規(guī)貫徹落實情況；
(七)安全投入和應急管理情況；
(八)現(xiàn)場特種設備及特種作業(yè)人員管理情況；
(九)職業(yè)衛(wèi)生管理情況，特別是職業(yè)衛(wèi)生基礎建設情況；
(十)建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時"執(zhí)行情況；
(十一)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；
(十二)有限空間等危險性較大作業(yè)審批、檢測、評估、監(jiān)管、防護、應急情況；
(十三)重大危險源或危險性較大的動力系統(tǒng)等生產設備設施安全管理及監(jiān)控情況；
(十四)生產工藝的合規(guī)性和安全符合性情況；
(十五)各停產倒閉企業(yè)、改制企業(yè)、破產企業(yè)、危舊廠房、宿舍的日常監(jiān)管情況；
各企業(yè)、局“一崗雙責”包保企業(yè)各條線要認真落實隱患排查治理的監(jiān)管責任，加大對正常生產企業(yè)、停產倒閉企業(yè)、改制企業(yè)、破產企業(yè)、危舊廠房、宿舍的整治力度，嚴厲打擊在倒閉、破產改制企業(yè)危舊廠房內非法建設、生產、經營行為，對嚴重違反安全生產法律法規(guī)、存在重大隱患的企業(yè)要嚴肅查處，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業(yè)依法予以關閉取締，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴肅追究責。
四、工作要求
(一)加強領導，精心組織?？h經信局成立“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組。各企業(yè)要結合實際，建立相應的工作機構，制定切實可行的具體工作方案，明確分工，廣泛動員，周密部署，精心組織?！鞍踩a隱患排查治理年”活動工作方案于3月19日前報局安全辦。
(二)突出重點，全面治理。各生產經營單位要認真梳理排查出的所有隱患，在進行隱患風險辨識基礎上，充分發(fā)揮專家、中介等技術支撐作用，加大安全投入；落實治理措施，及時治理每一處隱患；對一時難于治理到位的隱患，要切實做到“責任、措施、資金、期限和應急預案"五落實；局包保企業(yè)、“一崗雙責”各條線要深入現(xiàn)場和生產一線加強督促指導，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、專家問診等手段，形成“齊抓共管”合力。
(三)強化督查，確保實效。各企業(yè)、局“一崗雙責”包保企業(yè)各條線要突出工作重點，切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，進一步完善和規(guī)范隱患排查治理工作監(jiān)督檢查的內容、程序、標準和方法，采取聯(lián)查、巡查、抽查、互查等方式，對隱患治理實施“全程督查”，做到隱患不整改不放松、隱患整改不達標不放松。要堅持隱患排查治理與安全生產大檢查、專項整治、安全生產標準化創(chuàng)建、日常監(jiān)管及專家檢查相結合，促進企業(yè)隱患排查治理逐步走上規(guī)范化軌道，確保隱患及時消除。
安全隱患閉環(huán)管理篇8
為深刻汲取**省**市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，按照重慶市人民政府辦公廳《關于立即開展礦山安全專項治理工作的緊急通知》（渝辦發(fā)〔2008〕268號）要求，現(xiàn)就我縣開展礦山安全專項整治工作有關事項緊急通知如下：
一、必須高度重視礦山安全專項整治工作
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關部門和各礦山企業(yè)要深刻汲取**省**市“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，認真查找和分析存在的問題，正確處理安全與生產的關系，堅決糾正重生產、輕安全的傾向，進一步增強安全生產的緊迫感、危機感和責任感。要認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列重要決策部署和市委市政府相關要求，切實把安全生產作為落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務，進一步提高認識，加強領導，針對本地區(qū)本單位礦山安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，認真開展礦山安全專項整治，嚴防生產安全事故發(fā)生。
二、明確礦山安全專項整治范圍和內容
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要立即開展礦山（廢渣堆放點）安全生產普查、登記、建檔、專項整治行動，堅決做到排查不留死角，整治不留后患。
（一）整治范圍
我縣范圍內所有煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設施工棄土和工業(yè)廢渣堆積場等危險場所。
（二）整治內容
堅決關閉不具備安全生產條件和污染環(huán)境的礦山；消除煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場的重大安全隱患；健全和完善煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場等危險場所安全生產和環(huán)境監(jiān)督管理及應急救援體制，實現(xiàn)長治久安。
三、專項整治步驟和工作要求
（一）實施步驟
1．自查自改階段：（2008年9月25—10月5日）
全縣各類礦山企業(yè)要按照普查登記建檔和“邊查邊改”的要求，認真開展自查自改工作。企業(yè)聘請專業(yè)機構和專家對尾礦的地質環(huán)境進行檢查，對地質安全穩(wěn)定性進行評估，檢查尾礦庫是否超庫容，超設計標準。對不穩(wěn)定的尾礦或堆積體要劃定安全范圍，對受到威脅的群眾實施搬遷避讓，對不穩(wěn)定的尾礦或堆積體實行專業(yè)監(jiān)測和群測群防。立即整改安全隱患，建立隱患排查整治和重大危險源監(jiān)控長效機制，并將本企業(yè)自查自改情況報所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及行業(yè)主管部門。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要立即組織開展全面排查，對行政區(qū)域內的尾礦庫進行清理，建立尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，查清本地區(qū)正常庫、危庫、險庫、病庫以及已經停止或閉庫等各類尾礦庫基本情況，重點檢查尾礦庫的安全性和穩(wěn)定性，下游受威脅的重要工業(yè)設施、居住區(qū)域和人員聚集場所情況，明確責任，完善措施，分級管理。對存在重大險情的尾礦庫，立即停產，迅速疏散危及生命財產安全的群眾。充分發(fā)揮專家組的作用，提出重大隱患整治方案。督促企業(yè)按照“責任、措施、資金、時限和預案”五落實的要求實施掛牌整治，消除隱患。在10月初前完成本地區(qū)的隱患排查工作，必須保證覆蓋100%的尾礦庫（包括廢渣堆放點）。
2．隱患治理階段：（2008年10月6—30日）
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關企業(yè)要嚴格按照《安全生產法》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《重慶市地質災害防治條例》等有關法律法規(guī)和標準要求，加大整治力度，重點整治危庫、險庫和下游有居民區(qū)、重要設施或影響飲用水安全重大隱患。對拒絕整治、到期整治不合格的尾礦庫，一律依法予以關閉。對超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的企業(yè)，要吊銷相關證照，停止生產并落實取締、關閉措施，確保安全。對現(xiàn)有尾礦庫要組織專家進行全面調查評估，對確定為危庫的企業(yè)，要立即停產，完善落實搶險加固措施；確定為險庫的企業(yè)，要限期消除險情，并嚴格按照安全標準進行治理；對庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、居住區(qū)，要落實資金、場地和配套設施，盡快組織搬遷。建立隱患整治信息報送制度，實行隱患登記、整治、銷號等管理的網絡監(jiān)控系統(tǒng)。
縣政府有關部門要各司其職，各負其責，按照職責分工，負責各部門專項整治的督促檢查，組織有關專家組開展專項整治工作指導和督查，及時掌握隱患排查整治情況。縣安委會、縣督查室、縣監(jiān)察局要組成專項整治綜合督查組，對全縣專項整治工作開展情況進行督促檢查。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣直有關部門要將專項整治情況于2008年11月1日前報縣政府辦公室（通過內部郵件發(fā)送至唐陳收）。
（二）工作要求
1．加強領導，精心組織。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣直有關部門、有關單位要加強領導，舉一反三，扎實開展隱患排查整治工作。要結合本地區(qū)本單位實際，制訂切實可行的工作方案，明確職責，狠抓落實，精心組織開展本地區(qū)煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場等危險場所的全面排查，徹底消除安全隱患，預防和杜絕同類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。對隱患排查整治不認真、走過場的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及單位要予以公開曝光，凡因隱患排查整治工作不力、監(jiān)控和防范措施不到位而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
2．加大投入，規(guī)范生產。礦山企業(yè)要做到開采正規(guī)、系統(tǒng)完善、技術先進、工藝達標、作業(yè)規(guī)范、管理嚴格。要嚴格落實爆破作業(yè)和火工品管理制度，嚴防爆破和冒頂事故；加大對采空區(qū)隱患治理，制定和落實防洪、防透水、防火災、排水措施。對存在重大安全隱患和環(huán)境污染的堆放場，由生產企業(yè)負責制訂整治方案，并按照“責任、措施、資金、時限、預案”五落實的要求，落實隱患排查整治；對因破產解散或改制等原因遺留的重大安全隱患和環(huán)境污染問題，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及行業(yè)管理部門要提出整治方案，落實整治單位和整治時限。企業(yè)要足額提取安全費用，用于專項整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要安排專項整治工作經費，確保專項整治工作和隱患整改順利推進。
3．聯(lián)合執(zhí)法，有效監(jiān)控。建立健全政府統(tǒng)一領導、有關監(jiān)管監(jiān)察部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，及時快速解決有關問題。依法嚴厲打擊非法生產和瞞報謊報事故行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職行為，完善有獎舉報制度；對存在重大險情的煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場要設立穩(wěn)定性監(jiān)測點，落實監(jiān)測責任人，并做好監(jiān)測預測報警工作，確保安全和社會穩(wěn)定。
四、進一步強化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察
各級各部門要采取有針對性的措施，加強煤礦煤矸石堆放場排查、建檔、監(jiān)管、整治、應急工作，認真貫徹落實煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、井下火工品管理等專項工作措施。要加大煤炭產業(yè)結構調整和發(fā)展，大力實施煤礦整頓關閉和瓦斯治理“兩個攻堅戰(zhàn)”。要加大事故調查處理工作力度，嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處事故責任者。
嚴格落實安全許可制度，實施經常性的安全檢查和重點監(jiān)控。加強對礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對取證后放松管理、不再具備安全許可條件的，要暫扣安全生產許可證，責令限期整改；整改后仍然達不到安全生產條件的礦山，依法吊銷安全生產許可證，提請縣政府堅決予以關閉。要督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行有關礦山安全的各項法規(guī)標準，定期開展安全檢查，落實各項防范措施，消除事故隱患?？h安監(jiān)、國土、經委等有關部門互相配合，從非煤礦山開采的規(guī)劃、立項、設計、施工、投產等環(huán)節(jié)上依法強化監(jiān)管，實行綜合治理。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊非法開采、破壞資源和污染環(huán)境的行為，絕不允許不具備安全生產條件的繼續(xù)違規(guī)生產。
五、認真落實安全生產主體責任
各級各部門要認真履行安全監(jiān)管職責，著力形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，按照“分級管理、屬地負責”的要求，確保政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產主體責任落實到位。
（一）落實企業(yè)安全生產主體責任。建立健全并落實礦山企業(yè)以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程；按照安全質量標準化要求，排查隱患，足額提取安全費用，加大安全資金投入，提升企業(yè)本質安全生產水平；要加強企業(yè)安全管理，切實做到制度健全，執(zhí)行有力、基礎扎實、手段科學、工作有效，確保礦山安全生產；依法履行安全生產責任制，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
（二）落實街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）責任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負責行政區(qū)域內的煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場等普查登記建檔和重大隱患掛牌整治，提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，開展應急救援預案互動演練。
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